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關(guān)于對松北區建筑領(lǐng)域工程項目補繳、返還農民工工資保障金實(shí)施細則（試行）征求意見(jiàn)的通知
松北區各相關(guān)單位:
為進(jìn)一步完善我區建設領(lǐng)域工程項目保障金的管理制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規范建筑領(lǐng)域工程項目農民工工資保障金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保障金”）補繳與返還流程，我局草擬了《松北區建筑領(lǐng)域項目補繳、返還農民工工資保障金實(shí)施細則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施細則”），為確保該細則的科學(xué)性、合理性和可操作性，現面向各單位征求意見(jiàn)和建議。
一、征求意見(jiàn)的主要內容
1、對實(shí)施細則的使用范圍、補繳與返還條件、程序等方面的意見(jiàn)和建議；
2、對實(shí)施細則中可能存在的不足及改進(jìn)建議。
二、征求意見(jiàn)的方式和時(shí)間
1、各單位可通過(guò)電子郵件、傳真或紙質(zhì)文件等形式將意見(jiàn)和建議反饋至我局；
2、征求意見(jiàn)時(shí)間為自本征求意見(jiàn)函發(fā)布之日起至2024年06月17日止。
三、注意事項
1、請各單位反饋意見(jiàn)時(shí)，注明單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以便與貴單位取得聯(lián)系；
2、請各單位反饋意見(jiàn)時(shí)盡量具體、明確，以便我局更好地吸收和采納。
四、聯(lián)系方式
郵箱：jiansheju7217@163.com
聯(lián)系人：荊雪嶸 84094683
在此，衷心感謝各單位在百忙之中對《實(shí)施細則》提出寶貴意見(jiàn)，我局將認真梳理研究各相關(guān)單位反饋的意見(jiàn)及建議，進(jìn)一步完善《實(shí)施細則》，確保其實(shí)施效果，感謝貴單位支持！
附件:
1.《松北區建筑領(lǐng)域項目補繳、返還農民工工資保障金實(shí)施細則（試行）》征求意見(jiàn)稿；
2.《中華人民共和國建筑法》；
3.《保障農民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）
4.《關(guān)于印發(fā)《工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金規定》的通知》（人社部發(fā)〔2021〕65號）
5.《工程建設領(lǐng)域農民工工資保障金規定的通知》（黑人社發(fā)〔20213〕1號）
哈爾濱市松北區住房和城鄉建設局
2024年5月31日
附件1：
松北區建筑領(lǐng)域項目補繳、返還農民工工資保障金實(shí)施細則 （試行）
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化松北區營(yíng)商環(huán)境，減輕建筑企業(yè)資金壓力，規范建筑領(lǐng)域項目農民工工資保障金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保障金”）的補繳與返還，根據《中華人民共和國建筑法》、《保障農民工工資支付條例》、《工程建設領(lǐng)域農民工工資保障金規定》（人社部發(fā)〔2021〕65號）、關(guān)于《工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金規定》的通知（黑人社發(fā)[2023]1號）等相關(guān)法律法規，結合松北區建筑市場(chǎng)實(shí)際情況特制定本實(shí)施細則。
第二條 本實(shí)施細則適用于在松北區范圍內從事建筑活動(dòng)的建設單位、總承包企業(yè)。
第三條 補繳、返還保障金應遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，確保企業(yè)合法權益，同時(shí)強化行業(yè)監管，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。
第二章 農民工工資保障金的補繳
第四條 補繳時(shí)限
1、工資保證金啟動(dòng)使用后，施工總承包單位應當自使用之日起10個(gè)工作日內將工資保證金補足。
2、采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應在10個(gè)工作日內提供與原保函相同擔保范圍及擔保金額的新開(kāi)具保函。
第五條 暫停補繳情形
凡符合以下情形之一的，可暫停補繳或暫停更新農民工工資保障金或保函（需出具相關(guān)佐證材料）：
1、凡取得竣工備案證5年以上且無(wú)拖欠農民工工資行為的。
2、工程項目因非施工單位原因由于建設單位原因或其它客觀(guān)原因（如征地、拆遷、原始圖紙設計存在瑕疵等事項未解決）導致項目無(wú)法取得竣工備案證，但項目已經(jīng)辦理會(huì )簽超5年且未發(fā)生農民工工資欠薪問(wèn)題，可以暫停補繳農民工工資保障金或暫停更新農民工工資保函。
3、企業(yè)因其法人涉黑涉惡無(wú)法辦理竣工備案證或無(wú)法辦理會(huì )簽手續的，但實(shí)際入戶(hù)已超過(guò)5年且未發(fā)生欠薪行為的。
4、建設單位或施工單位因破產(chǎn)或企業(yè)注銷(xiāo)無(wú)法取得聯(lián)系的，但經(jīng)實(shí)地考察核實(shí)，項目已經(jīng)入戶(hù)超5年且未發(fā)生欠薪行為的。
5、政府因規劃調整，導致項目用地變更規劃用途，工程未施工或已部分施工，未發(fā)生欠薪行為的，需出具調整規劃用地相關(guān)文件批示。
6、政府投資項目（如市政道路）如遇資金短缺，導致項目擱置或因政府原因（如征地、拆遷等事項未解決），導致項目無(wú)法開(kāi)工建設、或項目開(kāi)工后無(wú)法完成全部建設內容而形成停工狀態(tài)的，項目無(wú)拖欠農民工工資的情形。
第六條 未足額補繳處理
對不符合本實(shí)施細則條件的的建設單位、建筑施工企業(yè)，如未足額繳納工資保障金或啟動(dòng)支付工資保障金后未在規定時(shí)限內補齊的，將記入信用檔案并對外進(jìn)行公示其不良行為，同時(shí)依法對其市場(chǎng)準入、招投標資格和新開(kāi)工項目施工許可等進(jìn)行限制，并對其經(jīng)營(yíng)者按有關(guān)規定予以處罰。
第三章 農民工工資保障金的返還
第七條 返還條件
1、工程竣工（取得竣工備案證）后滿(mǎn)六十日后，凡無(wú)拖欠農民工工資行為的可以申請退還工資保障金。
2、施工總承包單位需作出書(shū)面承諾該工程不存在拖欠農民工工資問(wèn)題，并在項目現場(chǎng)維權信息告示牌及屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示及項目工地醒目位置張貼公告公示30日后（張貼公告需在項目的出入口、項目的辦公場(chǎng)所、食堂、宿舍等醒目地方且公示的位置不得少于兩處），可以申請返還。
第八條 特殊返還情形
凡符合以下情形之一的，可以返還農民工工資保障金
1、建設單位與施工單位已解除施工合同的或者建設過(guò)程中變更施工單位，且無(wú)拖欠農民工工資行為。
2、施工單位有多個(gè)建設項目，其中一項目已經(jīng)符合返還農民工保障金條件，該企業(yè)承建的其他項目發(fā)生欠薪未解決或未按要求補繳農民工工資保障金，不影響符合條件的項目退返農民工保障金。
3、工程項目已經(jīng)取得竣工備案證，且未發(fā)生欠薪行為的，但建設單位或施工單位已破產(chǎn)清算或正在破產(chǎn)清算程序中的，需經(jīng)破產(chǎn)清算小組確認后，可以返還。
4、特定項目類(lèi)型（市政道路、園林綠化等）項目需在取得五方驗收報告及建管交接手續60日后可申請辦理返還；園林綠化項目已取得五方驗收報告，由于園林項目需通過(guò)養護期（一般2年）后才可以進(jìn)行辦理交接手續，該類(lèi)項目按綠化工程占工程總造價(jià)比例暫留農民工工資保障金，其他不涉及綠化類(lèi)的項目予以返還。
5、由于建設單位原因或其它客觀(guān)原因（如征地、拆遷、原設計圖紙存在瑕疵等事項未解決）導致項目無(wú)法取得竣工備案證，但項目已經(jīng)辦理會(huì )簽超5年且未發(fā)生農民工工資欠薪問(wèn)題，可以申請返還并予以返還（返還前應補足農民工工資保障金）。
6、房地產(chǎn)項目或產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目已取得五方驗收證明，且已投入使用5年以上，但由于歷史遺留原因或其他客觀(guān)原因無(wú)法辦理竣工備案證或者會(huì )簽手續，企業(yè)在無(wú)欠薪且已足額繳納農民工工資保障金的情況下，可以憑五方驗收證明及建設單位出具相關(guān)情況證明材料返還。
第九條 返還流程
1、提交返還申請及相關(guān)證明材料：
(1)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照(機關(guān)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人登記證)；
(2)《建設工程竣工驗收備案證書(shū)》或經(jīng)相關(guān)部門(mén)認定的《房屋建筑工程竣工驗收備案表》(市政道路項目：《工程合格證》或交接協(xié)議、交接單、竣工備案證明);
(3)工程項目經(jīng)理證明；
(4)經(jīng)辦人身份證明;
(5)申請單位法人授權委托書(shū)；
(6)符合第八條中特殊返還情形的，需提供相應佐證材料。
2、建設行業(yè)行政主管部門(mén)審核確認有無(wú)拖欠農民工工資行為，在審核過(guò)程中發(fā)現與工資保證金對應工程存在拖欠農民工工資行為，應及時(shí)告知施工總承包單位，施工總承包單位應當依法履行清償(先行清償)責任，有效化解欠薪案件后，可再次提交返還申請。
3、經(jīng)確認無(wú)拖欠農民工工資行為的，應當自確認三日內出具《哈爾濱市建筑領(lǐng)域農民工工保障金(本、息)返還意見(jiàn)書(shū)》，由存儲銀行將工資保障金本金和活期利息一次性退還申請單位。
第四章 附則
1、本細則自發(fā)布之日起生效，試行期一年，由松北區住房和城鄉建設局負責解釋。
2、本細則如有與法律法規相抵觸之處，以法律法規為準。
3、本細則在后續執行中可根據工作實(shí)際情況修改完善。
附件2：
中華人民共和國建筑法
（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)根據 2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改《中華人民共和國建筑法》的決定》第一次修正根據2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法》等八部法律的決定》第二次修正）
第一章總則
第一條 為了加強對建筑活動(dòng)的監督管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對建筑活動(dòng)的監督管理，應當遵守本法。
