2023年，松北區堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習近平法治思想和國家、省、市關(guān)于法治政府建設的決策部署要求，牢牢把握“六區疊加”的體制機制優(yōu)勢，圓滿(mǎn)完成年度法治政府建設各項工作。
一、全面推進(jìn)法治政府建設
（一）研究解決法治政府建設重點(diǎn)問(wèn)題。嚴格執行《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，年度法治政府建設情況報告等法治政府建設重要事項經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。認真部署各街鎮和區政府各部門(mén)年度法治政府建設情況報告工作，并統一在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。嚴格落實(shí)政府常務(wù)會(huì )議會(huì )前學(xué)法制度，2023年完成政府常務(wù)會(huì )會(huì )前學(xué)法7次。
（二）積極打造法治政府建設示范標桿。松北區“深化審批制度改革打造法治化政務(wù)服務(wù)環(huán)境”榮獲第二批全國法治政府建設示范項目，作為全省唯一的示范項目得到省、市領(lǐng)導批示肯定。全力爭創(chuàng )全國第三批法治政府建設示范區，印發(fā)《2023年松北區全國法治政府建設示范創(chuàng )建工作實(shí)施方案》及其任務(wù)分解，切實(shí)壓實(shí)法治政府建設示范創(chuàng )建主體責任。
（三）統籌謀劃法治政府建設。印發(fā)《松北區政府2023年法治政府建設工作要點(diǎn)》，明確19家責任部門(mén)，優(yōu)化政府機構職能等7項主要任務(wù)，以及推進(jìn)政府職能轉變、推進(jìn)清單制度管理、深化“放管服”改革等31項具體工作措施。
二、持續推進(jìn)政府職能轉變
（一）加強社會(huì )信用體系建設。制定《松北區政務(wù)守信踐諾專(zhuān)班2023年政務(wù)誠信承諾工作實(shí)施方案》，組織開(kāi)展政務(wù)誠信承諾工作，公示176家行政事業(yè)單位承諾書(shū)。出臺《松北區政務(wù)守信踐諾專(zhuān)班進(jìn)一步推廣“碼上誠信”工作實(shí)施方案》，合力推進(jìn)“碼上誠信+一業(yè)一證一碼”應用場(chǎng)景，新增印“黑龍江碼上誠信”二維碼標識，實(shí)現企業(yè)信用狀況“一碼畫(huà)像”。
（二）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全年共組織召開(kāi)全區營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標專(zhuān)題會(huì )議23次，辦結營(yíng)商環(huán)境投訴舉報20起，幫助企業(yè)解決欠款問(wèn)題，切實(shí)提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作質(zhì)效。
（三）深化“放管服”改革。有效承接省政府賦予中國（黑龍江）自由貿易試驗區省級行政權力事項322項，完成率97%。大力推進(jìn)“一枚印章管審批”改革，全年共辦結各類(lèi)行政許可事項34847件，商事登記類(lèi)辦結20577件，投資建設類(lèi)辦結3895件，社會(huì )事務(wù)類(lèi)辦結10375件。
三、完善依法行政制度體系
（一）創(chuàng )新行政規范性文件管理機制。以新區管委會(huì )名義印發(fā)《行政規范性文件全生命周期評估制度》，在全省率先建立行政規范性文件評估機制，實(shí)化評估工作程序要求，細化評估工作具體分類(lèi)，強化評估工作結果運用，切實(shí)維護法制統一，防止奇葩“紅頭文件”出臺和實(shí)施。
（二）堅持立改廢釋并舉。全年共制發(fā)行政規范性文件11件，均已向市政府和區人大報送備案。做好行政規范性文件全面清理工作，共保留46件，廢止19件，宣布失效9件。開(kāi)展行政規范性文件政策解讀工作專(zhuān)項法治督察，共督察50件行政規范性文件。
四、嚴格落實(shí)重大行政決策制度
（一）健全完善行政決策程序制度。出臺《松北區重大行政決策程序實(shí)施辦法》，制定《松北區重大行政決策事項標準》等七個(gè)配套制度，進(jìn)一步細化重大行政決策事項合法性審查、檔案管理等程序性事項。向社會(huì )公開(kāi)2023年重大行政決策目錄。
（二）充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。選聘30名專(zhuān)家為政府日常事務(wù)提供法律支持，法律顧問(wèn)常態(tài)化列席區政府常務(wù)會(huì )議等各類(lèi)會(huì )議，在制定重大決策和研究重大事項時(shí)，充分聽(tīng)取專(zhuān)家、學(xué)者、律師的法律意見(jiàn)，形成公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的行政決策機制。
（三）嚴格落實(shí)重大行政決策合法性審核機制。全年共審核區政府各類(lèi)協(xié)議340余件，參與政府常務(wù)會(huì )等各類(lèi)會(huì )議33次，出具法律意見(jiàn)書(shū)77件次，提供專(zhuān)項法律服務(wù)7件次。
五、推進(jìn)嚴格公正文明規范執法
（一）嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”。印發(fā)《關(guān)于公布松北區行政執法主體名單的公告》，結合我區機構改革工作開(kāi)展的實(shí)際情況和各單位“三定方案”，集中公示43家區級行政執法主體，并公示43家行政執法部門(mén)行政權力清單。
（二）切實(shí)提升行政執法人員能力水平。組織行政執法人員通過(guò)法治教育網(wǎng)開(kāi)展綜合法律培訓，累計培訓200余人次，組織90名新辦理執法證件人員開(kāi)展資格考試。依托黑龍江省執法監督平臺對全區行政處罰案卷開(kāi)展了網(wǎng)上評查。
（三）加強重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法。印發(fā)《關(guān)于既有房屋裝飾裝修工程拆改房屋建筑主體或承重結構違法行為綜合治理的若干規定（試行）》，有效制止損壞房屋承重結構的違法行為，著(zhù)力消除公共安全隱患，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)安全。圓滿(mǎn)完成道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作。
六、加強應急管理法治保障
