2017年，松北區在市政務(wù)公開(kāi)辦的有力指導下，堅持以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”為基本原則，嚴格依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《哈爾濱市政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及市政府政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組的要求，全面落實(shí)《2017年全市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的具體任務(wù)，認真編制政府信息公開(kāi)年度報告，報告所列數據統計期限為2017年1月1日起至12月31日止，報告內容可通過(guò)哈爾濱市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)—政務(wù)公開(kāi)—政府信息公開(kāi)年報—區、縣（市）政府或松北區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站—公開(kāi)年報中查閱下載。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系：松北區人民政府政務(wù)公開(kāi)辦公室，聯(lián)系電話(huà)：0451-88100496。

  一、概況

  （一）規范機制，公開(kāi)制度建設逐步健全

    本年度，松北區結合政務(wù)公開(kāi)工作要求，對原區政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組進(jìn)行調整，設立區政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組；及時(shí)調整區政府政務(wù)公開(kāi)工作機構和充實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作人員；全面落實(shí)了“五公開(kāi)”工作和政策解讀回應機制；從細處著(zhù)手，特殊時(shí)期采取24小時(shí)值班，在常規工作中不斷提升政務(wù)公開(kāi)平臺建設水平；依法依規做好依申請公開(kāi)工作。

 （二）緊抓要點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和專(zhuān)題試點(diǎn)工作公開(kāi)

 我區制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市松北區全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案的通知》（哈松辦發(fā)〔2017〕第25號）文件；在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)設立公布了覆蓋區直各有關(guān)單位重點(diǎn)領(lǐng)域的權責清單專(zhuān)欄，并實(shí)時(shí)更新；設立政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)專(zhuān)題，制定公布了《松北區開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于全面梳理政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)內容涉及事項的通知》等文件，每月上報公布政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況。及時(shí)補充完善了市政府“中國·哈爾濱”網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目的規范性文件、政策解讀、草案信息等相關(guān)欄目信息。推進(jìn)了財稅體制改革、扶貧脫貧、社會(huì )救助、教育衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

 （三）強化培訓，不斷提升政務(wù)公開(kāi)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

 我區認真落實(shí)市政府對信息工作的新要求，不斷提高全區政務(wù)信息工作水平，召開(kāi)了3次政務(wù)信息工作培訓會(huì )，分別聘請了信息公開(kāi)和法律的專(zhuān)家對我區政務(wù)公開(kāi)人員進(jìn)行指導培訓，一方面圍繞政務(wù)信息工作特點(diǎn)、報送內容、程序和規范標準等進(jìn)行系統培訓，另一方面，及時(shí)的布置和通報全年政務(wù)公開(kāi)工作情況。積極探索做好信息工作的新思路、新方法、新途徑，使政務(wù)信息工作達到新高度。

 二、政府信息公開(kāi)情況

 （一）主動(dòng)公開(kāi)情況

 1.基本情況

 2017年主動(dòng)公開(kāi)政府信息1110條。主動(dòng)公開(kāi)規范性文件11件。重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)政府信息191條。通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息的情況，包括政府公報公開(kāi)政府信息1條；政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息1110條；政務(wù)微博公開(kāi)政府信息13858條；政務(wù)微信公開(kāi)政府信息1000條；其他方式公開(kāi)政府信息1980條。

主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況一覽表

 2.重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況

 ⑴推進(jìn)財稅體制改革信息公開(kāi)

 2017年，松北區按照省市兩級財政部門(mén)對預決算公開(kāi)工作提出的要求，超前研究部署相關(guān)工作。

 ①我區對區預算公開(kāi)單位工作進(jìn)行了集中指導，下發(fā)了《關(guān)于2017年部門(mén)預算公開(kāi)相關(guān)工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展2016年度部門(mén)決算批復和公開(kāi)的流程說(shuō)明的通知》，并在區政府網(wǎng)站設立預決算公開(kāi)專(zhuān)欄，要求各部門(mén)作為公開(kāi)的主體，按時(shí)限、按要求公開(kāi)。

 ②在松北區平安法治文化節上，我區財政部門(mén)制作了部門(mén)預決算編制及公開(kāi)流程圖，積極宣傳預決算公開(kāi)政策。編報預決算時(shí)，按照上級財政部門(mén)關(guān)于預決算工作要求，以圖文形式編制了操作流程手冊，協(xié)調軟件公司對預決算部門(mén)統一進(jìn)行操作培訓。