本法所稱(chēng)建筑活動(dòng)，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝活動(dòng)。
第三條 建筑活動(dòng)應當確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。
第四條 國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設計水平，鼓勵節約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現代管理方式。
第五條 從事建筑活動(dòng)應當遵守法律、法規，不得損害社會(huì )公共利益和他人的合法權益。
任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。
第六條國務(wù)院建設行政主管部門(mén)對全國的建筑活動(dòng)實(shí)施統一監督管理。
第二章建筑許可
第一節建筑工程施工許可
第七條 建筑工程開(kāi)工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證:但是，國務(wù)院建設行政主管部門(mén)定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規定的權限和程序批準開(kāi)工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
第八條 申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件:
(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續:
(二)依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經(jīng)取得建設工程規劃許可證:
(三)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求:
(四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè):
(五)有滿(mǎn)足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料:
(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
建設行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起七日內,對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
第九條 建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應當發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。
第十條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個(gè)月內，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿(mǎn)一年的工程恢復施工前。建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。
第十一條 按照國務(wù)院有關(guān)規定批準開(kāi)工報告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應當及時(shí)向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的，應當重新辦理開(kāi)工報告的批準手續。
第二節從業(yè)資格
第十二條 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監理單位,應當具備下列條件:
(一)有符合國家規定的注冊資本;
(二)有與其從事的建筑活動(dòng)相適應的具有法定執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員:
(三)有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應有的技術(shù)裝備;
(四)法律、行政法規規定的其他條件。
第十三條 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jì)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事建筑活動(dòng)。
第十四條 從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執業(yè)資格證書(shū)，井在執業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內從事建筑活動(dòng)。
第三章建筑工程發(fā)包與承包
第一節一般規定
第十五條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權利和義務(wù)。
發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔違約責任。
第十六條 建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動(dòng)，應當遵循公開(kāi)、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。建筑工程的招標投標，本法沒(méi)有規定的，適用有關(guān)招標投標法律的規定。
第十七條 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者維予其他好處等不正當手段承攬工程。
第十八條 建筑工程造價(jià)應當按照國家有關(guān)規定，由發(fā)包單位與承包單位在合中約定。公開(kāi)招標發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標投標法律的規定。發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項。
第二節發(fā)包
第十九條 建筑工程依法實(shí)行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。
第二十條 建筑工程實(shí)行公開(kāi)招標的，發(fā)包單位應當依照法定程序和方式，發(fā)布招標公告，提供載有招標工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開(kāi)標、評標、定標的程序等內容的招標文件。
開(kāi)標應當在招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標后應當按照招標文件規定的評標標準和程序對標書(shū)進(jìn)行評價(jià)、比較，在具備相應資質(zhì)條件的投標者中，擇優(yōu)定中標者。
第二十一條 建筑工程招標的開(kāi)標、評標、定標由建設單位依法組織實(shí)施，并接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監督。
第二十二條 建筑工程實(shí)行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。
第二十三條 政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
第二十四條 提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。
建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一井發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應當由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
第二十五 條按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。
第三節承包
第二十六條 承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承攬工程。
禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
第二十七條 大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。
兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。
第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責:分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第四章 建筑工程監理
第三十條 國家推行建筑工程監理制度
國務(wù)院可以規定實(shí)行強制監理的建筑工程的范圍。
第三十一條 實(shí)行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書(shū)面委托監理合同。
第三十二條 建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實(shí)施監督。
工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。
工程監理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
第三十三條 實(shí)施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書(shū)面通知被監理的建筑施工企業(yè)。
第三十四條 工程監理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業(yè)務(wù)。
工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀(guān)、公正地執行監理任務(wù)。
工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
工程監理單位不得轉讓工程監理業(yè)務(wù)。
第三十五條工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務(wù)，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失
的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。
第五章建筑安全生產(chǎn)管理
第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。
第三十七條 建筑工程設計應當符合按照國家規定制定的建筑安全規程和技術(shù)規范，保證工程的安全性能。
