2021年6月1日上午10時(shí)許，位于松北區智谷大街的哈爾濱工業(yè)大學(xué)多功能有機纖維創(chuàng )新平臺建設項目保溫涂料工程，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一名工人受傷，送往醫院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，直接經(jīng)濟損失137.52萬(wàn)元。

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）相關(guān)規定，經(jīng)松北區人民政府授權，成立了由松北區應急管理局、松北區住房和城鄉建設局、松北區公安分局、松北區民政和人力資源社會(huì )保障局、松北區總工會(huì )組成的事故調查組。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料、調查取證等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問(wèn)題提出了防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故發(fā)生單位及工程概況

（一）事故發(fā)生單位概況

寶宇建設集團有限公司，該公司成立于2003年8月1日；類(lèi)型：有限責任公司；法定代表人：魏林波；注冊資本：20000萬(wàn)元整；營(yíng)業(yè)期限：2003年8月1日至******；住所：南京市高淳區東壩鎮信息新材料產(chǎn)業(yè)園506號；社會(huì )信用代碼：91230110752364368B；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程施工總承包壹級，市公用工程承包壹級，鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包工程壹級，建筑機電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包一級，消防設施工程專(zhuān)業(yè)承包一級，地基基礎工程專(zhuān)業(yè)承包一級，建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包一級，環(huán)保工程，建筑幕墻工程，清洗服務(wù)，建筑材料銷(xiāo)售，水暖設備銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）；具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū),證書(shū)編號：D232143520;有效期：2023年8月21日；資質(zhì)類(lèi)別及等級：地基基礎工程專(zhuān)業(yè)承包壹級、消防設施工程專(zhuān)業(yè)承包壹級、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包壹級、建筑機電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包壹級。具有安全生產(chǎn)許可證，許可范圍：建筑施工，有效期：2018年09月07日至2021年09月06日。電話(huà)：025-85334099，郵編:211302。

（二）事故發(fā)生工程概況

工程名稱(chēng)：哈爾濱工業(yè)大學(xué)多功能有機纖維創(chuàng )新平臺建設項目保溫涂料工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：哈工大多功能建設項目保溫涂料工程）

建設單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)

總包單位：哈爾濱三建工程有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：哈三建）

分包單位：寶宇建設集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：寶宇公司）

監理單位：中泰正信工程管理咨詢(xún)有限公司。

該項目具有《建筑工程施工許可證》，發(fā)證日期2020年7月9日，編號：2301092007090001-SX-001。

2020年3月5日，哈三建將哈工大多功能建設項目保溫涂料工程專(zhuān)業(yè)分包給寶宇公司，雙方簽訂了《黑龍江省建設工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。分包工程承包范圍：哈工大多功能建設項目工程中的保溫涂料工程；金額：79.9931萬(wàn)元；工程日期：2021年5月10日至2021年6月3日?！逗邶埥〗ㄔO工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同》明確了分包單位負責自有人員的安全教育、培訓，正確使用安全防護用品，因分包單位管理不到位，發(fā)生一切安全事故，由分包單位負責。在施工期間內所有分包單位施工現場(chǎng)人員人身安全由分包單位負責；《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》明確分包方發(fā)生人員傷亡事故時(shí)，分包方必須做好事故的善后處理工作，并承擔所有責任。