 目前我區2017年度預算公開(kāi)工作已全部完成，在11月1日完成了對本區2016年度部門(mén)決算批復，并在11月20日前指導各部門(mén)按規定在松北區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了決算公開(kāi)。

 ⑵推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì )救助信息公開(kāi)

 ①我區民政部門(mén)積極為現有低保戶(hù)建立了檔案，做到了對貧困對象精準識別、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。

 ②我區明確“完善工作機制，突出扶貧主題，實(shí)施精準扶貧，同步進(jìn)入小康”的思路，實(shí)行區級領(lǐng)導包鎮，區級部門(mén)包村，幫扶干部包戶(hù)的工作機制，確保扶貧工作落到實(shí)處。

 ⑶推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)

 ①我區及時(shí)公開(kāi)了《松北區教育局關(guān)于做好2017年義務(wù)教育學(xué)校招生工作的通知》，出臺了《松北區小學(xué)招生工作推進(jìn)制度》、《松北區小學(xué)招生工作責任追究制度》、《松北區小學(xué)招生劃片決策制度》、《松北區義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)監督制度》、《松北區義務(wù)教育招生工作應急制度》、《松北區義務(wù)教育招生信息公開(kāi)制度》等制度。

 ②我區認真解讀《省教育廳轉發(fā)教育部辦公廳關(guān)于做好2017年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（黑教基一函〔2017〕94號）和《哈爾濱市教育局關(guān)于做好2017年義務(wù)教育學(xué)校招生工作的通知》（哈教發(fā)〔2017〕5號）精神，積極做好各項招生工作的信息公開(kāi)工作。松北區2017年義務(wù)教育學(xué)校招生共計3991人，其中小學(xué)招生2182人，初中招生1809人。

 ⑷推進(jìn)衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)

 ①積極推進(jìn)“健康龍江”行動(dòng)，聘請專(zhuān)家開(kāi)展健康講座2場(chǎng)，發(fā)放2000份宣傳折頁(yè)，發(fā)放宣傳品三種500份、懸掛條幅20條，出動(dòng)宣傳車(chē)3輛，宣傳人員45人次；區醫改辦傳達了省市醫改辦文件要求及精神，區公立醫院已按照文件要求取消藥品加成，調整醫院診療項目的價(jià)格。

 ②積極做好醫療機構院務(wù)公開(kāi)和改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃落實(shí)情況公開(kāi)工作，加大力度對院務(wù)公開(kāi)和改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃落實(shí)情況進(jìn)行公開(kāi)。認真落實(shí)“三重一大”制度，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)醫院改革發(fā)展的重大事項決策，如經(jīng)營(yíng)管理的決策方案、人事制度、分配制度的改革方案等；公開(kāi)重要人事任免。公開(kāi)重要項目安排、公開(kāi)職工權益，如工資福利和獎金分配方案，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定等；通過(guò)LED屏公開(kāi)醫療服務(wù)價(jià)格、常用藥及醫用耗材價(jià)格，并及時(shí)更新。

 ③我區積極召開(kāi)了區衛生計生系統醫德醫風(fēng)建設專(zhuān)題會(huì )議，66家醫療機構代表參會(huì )；開(kāi)設了投訴舉報電話(huà)，設置了投訴意見(jiàn)箱，解決群眾投訴舉報事件7起。

 ⑸全面落實(shí)“五公開(kāi)”工作機制

 ①我區按照《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（黑辦發(fā)〔2017〕9號文件要求，認真制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市松北區全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案的通知》（哈松辦發(fā)〔2017〕25號），對全區政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行部署。組織全區召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)會(huì )議，認真落實(shí)文件精神。

 ②我區于2017年8月修訂印發(fā)了《松北區人民政府工作規則（修訂版）》（哈松政發(fā)〔2017〕13號），其中政務(wù)公開(kāi)工作獨立成章。戶(hù)籍制度改革等相關(guān)措施、方案改革工作，依規履行了相應的政務(wù)公開(kāi)程序，并召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )。

 ③認真履行主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)機制，我區涉及社會(huì )民生和群眾利益的文件，按要求在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目發(fā)布；區政府各種會(huì )議，由會(huì )議提請部門(mén)于會(huì )前充分論證并征求相關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn)。重要會(huì )議邀請了區委、人大、政協(xié)等相關(guān)人員列席。

 （二）依申請公開(kāi)情況

 1.申請情況

 松北區2017年度共收到政府信息公開(kāi)申請9件。其中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交申請有8件，以信函形式申請1件。