第三十八條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時(shí)，應當根據建筑工程的特點(diǎn)制定相應的安全技術(shù)措施;對專(zhuān)業(yè)性較強的工程項目，應當編制專(zhuān)項安全施工 組織設計，并采取安全技術(shù)措施。
第三十九 條建筑施工企業(yè)應當在施工現場(chǎng)采取維護安全、防范危險、預防火災等措施;有條件的，應當對施工現場(chǎng)實(shí)行封閉管理。
施工現場(chǎng)對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施。
第四十條 建設單位應當向建筑施工企業(yè)提供與施工現場(chǎng)相關(guān)的地下管線(xiàn)資料，建筑施工企業(yè)應當采取措施加以保護。
第四十一條 建筑施工企業(yè)應當遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規的規定，采取控制和處理施工現場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害的措施。
第四十二條 有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關(guān)規定辦理申請批準手續:
(一)需要臨時(shí)占用規劃批準范圍以外場(chǎng)地的;
(二)可能損壞道路、管線(xiàn)、電力、郵電通訊等公共設施的:
(三)需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的;
(四)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的:
(五)法律、法規規定需要辦理報批手續的其他情形。
第四十三條 建設行政主管部門(mén)負責建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門(mén)對建筑安全生產(chǎn)的指導和監督。
第四十四條 建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。
第四十五條 施工現場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負責。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。
第四十六條 建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓:未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。
第四十七條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和建筑行業(yè)安全規章、規程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。
第四十八條 建筑施工企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。
第四十九條 涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案;沒(méi)有設計方案的，不得施工。
第五十條 房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。
第五十一條 施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。
第六章建筑工程質(zhì)量管理
第五十二條 建筑工程勘察、設計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規定。
有關(guān)建筑工程安全的國家標準不能適應確保建筑安全的要求時(shí)，應當及時(shí)修訂。
第五十三條 國家對從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認證制度。從事建筑活動(dòng)的單位根據自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督管理部門(mén)或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督管理部門(mén)授權的部門(mén)認可的認證機構申請質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)質(zhì)量體系認證證書(shū)。
第五十四條 建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。
建筑設計單位和建筑施工企業(yè)對建設單位違反前款規定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應當予以拒絕。
第五十五條 建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的,應當對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質(zhì)量管理。
第五十六條 建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質(zhì)量負責?？辈?、設計文件應當符合有關(guān)法律、行政法規的規定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設計技術(shù)規范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規定的標準。
第五十七條 建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。
第五十八條 建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責。
建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計。
第五十九條 建筑施工企業(yè)必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構配件和設備進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用。
第六十條 建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質(zhì)量。
建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得留有滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷;對已發(fā)現的質(zhì)量缺陷、建筑施工企業(yè)應當修復。
第六十一條 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質(zhì)量標準。有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書(shū)，并具備國家規定的其他竣工集件，建筑工程竣工經(jīng)輸收合格后，方可交付使用，未經(jīng)驗收或者驗收術(shù)合繕的，不得交付使用。
第六十二條 建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線(xiàn)、上下水管線(xiàn)的安裝工程，供熱、供冷系統工程零項目；修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規定，
第六十三條 任何單位和個(gè)人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉、控告、投訴。
第七章法律責任
第六十四條 違反本法規定，未取得施工許可證或者開(kāi)工報告未經(jīng)批準攫自施工的，責令改正，對不符合開(kāi)工條件的責令停止施工，可以處以罰款。
第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款;有違法所得的，予以沒(méi)收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，處以罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十六條 建筑施工企業(yè)轉讓、出信資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級:情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對因該項承攬工程不符合規定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔連帶賠償責任。
第六十七條 承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進(jìn)行分包的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質(zhì)量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。
第六十八條 在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，分別處以罰款，沒(méi)收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規定處罰外，可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第六十九條 工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，予以沒(méi)收;造成損失的，承擔連帶賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
工程監理單位轉讓監理業(yè)務(wù)的，責令改正，沒(méi)收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第七十條 違反本法規定，涉及建筑主體或者承重結構變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款;造成損失的，承擔賠償責任:構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十一條 建筑施工企業(yè)違反本法規定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款:情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);構成犯罪的，依法追究刑事責任。
建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。