(三)事故現場(chǎng)情況

事發(fā)現場(chǎng)位于智谷大街哈工大多功能建設項目在建廠(chǎng)房3樓北側樓梯間平臺腳手架上，當時(shí)現場(chǎng)的腳手架是前期瓦工施工時(shí)搭設的，腳手架上鋪設鐵質(zhì)跳板。事發(fā)位置跳板距離3樓平臺高度2.15米、3樓平臺距2樓平臺4.5米，墜落高約6.65米。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2021年6月1日上午，位于松北區智谷大街的哈工大多功能建設項目保溫涂料工程施工現場(chǎng)，寶宇公司油工柏春文在在建廠(chǎng)房三樓北側樓梯間平臺腳手架上進(jìn)行刮大白作業(yè)。上午10時(shí)許，工人劉慶玲在廠(chǎng)房三樓北側樓梯間拿東西時(shí)，突然聽(tīng)到有東西掉到地上的聲音，劉慶玲立刻順著(zhù)聲音跑到二樓看到工人柏春文頭西腳東側躺在二樓平臺地上，額頭和下巴流血，有呼吸和意識，手捂著(zhù)左大腿喊疼。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，劉慶玲立刻撥打了120急救電話(huà)，附近工人聽(tīng)到聲響也過(guò)來(lái)進(jìn)行施救。10時(shí)30分許，120救護車(chē)趕到。11時(shí)19分，工人們將柏春文送往哈市第五醫院搶救。在哈市第五醫院做了頭部和胸部的CT，醫生說(shuō)頭部輕微腦出血，家屬認為頭部的傷應到哈醫大二院進(jìn)行救治。13時(shí)20分許，將柏春文轉到哈醫大二院進(jìn)行救治。15時(shí)許，醫生確認柏春文經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（三）診斷情況

2021年6月1日,哈爾濱醫科大學(xué)附屬第二醫院出具的復診記錄，柏春文門(mén)診診斷：創(chuàng )傷性休克、骨盆骨折、創(chuàng )傷性氣胸、創(chuàng )傷性胸腔積液、肋骨骨折、多發(fā)性大腦挫裂傷、創(chuàng )傷性蛛網(wǎng)膜下出血、顱骨骨折?！毒用袼劳鲠t學(xué)證明（推斷）書(shū)》鑒定柏春文死亡原因：創(chuàng )傷性休克死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

事故造成一人死亡，死者：柏春文，男，48歲，戶(hù)籍：黑龍江省賓縣賓安鎮新民村前于屯。系寶宇公司刮大白工人。事故造成直接經(jīng)濟損失137.52萬(wàn)元（撫恤款108萬(wàn)元，事故罰款29.52萬(wàn)元）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的直接原因

寶宇公司油工柏春文安全意識淡薄，未正確使用安全帶（僅將安全帶穿戴身上，但未將安全帶系掛到牢靠懸掛點(diǎn)上）站在6.65米高處進(jìn)行刮大白作業(yè)，失足墜落，造成柏春文創(chuàng )傷性休克死亡。

（二）事故發(fā)生的間接原因

建設單位、總包單位、分包單位、監理單位的各級安全管理人員對工人的安全技術(shù)交底和安全教育培訓不到位情況失察漏管；對施工現場(chǎng)的安全監督檢查不到位，未能及時(shí)制止工人未正確使用安全帶進(jìn)行高處作業(yè)的違章行為。

（三）事故性質(zhì)

事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、當事人陳述、對相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)、查閱相關(guān)資料等工作，認定此起事故為一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及對責任單位、責任者的處理建議

（一）對事故責任單位的責任認定及處理

寶宇建設集團有限公司安全管理上存在漏洞，未能督促高處作業(yè)人員正確使用安全帶；對施工現場(chǎng)的安全監督檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現施工現場(chǎng)存在的事故隱患，最終導致事故發(fā)生，造成一名工人死亡，對事故的發(fā)生負有主要責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款和第三十八條第一款的規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項規定，給予該公司罰款貳拾伍萬(wàn)元人民幣的行政處罰。

（二）對相關(guān)責任人的責任認定及處理

1．免于追究責任人員

柏春文，寶宇建設集團有限公司油工。安全意識淡薄，未正確使用安全帶違章高處作業(yè)，失足墜落受傷，送往醫院經(jīng)搶救無(wú)效死亡。對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于柏春文在事故中已經(jīng)死亡，免于追究其責任。

2．追究行政責任人員

（1）姜大海，寶宇建設集團有限公司副總經(jīng)理，負責該公司裝修工程的全面工作。對該公司員工的教育、監督、管理不到位，對公司員工未認真履行安全生產(chǎn)職責情況失察，沒(méi)有全面督促、檢查安全生產(chǎn)工作并及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項的規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，給予其罰款壹萬(wàn)陸仟貳佰元人民幣（上一年年收入5.4萬(wàn)元的30%）的行政處罰。