 2.答復情況

 在已經(jīng)答復的9件申請中：“屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數”2件；“同意公開(kāi)答復數”2件；“不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)數”的7件。

 3.回應解讀情況

 回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情979次。包括參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì )2次,其中主要負責同志參加新聞發(fā)布2次;政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談6次，其中主要負責同志參加政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談6次;政策解讀稿件發(fā)布11篇；微博微信回應事件120次；其他方式回應事件840次。（見(jiàn)圖1）

（圖1）

 （三）因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況

 1.2017年，針對全區政府信息公開(kāi)的行政復議申請1件，其中“依法糾錯數”1件。

 2.針對全區政府信息公開(kāi)的行政訴訟案1件。

 3.全區受理與政府信息公開(kāi)有關(guān)的投訴舉報0件。

 （四）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果情況

 今年，人大政協(xié)提案建議因新區的建設發(fā)展得到了更多代表委員的廣泛關(guān)注，議案數量倍增，超過(guò)過(guò)去三年提案建議數量的總和，全年共辦理省市區三級人大政協(xié)提案建議267件，省政協(xié)提案3件、市人大建議17件、市政協(xié)提案22件，區人大124件、區政協(xié)101件，已全部辦結，辦結率100%，滿(mǎn)意率99%。（見(jiàn)圖2）

 2017年，松北區承接市政府辦公廳轉發(fā)的省市建議、提案共計42件，相比于2016年的共計3件，可以說(shuō)建議和提案數量成倍增長(cháng)，充分說(shuō)明了省市人大代表和政協(xié)委員對松北區作為哈爾濱新區的核心區給予的高度關(guān)注和支持。在共計42件省市建議提案中，承辦的6件、主辦的1件、協(xié)辦的10件、分辦的25件，已經(jīng)全部按時(shí)限完成辦理工作，辦結率100%，滿(mǎn)意率100%。

 松北區被哈爾濱市政府授予2017年度市政協(xié)提案承辦先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號，松北區政府辦工作人員獲得了市政協(xié)優(yōu)秀提案辦理個(gè)人榮譽(yù)，實(shí)現了松北區提案建議辦理工作的巨大突破。

 2018年松北區辦理人大建議和政協(xié)提案情況統計表

   （圖2）

 （五）政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況

 2017年，松北區政府未出現依申請公開(kāi)信息收取或減免費用情況。

 三、存在的不足及改進(jìn)措施

 2017年度，我區嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的規定及省、市對政務(wù)公開(kāi)工作要求的標準和規范，認真開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)工作，但在工作中也發(fā)現一些問(wèn)題，具體如下。

 （一）因對市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)松北區專(zhuān)欄的維護不及時(shí)，導致相關(guān)信息缺失

 整改方式：加強政務(wù)公開(kāi)重視力度，及時(shí)補充完善了“政府信息公開(kāi)目錄”信息中的法規文件和決策信息。法規文件共新增信息19條。其中，發(fā)布國家法律法規7條、地方性法規2條、規章3條、規范性文件7條。決策信息共新增信息28條。其中，發(fā)布規劃信息2條、總結計劃2條、公開(kāi)征集項目4條、統計公報及指標4條、重點(diǎn)工程9條、重點(diǎn)實(shí)施項目7條。

 （二）因政務(wù)公開(kāi)制度不健全，導致政務(wù)公開(kāi)內容不全面

 整改方式：建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，制定完善的政務(wù)公開(kāi)內容、流程的工作標準，建立統一的政府信息共享平臺，努力打破基層政府各部門(mén)的信息隔斷，不斷完善公開(kāi)制度、公開(kāi)年報等欄目信息。其中，公開(kāi)制度欄目共發(fā)布了國家、省、市在政務(wù)公開(kāi)方面的有關(guān)法規、制度和文件18條。公開(kāi)年報，補充發(fā)布了2010年—2017年度松北區政務(wù)公開(kāi)工作情況報告。完善了“重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)”專(zhuān)欄，并及時(shí)更新。

 （三）因政務(wù)公開(kāi)人員工作經(jīng)驗不足，導致政務(wù)公開(kāi)的數據利用率不高

 整改方式：積極邀請具備大數據處理能力的專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)家對基層信息公開(kāi)人員進(jìn)行系統培訓，重視政府網(wǎng)站“數據開(kāi)放”建設工作，積極完善培訓學(xué)習的配套制度，明確各個(gè)部門(mén)和政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)人的職責，不斷提升政府應用數據的能力，讓數據“活”起來(lái)，為公眾提供更多與其生活息息相關(guān)、更有價(jià)值的信息。