第七十二條建設單位違反本法規定，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量的，責令改正，可以處以罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十三條 建筑設計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標準進(jìn)行設計的，責令改正，處以罰款;造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得，并處罰款;造成損失的，承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條 建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的行為的，責令改正，處以罰款:情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成建筑工程質(zhì)量不符合規定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十五條 建筑施工企業(yè)違反本法規定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責令改正，可以處以罰款，并對在保修期內因屋頂、墻面滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。
第七十六條 本法規定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)決定;其他行政處罰，由建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依照法律和國務(wù)阮規定的職權范圍決定。
依照本法規定被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。
第七十七條 違反本法規定，對不具備相應資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書(shū)的，由其上級機關(guān)責令收回所發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分:構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十八條 政府及其所屬部門(mén)的工作人員違反本法規定，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機關(guān)責令改正;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十九條 負責頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門(mén)及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負責工程質(zhì)量監督檢查或者竣工驗收的部門(mén)及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關(guān)責令改正，對責任人員給予行政處分:構成犯罪的，依法追究刑事責任:造成損失的.由該部門(mén)承擔相應的賠償責任。
第八十條在建筑物的合理使用壽命內，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償。
第八章附則
第八十一條 本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉包，以及建筑工程監理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規定，適用于其他專(zhuān)業(yè)建筑工程的建筑活動(dòng)，具體辦法由國務(wù)院規定。
第八十二條 建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在對建筑活動(dòng)實(shí)施監督管理中，除按照國務(wù)院有關(guān)規定收取費用外，不得收取其他費用。
第八十三條 省、自治區、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動(dòng)，參照本法執行。
依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關(guān)法律規定執行。
搶險救災及其他臨時(shí)性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。
第八十四條 軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )依據本法制定。
第八十五條 本法自1998年3月1日起施行。
附件3：
中華人民共和國國務(wù)院令
第724號
《保障農民工工資支付條例》已經(jīng)2019年12月4日國務(wù)院第73次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年5月1日起施行。
總理 李克強
2019年12月30日
保障農民工工資支付條例
第一章 總 則
第一條 為了規范農民工工資支付行為，保障農民工按時(shí)足額獲得工資，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》及有關(guān)法律規定，制定本條例。
第二條 保障農民工工資支付，適用本條例。
本條例所稱(chēng)農民工，是指為用人單位提供勞動(dòng)的農村居民。
本條例所稱(chēng)工資，是指農民工為用人單位提供勞動(dòng)后應當獲得的勞動(dòng)報酬。
第三條 農民工有按時(shí)足額獲得工資的權利。任何單位和個(gè)人不得拖欠農民工工資。
農民工應當遵守勞動(dòng)紀律和職業(yè)道德，執行勞動(dòng)安全衛生規程，完成勞動(dòng)任務(wù)。
第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責，建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，加強監管能力建設，健全保障農民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府進(jìn)行考核和監督的內容。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。
第五條 保障農民工工資支付，應當堅持市場(chǎng)主體負責、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督，按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求，依法根治拖欠農民工工資問(wèn)題。
第六條 用人單位實(shí)行農民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，與招用的農民工書(shū)面約定或者通過(guò)依法制定的規章制度規定工資支付標準、支付時(shí)間、支付方式等內容。
第七條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查，查處有關(guān)拖欠農民工工資案件。
住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職責履行行業(yè)監管責任，督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。
發(fā)展改革等部門(mén)按照職責負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來(lái)源和籌措方式，按規定及時(shí)安排政府投資，加強社會(huì )信用體系建設，組織對拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒。
財政部門(mén)負責政府投資資金的預算管理，根據經(jīng)批準的預算按規定及時(shí)足額撥付政府投資資金。
公安機關(guān)負責及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件，依法處置因農民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì )治安案件。
司法行政、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、金融監管等部門(mén)，按照職責做好與保障農民工工資支付相關(guān)的工作。
第八條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利。
第九條 新聞媒體應當開(kāi)展保障農民工工資支付法律法規政策的公益宣傳和先進(jìn)典型的報道，依法加強對拖欠農民工工資違法行為的輿論監督，引導用人單位增強依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導農民工依法維權。
第十條 被拖欠工資的農民工有權依法投訴，或者申請勞動(dòng)爭議調解仲裁和提起訴訟。
任何單位和個(gè)人對拖欠農民工工資的行為，有權向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報。
人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當公開(kāi)舉報投訴電話(huà)、網(wǎng)站等渠道，依法接受對拖欠農民工工資行為的舉報、投訴。對于舉報、投訴的處理實(shí)行首問(wèn)負責制，屬于本部門(mén)受理的，應當依法及時(shí)處理；不屬于本部門(mén)受理的，應當及時(shí)轉送相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)處理，并將處理結果告知舉報、投訴人。
第二章 工資支付形式與周期
第十一條 農民工工資應當以貨幣形式，通過(guò)銀行轉賬或者現金支付給農民工本人，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代。
第十二條 用人單位應當按照與農民工書(shū)面約定或者依法制定的規章制度規定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。
第十三條 實(shí)行月、周、日、小時(shí)工資制的，按照月、周、日、小時(shí)為周期支付工資；實(shí)行計件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。
第十四條 用人單位與農民工書(shū)面約定或者依法制定的規章制度規定的具體支付日期，可以在農民工提供勞動(dòng)的當期或者次期。具體支付日期遇法定節假日或者休息日的，應當在法定節假日或者休息日前支付。
用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的，應當在不可抗力消除后及時(shí)支付。
第十五條 用人單位應當按照工資支付周期編制書(shū)面工資支付臺賬，并至少保存3年。
書(shū)面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱(chēng)，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，工作時(shí)間，應發(fā)工資項目及數額，代扣、代繳、扣除項目和數額，實(shí)發(fā)工資數額，銀行代發(fā)工資憑證或者農民工簽字等內容。
用人單位向農民工支付工資時(shí)，應當提供農民工本人的工資清單。
第三章 工資清償
第十六條 用人單位拖欠農民工工資的，應當依法予以清償。