（2）王召華，寶宇建設集團有限公司項目經(jīng)理，負責哈工大多功能建設項目保溫涂料分包工程的全面工作。未能全面檢查本單位安全生產(chǎn)狀況,未能排除高處作業(yè)人員未正確使用安全帶高處作業(yè)存在的事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項的規定，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，給予其警告，并處罰款玖仟元人民幣的行政處罰。

（3）李超，哈爾濱三建工程有限責任公司項目經(jīng)理，負責哈工大多功能建設項目施工的全面工作。對本公司員工未認真履行安全生產(chǎn)職責情況失察，沒(méi)有全面督促、檢查安全生產(chǎn)工作并及時(shí)消除工人違章高處作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項的規定，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰；建議該單位給予其紀律處分。

（4）金楊，哈爾濱三建工程有限責任公司安全員，負責哈工大多功能建設項目安全管理工作。對分包單位安全技術(shù)交底和安全教育培訓不到位；對施工現場(chǎng)的安全監督檢查不到位，未能及時(shí)制止工人違章高處作業(yè)的行為，對事故的發(fā)生負有責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項的規定，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰；建議該單位給予其紀律處分。

（5）孔祥梅，中泰正信工程管理咨詢(xún)有限公司安全監理，負責哈工大多功能建設項目安全監理的全面工作。未認真履行安全監理職責，未全面督促施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全教育培訓工作；對施工現場(chǎng)的安全監督檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現和制止工人違章高處作業(yè)的行為，對事故的發(fā)生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、（五）項的規定，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰。

（6）申林，哈爾濱工業(yè)大學(xué)項目負責人，負責建設單位在哈工大多功能建設項目現場(chǎng)管理工作。未能有效的督促施工單位和監理單位認真履行好各自的監管職責，未能全面監督、檢查該項目安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排除工人違章高處作業(yè)存在的安全生產(chǎn)事故隱患，對事故的發(fā)生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項的規定，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰。建議該單位給予其紀律處分。

六、事故防范和整改措施

（一）寶宇建設集團有限公司作為施工單位，要深刻反省此起事故教訓，舉一反三，要增強安全生產(chǎn)主體責任意識，加大對施工現場(chǎng)組織領(lǐng)導、監控檢查力度，及時(shí)發(fā)現和消除事故隱患，杜絕違法、違章操作行為；加大從業(yè)人員安全教育培訓，堅決杜絕違章使用安全帶高處作業(yè)的行為；嚴格落實(shí)各項安全防范措施，堅決消除事故隱患，嚴防事故發(fā)生。

（二）中泰正信工程管理咨詢(xún)有限公司作為監理單位，要認真吸取事故教訓，強化安全生產(chǎn)監理責任意識，進(jìn)一步落實(shí)監理工作責任制，嚴格要求施工現場(chǎng)監理人員認真履行安全生產(chǎn)監理職責；對存在的安全隱患采取有效的整改措施，杜絕違章行為。

（三）哈爾濱三建工程有限責任公司作為總包單位，要增強安全生產(chǎn)主體責任意識，加大對施工現場(chǎng)組織領(lǐng)導、監控檢查力度，及時(shí)發(fā)現和消除事故隱患，杜絕違法、違章操作行為。對管理人員存在的管理漏洞和缺陷認真反省，以提高安全管理意識，嚴格落實(shí)各項安全防范措施，切實(shí)將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

（四）哈爾濱工業(yè)大學(xué)作為建設單位要牽頭抓好整個(gè)項目的安全生產(chǎn)工作，履行好安全生產(chǎn)工作職責，認真梳理工作上存在的疏漏；督促施工單位和監理單位認真履行好各自的監管職責，及時(shí)排除安全生產(chǎn)事故隱。進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作認識，發(fā)揮齊抓共管的作用，共同監督好每個(gè)施工環(huán)節的安全生產(chǎn)工作，防止事故發(fā)生。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)多功能有機纖維創(chuàng )新平臺建設項目

保溫涂料工程“6.1”高處墜落事故調查組

2021年8月10日