 （四）因網(wǎng)站互動(dòng)欄目實(shí)用性不強，導致與公眾溝通互動(dòng)少

 整改方式：從我區統計的政務(wù)公開(kāi)數據來(lái)看，我區政務(wù)公開(kāi)互動(dòng)的環(huán)節參與度不高。針對此問(wèn)題，我區采取在首頁(yè)設立醒目窗口、升級互動(dòng)交流系統、拓展互動(dòng)渠道等方式，加強政民互動(dòng)等欄目的實(shí)用性。同時(shí)，積極運用新媒體技術(shù)，繼續強化政務(wù)微博、政務(wù)微信建設，多渠道搜集社會(huì )熱點(diǎn)話(huà)題，使用生動(dòng)活潑的網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言，積極與公眾溝通互動(dòng)，引導公眾積極參與到社會(huì )治理中來(lái)。

  四、2018年工作思路

 （一）在持續深化公開(kāi)工作上下功夫

 一是完善公開(kāi)平臺建設。對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級，修訂政府網(wǎng)站管理和信息發(fā)布機制，提升政務(wù)公開(kāi)信息質(zhì)量。充分發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，使之成為政府發(fā)聲、群眾監督、百姓獻策的主陣地。二是加強政民互動(dòng)工作。以群眾需求為導向，細化公眾參與事項的范圍，完善民意匯集機制。不斷提升政府的新媒體運營(yíng)能力，利用好新媒體積極探索公眾參與新模式，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。

 （二）在創(chuàng )新工作管理方式上下功夫

 一是運用大數據管理方式，邊推進(jìn)邊反思。從主動(dòng)公開(kāi)、回應解讀、依申請公開(kāi)、機構建設及保障培訓情況等方面的數據入手，運用大數據管理的工作方式，各部門(mén)對政務(wù)公開(kāi)統計的數據進(jìn)行全面分析，查找分析薄弱環(huán)節，對比全國各地區政務(wù)公開(kāi)的優(yōu)秀經(jīng)驗，拓展薄弱環(huán)節政務(wù)公開(kāi)的深度和廣度，將百姓關(guān)注的實(shí)時(shí)熱點(diǎn)信息為重點(diǎn)，圍繞熱點(diǎn)信息相關(guān)的政務(wù)工作的決策、管理、執行、服務(wù)、結果等各環(huán)節進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，滿(mǎn)足公民知情權。二是以納入績(jì)效考核體系方式，邊規范邊提升。完善考核機制，督促政府各部門(mén)提升政務(wù)公開(kāi)意識，根據基層政務(wù)公開(kāi)的實(shí)際情況制定考評制度指標，不斷提升基層政務(wù)公開(kāi)水平。同時(shí)，建立相應的問(wèn)責機制，與考核機制同頻共振，建立健全政務(wù)公開(kāi)責任追究制度，不斷提升政務(wù)公開(kāi)的標準化、規范化水平。

 （三）在監督考核評議工作上下功夫

 一是細化工作考核制度規范，制定詳細的工作考核項目表，并將考核結果予以通報和公布；二是建立細化的社會(huì )評議制度，進(jìn)行系統的、符合指標體系所要求的社會(huì )評議，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，滿(mǎn)足公眾了解政府信息公開(kāi)工作考核情況的需要，發(fā)揮社會(huì )評議對督促政府信息公開(kāi)工作的作用；三是建立健全責任追究制度，將信息公開(kāi)工作考核、個(gè)案救濟情況等內容納入責任追究體系，推進(jìn)實(shí)質(zhì)問(wèn)責；四是制定專(zhuān)門(mén)的為公民舉報、復議和訴訟提供具體指引的指南，說(shuō)明受理機構、受理程序和辦理時(shí)限，重視權利救濟的公正性、獨立性和強制力，確保個(gè)案救濟的實(shí)際效果。

 （四）在宣傳培訓上下功夫

 對具體的工作人員要經(jīng)常進(jìn)行培訓，提升信息公開(kāi)的意識和提高信息公開(kāi)的力度，同時(shí)也要加大宣傳，充分利用各級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、新聞媒體APP等，搭建微窗口、微資訊、微平臺，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)各類(lèi)政府信息，并在政務(wù)大廳、檔案館、圖書(shū)館設立公眾查閱點(diǎn)，方便公眾查閱，增強民眾主動(dòng)獲取政府信息的意識。

  附件：松北區2017年政府信息公開(kāi)情況統計表.xls

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