第十七條 不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位招用農民工，農民工已經(jīng)付出勞動(dòng)而未獲得工資的，依照有關(guān)法律規定執行。
第十八條 用工單位使用個(gè)人、不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農民工，拖欠農民工工資的，由用工單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。
第十九條 用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導致拖欠所招用農民工工資的，依照有關(guān)法律規定執行。
用人單位允許個(gè)人、不具備合法經(jīng)營(yíng)資格或者未取得相應資質(zhì)的單位以用人單位的名義對外經(jīng)營(yíng)，導致拖欠所招用農民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。
第二十條 合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織等用人單位拖欠農民工工資的，應當依法予以清償；不清償的，由出資人依法清償。
第二十一條 用人單位合并或者分立時(shí)，應當在實(shí)施合并或者分立前依法清償拖欠的農民工工資；經(jīng)與農民工書(shū)面協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權利和義務(wù)的用人單位清償。
第二十二條 用人單位被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者登記證書(shū)、被責令關(guān)閉、被撤銷(xiāo)或者依法解散的，應當在申請注銷(xiāo)登記前依法清償拖欠的農民工工資。
未依據前款規定清償農民工工資的用人單位主要出資人，應當在注冊新用人單位前清償拖欠的農民工工資。
第四章 工程建設領(lǐng)域特別規定
第二十三條 建設單位應當有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排。沒(méi)有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排的，工程建設項目不得開(kāi)工建設；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。
政府投資項目所需資金，應當按照國家有關(guān)規定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設。
第二十四條 建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。
建設單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。
建設單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存備查。
第二十五條 施工總承包單位與分包單位依法訂立書(shū)面分包合同，應當約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結算辦法。
第二十六條 施工總承包單位應當按照有關(guān)規定開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付該工程建設項目農民工工資。
開(kāi)設、使用農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)有關(guān)資料應當由施工總承包單位妥善保存備查。
第二十七條 金融機構應當優(yōu)化農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設服務(wù)流程，做好農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的日常管理工作；發(fā)現資金未按約定撥付等情況的，及時(shí)通知施工總承包單位，由施工總承包單位報告人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)，并納入欠薪預警系統。
工程完工且未拖欠農民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷(xiāo)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，賬戶(hù)內余額歸施工總承包單位所有。
第二十八條 施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，具備條件的行業(yè)應當通過(guò)相應的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項目現場(chǎng)施工。
施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監督管理，掌握施工現場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農民工工資支付表，分包單位應當予以配合。
施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。
第二十九條 建設單位應當按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費用及時(shí)足額撥付至農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，加強對施工總承包單位按時(shí)足額支付農民工工資的監督。
因建設單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導致農民工工資拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。
建設單位應當以項目為單位建立保障農民工工資支付協(xié)調機制和工資拖欠預防機制，督促施工總承包單位加強勞動(dòng)用工管理，妥善處理與農民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。發(fā)生農民工集體討薪事件的，建設單位應當會(huì )同施工總承包單位及時(shí)處理，并向項目所在地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)報告有關(guān)情況。
第三十條 分包單位對所招用農民工的實(shí)名制管理和工資支付負直接責任。
施工總承包單位對分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監督。
分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。
工程建設項目轉包，拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。
第三十一條 工程建設領(lǐng)域推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。
分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，與當月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。
施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表，通過(guò)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶(hù)，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
用于支付農民工工資的銀行賬戶(hù)所綁定的農民工本人社會(huì )保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。
第三十二條 施工總承包單位應當按照有關(guān)規定存儲工資保證金，專(zhuān)項用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農民工被拖欠的工資。
工資保證金實(shí)行差異化存儲辦法，對一定時(shí)期內未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用金融機構保函替代。
工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法，由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
第三十三條 除法律另有規定外，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動(dòng)的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。
第三十四條 施工總承包單位應當在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，明示下列事項：
（一）建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)、勞資專(zhuān)管員等基本信息；
（二）當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息；
（三）相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監察投訴舉報電話(huà)、勞動(dòng)爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線(xiàn)等信息。
第三十五條 建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，建設單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規定撥付工程款中的人工費用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規定代發(fā)工資。
第三十六條 建設單位或者施工總承包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。
施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農民工工資的，由施工單位清償。
第三十七條 工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規，導致拖欠農民工工資的，由建設單位清償。
第五章 監督檢查
第三十八條 縣級以上地方人民政府應當建立農民工工資支付監控預警平臺，實(shí)現人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、司法行政、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門(mén)的工程項目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息及時(shí)共享。