（一）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。突出抓好“重大隱患排查整治2023行動(dòng)”和“企業(yè)主體責任落實(shí)年兩個(gè)行動(dòng)”，全區累計檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所13618家次，發(fā)現整改一般隱患15515項、重大隱患21項，關(guān)閉取締1家，停產(chǎn)整頓3家。
（二）及時(shí)處理安全生產(chǎn)舉報。充分運用政府服務(wù)熱線(xiàn)平臺、應急管理部安全生產(chǎn)舉報系統、12350舉報電話(huà)等渠道平臺，積極回應群眾關(guān)切。全年共受理群眾安全生產(chǎn)舉報和咨詢(xún)52宗，全部及時(shí)處理和答復，群眾滿(mǎn)意率100%。
（三）大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳。組織開(kāi)展防火宣傳周、防災減災宣傳周、安全生產(chǎn)月、網(wǎng)絡(luò )知識競賽、專(zhuān)題培訓等形式多樣的安全宣教活動(dòng)，廣泛宣傳普及安全法律法規和安全常識，提升全民安全素質(zhì)。累計開(kāi)展各類(lèi)培訓182場(chǎng)次，參訓4.3萬(wàn)余人次。
七、依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛
（一）扎實(shí)開(kāi)展行政復議工作。認真辦理行政復議案件，2023年接收復議申請121件（含新區7件），其中受理100件，不予受理21件，審結99件。開(kāi)展行政復議決定履行情況專(zhuān)項法治督察，重點(diǎn)對松北區政府在2020年至2023年作出的行政復議法律文書(shū)是否依法、及時(shí)、全面履行開(kāi)展督察。
（二）創(chuàng )新“行政復議+人民調解”工作模式。制定《哈爾濱新區行政復議與人民調解聯(lián)動(dòng)化解行政爭議工作的意見(jiàn)》，構建覆蓋全區的行政復議服務(wù)和調解網(wǎng)絡(luò )，統籌化解矛盾糾紛、法治宣傳、法律咨詢(xún)等功能，為企業(yè)和群眾就近申請行政復議和調解行政爭議等提供便利服務(wù)。
（三）加強矛盾糾紛化解。召開(kāi)2023年矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項行動(dòng)部署工作會(huì )議，制發(fā)《松北區“排糾解紛防風(fēng)險保安護穩促發(fā)展”2023年矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)針對涉及民營(yíng)企業(yè)的合同糾紛、勞務(wù)糾紛、商事糾紛等開(kāi)展矛盾糾紛排查化解集中排查行動(dòng)?；饷芗m紛1350件，調解成功1312件，其中涉及民企550件，調解成功率97.2%。
八、規范對行政權力制約和監督
（一）自覺(jué)接受權力機關(guān)監督和民主監督。認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案，全年共計辦理268件。認真執行行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應訴相關(guān)規定，區政府行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%。嚴格落實(shí)國家工作人員旁聽(tīng)庭審制度，組織2次共計60余名領(lǐng)導干部參加松北區人民法院庭審。
（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴格按照規定時(shí)限及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，確保及時(shí)性和實(shí)效性，及時(shí)更新政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站各類(lèi)信息，全年累計發(fā)布各類(lèi)政務(wù)信息1200余條；組織相關(guān)單位及時(shí)辦理依申請公開(kāi)政府信息申請，共辦理各類(lèi)依申請公開(kāi)事項163件。
九、持續推進(jìn)數字法治政府建設
以數字建設為依托，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，將數字技術(shù)廣泛應用于行政審批全過(guò)程，創(chuàng )新發(fā)證（照）、合證、續證、變證、代證等“五證”改革，構建更加科學(xué)、便捷、高效的行政審批服務(wù)體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”實(shí)現跨境發(fā)證（照），數字復用實(shí)現多許可合證，信息共享實(shí)現“無(wú)感續證”，“聞詢(xún)即審”實(shí)現“無(wú)感變證”，數據跑腿實(shí)現“承諾代證”，以數字政府建設賦能行政審批提質(zhì)增效，切實(shí)提高政府服務(wù)效能、節約企業(yè)辦事成本，有效提升企業(yè)獲得感幸福感。
2023年，我區法治政府建設雖然取得了一定成績(jì)，但還存在行政執法人員的依法行政意識和工作能力還需進(jìn)一步提升，各行政執法單位的法制審核人員數量、工作能力與上級要求還有差距，改革創(chuàng )新力度不強等問(wèn)題，需要在以后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)。
2024年，我區將在市委、市政府領(lǐng)導下，不斷夯實(shí)工作基礎，扛牢使命責任，深入推進(jìn)依法行政，全面加快法治政府建設，努力為實(shí)現新區全面振興全方位振興提供強有力的法治保障。一是聚焦政治統領(lǐng)，全面貫徹執法為民理念，服務(wù)和構建法治化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展新格局，以更穩步伐推動(dòng)黨的領(lǐng)導和法治政府建設工作融合發(fā)展。二是聚焦依法行政，以更強擔當推動(dòng)法治政府彰顯新作為，充分發(fā)揮法治政府示范先進(jìn)典型標桿引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造新動(dòng)能。三是聚焦服務(wù)效能，以更實(shí)作風(fēng)推動(dòng)執法為民增添新成效，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續打造新區政務(wù)服務(wù)品牌，加大公共法律服務(wù)供給，打造市場(chǎng)化法治化國際化的營(yíng)商環(huán)境。