人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)根據水電燃氣供應、物業(yè)管理、信貸、稅收等反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)指標的變化情況，及時(shí)監控和預警工資支付隱患并做好防范工作，市場(chǎng)監管、金融監管、稅務(wù)等部門(mén)應當予以配合。
第三十九條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照職責，加強對用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同、工資支付以及工程建設項目實(shí)行農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況的監督檢查，預防和減少拖欠農民工工資行為的發(fā)生。
第四十條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)在查處拖欠農民工工資案件時(shí)，需要依法查詢(xún)相關(guān)單位金融賬戶(hù)和相關(guān)當事人擁有房產(chǎn)、車(chē)輛等情況的，應當經(jīng)設區的市級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責人批準，有關(guān)金融機構和登記部門(mén)應當予以配合。
第四十一條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)在查處拖欠農民工工資案件時(shí)，發(fā)生用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關(guān)當事人無(wú)法聯(lián)系等情形的，可以請求公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)協(xié)助處理。
人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)發(fā)現拖欠農民工工資的違法行為涉嫌構成拒不支付勞動(dòng)報酬罪的，應當按照有關(guān)規定及時(shí)移送公安機關(guān)審查并作出決定。
第四十二條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)作出責令支付被拖欠的農民工工資的決定，相關(guān)單位不支付的，可以依法申請人民法院強制執行。
第四十三條 相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)應當依法規范本領(lǐng)域建設市場(chǎng)秩序，對違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等行為進(jìn)行查處，并對導致拖欠農民工工資的違法行為及時(shí)予以制止、糾正。
第四十四條 財政部門(mén)、審計機關(guān)和相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職責，依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付資金情況進(jìn)行監督。
第四十五條 司法行政部門(mén)和法律援助機構應當將農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，并依法為請求支付工資的農民工提供便捷的法律援助。
公共法律服務(wù)相關(guān)機構應當積極參與相關(guān)訴訟、咨詢(xún)、調解等活動(dòng)，幫助解決拖欠農民工工資問(wèn)題。
第四十六條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制的要求，通過(guò)以案釋法等多種形式，加大對保障農民工工資支付相關(guān)法律法規的普及宣傳。
第四十七條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當建立用人單位及相關(guān)責任人勞動(dòng)保障守法誠信檔案，對用人單位開(kāi)展守法誠信等級評價(jià)。
用人單位有嚴重拖欠農民工工資違法行為的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)向社會(huì )公布，必要時(shí)可以通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等形式向媒體公開(kāi)曝光。
第四十八條 用人單位拖欠農民工工資，情節嚴重或者造成嚴重不良社會(huì )影響的，有關(guān)部門(mén)應當將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規予以限制。
拖欠農民工工資需要列入失信聯(lián)合懲戒名單的具體情形，由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)規定。
第四十九條 建設單位未依法提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導致拖欠農民工工資的，縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統進(jìn)行公示。
第五十條 農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應當提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔不利后果。
第五十一條 工會(huì )依法維護農民工工資權益，對用人單位工資支付情況進(jìn)行監督；發(fā)現拖欠農民工工資的，可以要求用人單位改正，拒不改正的，可以請求人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法處理。
第五十二條 單位或者個(gè)人編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農民工工資，或者以拖欠農民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。
第六章 法律責任
第五十三條 違反本條例規定拖欠農民工工資的，依照有關(guān)法律規定執行。
第五十四條 有下列情形之一的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農民工工資；
（二）未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農民工提供工資清單；
（三）扣押或者變相扣押用于支付農民工工資的銀行賬戶(hù)所綁定的農民工本人社會(huì )保障卡或者銀行卡。
第五十五條 有下列情形之一的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰：
（一）施工總承包單位未按規定開(kāi)設或者使用農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)；
（二）施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函；
（三）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。
第五十六條 有下列情形之一的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職責責令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：
（一）分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農民工本人簽字確認；
（二）施工總承包單位未對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監督管理；
（三）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動(dòng)用工進(jìn)行監督管理；
（四）施工總承包單位未實(shí)行施工現場(chǎng)維權信息公示制度。
第五十七條 有下列情形之一的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：
（一）建設單位未依法提供工程款支付擔保；
（二）建設單位未按約定及時(shí)足額向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工程款中的人工費用；
（三）建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)有關(guān)資料。
第五十八條 不依法配合人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)查詢(xún)相關(guān)單位金融賬戶(hù)的，由金融監管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第五十九條 政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農民工工資的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)報本級人民政府批準，責令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，由上一級人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)約談直接責任部門(mén)和相關(guān)監管部門(mén)負責人，必要時(shí)進(jìn)行通報，約談地方人民政府負責人。情節嚴重的，對地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分。
第六十條 政府投資項目建設單位未經(jīng)批準立項建設、擅自擴大建設規模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導致拖欠農民工工資的，除依法承擔責任外，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)按照職責約談建設單位負責人，并作為其業(yè)績(jì)考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據。
第六十一條 對于建設資金不到位、違法違規開(kāi)工建設的社會(huì )投資工程建設項目拖欠農民工工資的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)按照職責依法對建設單位進(jìn)行處罰；對建設單位負責人依法依規給予處分。相關(guān)部門(mén)工作人員未依法履行職責的，由有關(guān)機關(guān)依法依規給予處分。
第六十二條 縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、財政、公安等部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)工作人員，在履行農民工工資支付監督管理職責過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第六十三條 用人單位一時(shí)難以支付拖欠的農民工工資或者拖欠農民工工資逃匿的，縣級以上地方人民政府可以動(dòng)用應急周轉金，先行墊付用人單位拖欠的農民工部分工資或者基本生活費。對已經(jīng)墊付的應急周轉金，應當依法向拖欠農民工工資的用人單位進(jìn)行追償。
第六十四條 本條例自2020年5月1日起施行。
附件4：
人力資源社會(huì )保障部 住房和城鄉建設部 交通運輸部 水利部 銀保監會(huì )
鐵路局 民航局 關(guān)于印發(fā)《工程建設領(lǐng)域
農民工工資保證金規定》的通知
人社部發(fā)[2021]65號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)、住房和城鄉建設廳(委、管委、局)、交通運輸廳(局、委)、水利(水務(wù))廳(局)，各銀保監局，各地區鐵路監管局，民航各地區管理局:
根據《保障農民工工資支付條例》授權，人力資源社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、銀保監會(huì )、鐵路局、民航局制定了《工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金規定》?，F印發(fā)給你們，請貫徹執行。
人力資源社會(huì )保障部
住房和城鄉建設部
交通運輸部
水利部
銀保監會(huì )
鐵路局民航局
2021年8月17日
工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金規定
第一章總則
第一條 為依法保護農民工工資權益，發(fā)揮工資保證金在解決拖欠農民工工資問(wèn)題中的重要作用，根據《保障農民工工資支付條例》，制定本規定。
第二條 本規定所指工資保證金，是指工程建設領(lǐng)域施工總承包單位(包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè))在銀行設立賬戶(hù)并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專(zhuān)項用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農民工被拖欠工資的專(zhuān)項資金工資保證金可以用銀行類(lèi)金融機構出具的銀行保函替代，有條件的地區還可探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險。
第三條 工程建設領(lǐng)域工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施以及使用返還等事項適用本規定。
第四條 各省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責組織實(shí)施本行政區工資保證金制度。地方人力資源社會(huì )保建行政部門(mén)應建立健全與本地區行業(yè)工程建設主管部門(mén)和金融監管部門(mén)的會(huì )商機制，加強信息通報和執法協(xié)作，確保工資保證金制度規范平穩運行。
第五條 工資保證金制度原則上由地市級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)具體管理，有條件的地區可逐步將管理層級上升為省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)。
實(shí)施具體管理的地市級或省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)”;對應的行政區，以下統稱(chēng)“工資保證金管理地區”。
同一工程地理位置涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工資保證金管理地區，發(fā)生管轄爭議的，由共同的上一級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)商同級行業(yè)工程建設主管部門(mén)指定管轄。
第二章工資保證金存儲
第六條 施工總承包單位應當在工程所在地的銀行存儲工資保證金或申請開(kāi)立銀行保函。
第七條 經(jīng)辦工資保證金的銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦銀行)依法辦理工資保證金賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、存儲、查詢(xún)、支取、銷(xiāo)戶(hù)及開(kāi)立保函等業(yè)務(wù)，應具備以下條
(一)在工程所在的工資保證金管理地區設有分支機構;
(二)信用等級良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)。
第八條 施工總承包單位應當自工程取得施工許可證(開(kāi)工報告批復)之日起20個(gè)工作日內(依法不需要辦理施工許可證或批準開(kāi)工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內)，持營(yíng)業(yè)執照副本、與建設單位簽訂的施工臺同在經(jīng)辦銀行開(kāi)立工資保證金專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)存儲工資保證金。
行業(yè)工程建設主管部門(mén)應當在領(lǐng)發(fā)施工許可證或批準開(kāi)工報告時(shí)告知相關(guān)單位及時(shí)存儲工資保證金。
第九條 存儲工資保證金的施工總承包單位應與經(jīng)辦銀行簽訂《農民工工資保證金存款協(xié)議書(shū)》(附件1)，并將協(xié)議書(shū)副本送屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)備案。
第十條 經(jīng)辦銀行應當規范工資保證金賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)工作，為存儲工資保證金提供必要的便利，與開(kāi)白單位核實(shí)賬戶(hù)性質(zhì)，在業(yè)務(wù)系統中對工資保證金賬戶(hù)進(jìn)行特殊標識，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò )查控平臺、電子化專(zhuān)線(xiàn)信息傳輸系統等作出整體限制查封、凍結或劃撥設置，防止被不當查封、凍結或劃撥，保障資金安全
第十一條 工資保證金按工程施工合同額(或年度合同額)的一定比例存儲，原則上不低于1%，不超過(guò)3%，單個(gè)工程合同額較高的，可設定存儲上限。施工總承包單位在同一工資保證金管理地區有多個(gè)在建工程，存儲比例可適當下浮但不得低于施工臺同額(或年度合同額)的0.5%。
施工合同額低于300萬(wàn)元的工程，且該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，各地區可結合行業(yè)保障農民工工資支付實(shí)際，免除該工程存儲工資保證金。
前款規定的施工合同額可適當調整，調整范圍由省級人力資源種會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同行業(yè)工程建設主營(yíng)部門(mén)確定，并報人力資源社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局備率。
第十二條 施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后，在工資保證金管理地區承建工程連續2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程應降低存儲比例，降幅不低于50%;連續3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度的，其新增工程可免于存儲工資保證金。
旅工總承包單位存儲工咨保證金或提交銀行保函前2年內在工資保證金管理地區承建工程發(fā)生工資拖欠的，工資保證金存儲比例應適當提高，增幅不低于50%因拖欠農民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的，增幅不低于100%。
第十三條 工資保證金具體存儲比例及浮動(dòng)辦法由省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)同級行業(yè)工程建設主管部門(mén)研究確定，報人力資源社會(huì )保障部備案。工資保證金存儲比例應根據本行政區保障農民工工資支付實(shí)際情況實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調整，主動(dòng)向社會(huì )公布。
第十四條 工資保證金賬戶(hù)內本金和利息歸開(kāi)立賬戶(hù)的施工總承包單位所有。在工資保證金賬戶(hù)被監管期間，企業(yè)可自由提取和便用工資保證金的利息及其他合法收益。
除符臺本規定第十九條規定的情形，其他任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用工資保證金賬戶(hù)內本金。
第十五條 施工總承包單位可選擇以銀行保函替代現金存儲工資保證金，保函擔保金額不得低于按規定比例計算應存儲的工資保證金數額。保函正本由屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)保存。
第十六條 銀行保函應以屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷(xiāo)見(jiàn)索即付保函(附件2)。
施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農民工工資，經(jīng)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定，到期拒不清依時(shí)，由經(jīng)辦銀行依照保函承擔擔保責任，
第十七條 施工總承包單位應在其工程施工期內提供有效的保函，保函有效期至少為1年并不得短于合同期。工程未完工保函到期的，屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應在保函到期前一個(gè)月提醒施工總承包單位更換新的保函或延長(cháng)保函有效期。
第十八條 屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當將存儲工資保證金或開(kāi)立銀行保函的施工總承包單位名單及對應的工程名稱(chēng)向社會(huì )公布，施工總承包單位應當將本工程落實(shí)工資保證金制度情況納入維權信息告示牌內容。
第三章 工資保證金便用
第十九條 施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農民工工資的，經(jīng)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以向經(jīng)辦銀行出具《農民工工資保證金支付通知書(shū)》(附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《支付通知書(shū)》)，書(shū)面通知有關(guān)施工總承包單位和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應在收到《支付通知書(shū)》5個(gè)工作日內，從工資保證金賬戶(hù)中將相應數額的款項以銀行轉賬方式支付給屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)指定的被拖欠工資農民工本人。
施工總承包單位采用銀行保函替代工資保證金，發(fā)生前款情形的，提供銀行保函的經(jīng)辦銀行應在收到《支付通知書(shū)》5個(gè)工作日內，依照銀行保函約定支付農民工工資。
第二十條 工資保證金使用后，施工總承包單位應當自使用之日起10個(gè)工作日內將工資保證金補足。
采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應在10個(gè)工作日內提供與原保函相同擔保范圍和擔保金額的新保函。施工總承包單位開(kāi)立新保函后，原保函即行失效。
第二十一條 經(jīng)辦銀行應每季度分別向施工總承包單位和屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提供工資保證金存款對賬單。
第二十二條 工資保證金對應的工程完工，施工總承包單位作出書(shū)面承諾該工程不存在未解決的拖欠農民工工資問(wèn)題，并在施工現場(chǎng)維權信息告示牌及屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示30日后，可以申請返還工資保證金或銀行保函正本。
屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)自施工總承包單位提交書(shū)面申請5個(gè)工作日內審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具工資保證金返還(銷(xiāo)戶(hù))確認書(shū)、經(jīng)辦銀行收到確認書(shū)后，工資保證金賬戶(hù)解除監管，相應款項不再屬于工資保證金，施工總承包單位可自由支配賬戶(hù)資金或辦理賬戶(hù)銷(xiāo)戶(hù)選擇使用銀行保函替代現金存儲工資保證金并符合本條第一款規定的，屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)自施工總承包單位提交書(shū)面申請5個(gè)工作日內審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內返還銀行保函正本
屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)在審核過(guò)程中發(fā)現工資保證金對應工程存在未解決的拖欠農民工工資問(wèn)題，應在審核完畢3個(gè)工作日內書(shū)面告知施工總承包單位，施工總承包單位依法履行清償(先行清償)責任后，可再次提交返還工資保證金或退還銀行保函正本的書(shū)面申請。
屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應建立工資保證金定期(至少每半年一次)清查機制，對經(jīng)核實(shí)工程完工且不存在拖欠農民工工資問(wèn)題，施工總承包單位在一定期限內未提交返還申請的，應主動(dòng)啟動(dòng)返還程序。
第二十三條 施工總承包單位認為行政部門(mén)的行政行為損害其合法權益的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四章工資保證金監管
第二十四條 工資保證金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，除用干清償或先行清償施工總承包單位所承包工程拖欠農民工工資外，不得用于其他用途除法律另有規定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動(dòng)的農民工工資之外的原因被查封，凍結或者劃撥。
第二十五 條人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應加強監管，對施工總承包單位未依據《保障農民工工資支付條例》和本規定存儲，補足工資保證金(或提供、更新保函)的，應按照《保障農民工工資支付條例》第五十五條規定追究其法律責任。
第二十六條 屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)要建立工資保證金管理臺賬，嚴格規范財務(wù)、審計制度，加強賬戶(hù)監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
行業(yè)工程建設主管部門(mén)對在日常監督檢查中發(fā)現的未按規定存儲工資保證金問(wèn)題，應及時(shí)通報同級人力資源社會(huì )保障行政部事。對未按規定執行工資保證金制度的施工單位，除依法給予行政處罰(處理)外，應按照有關(guān)規定計入其信用記錄，依法實(shí)施信用惡戒
對行政部門(mén)接自減免，超限額收繳、違規挪用、無(wú)故拖延返還工資保證金的，要嚴肅追究責任，依法依規對有關(guān)責任人員實(shí)行問(wèn)責;涉嫌犯菲的移送司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第二十七條 房屋市政、鐵路、公路、水路、民航、水利領(lǐng)域之外的其他工程，參照本規定執行。采用工程擔保公司保函或工程保證保險方式代替工資保證金的，參照銀行保函的相關(guān)規定執行。
第二十八條 本規定由人力資源社會(huì )保障部會(huì )同住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、銀保監會(huì )、鐵路局、民航局負責解釋。各地區可根據本規定并結合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并向人力資源社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、銀保監會(huì )、鐵路局、民航局備案。在貫徹實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，請及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部報告。
第二十九條 本規定自2021年11月1日起施行。
本規定施行前已按屬地原有工資保證金政策存儲的工資保證金或保函繼續有效，其日常管理、動(dòng)用和返還等按照原有規定執行;本規定施行后新開(kāi)工工程和尚未存儲工資保證金的在建工程工資保證金按照本規定及各地區具體實(shí)施辦法執行。
附件5：
黑人社發(fā)[2023]1號 黑龍江省關(guān)于貫徹落實(shí)《工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金規定》的通知
黑人社發(fā)〔2023〕1號 2023-01-05
各市(地)人力資源和社會(huì )保障局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利(務(wù))局，各銀保監分局：
為確保各地順利實(shí)施《工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金規定》(人社部發(fā)〔2021〕65號)，引導企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，切實(shí)維護農民工合法權益，現結合我省實(shí)際，就有關(guān)事項進(jìn)一步明確如下：
一、工程項目施工期間及完工后發(fā)生拖欠農民工工資的，由屬地工資保證金管理部門(mén)負責處理。
二、工資保證金一般按工程施工合同額的2%比例存儲，以下情形可對保證金存儲比例進(jìn)行浮動(dòng)：
(一)施工合同額低于300萬(wàn)元的工程，且該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，可免除該工程存儲工資保證金。
(二)施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后，在本市地行政區域內承建的工程連續2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程工資保證金應降低存儲比例，按工程施工合同額的0.5%存儲。
(三)施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后，在本市地行政區域內承建的工程連續3年未發(fā)生工資拖欠，且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度的，其新增工程可免于存儲工資保證金。
(四)施工總承包單位在同一市地區域內有多個(gè)在建工程,工資保證金可降低存儲比例，按工程施工合同額的1%存儲。
(五)施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內在本市地行政區域內承建的工程發(fā)生工資拖欠的，工資保證金存儲比例提高50%。
(六)施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內在本市地行政區域內因拖欠農民工工資被納入“拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單”的，工資保證金存儲比例提高100%。
(七)其他符合工資保證金比例浮動(dòng)的情形。
三、行業(yè)工程建設主管部門(mén)應當在頒發(fā)施工許可證或批準開(kāi)工報告時(shí)告知有關(guān)單位及時(shí)存儲工資保證金，并在5個(gè)工作日內將相關(guān)信息告知屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)。
四、施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農民工工資的，經(jīng)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定，施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以向經(jīng)辦銀行出具《農民工工資保證金支付通知書(shū)》，書(shū)面通知有關(guān)施工總承包單位和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應在收到《支付通知書(shū)》5個(gè)工作日內，從工資保證金賬戶(hù)中將相應數額的款項以銀行轉賬方式支付給屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)指定的被拖欠工資農民工本人。
施工總承包單位采用銀行保函替代工資保證金，發(fā)生前款情形的，提供銀行保函的經(jīng)辦銀行應在收到《支付通知書(shū)》5個(gè)工作日內，依照銀行保函約定支付農民工工資。
五、工資保證金使用后，總承包單位應當自使用之日起10個(gè)工作日內將工資保證金補足。采用銀行保函等形式替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應在10個(gè)工作日內提供與原保函相同擔保范圍和擔保金額的新保函或以現金存儲工資保證金。
六、各地可結合工作實(shí)際不斷修改完善工作中所需的相關(guān)文書(shū)。
