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政 府 工 作 報 告
——2019年1月22日在哈爾濱市松北區
第四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
區 長(cháng) 王鐵立
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年是松北區發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，全面學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和考察黑龍江的重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞“三區一極”戰略定位和“疏解主城區功能、南北互動(dòng)發(fā)展、打造現代化國際化新城區”的功能定位，踐行新發(fā)展理念，強化新區意識，著(zhù)力促改革、優(yōu)環(huán)境，轉動(dòng)能、穩增長(cháng)，補短板、惠民生，解難題、謀長(cháng)遠，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現平穩健康發(fā)展，為推動(dòng)全市形成“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”發(fā)展格局奠定了堅實(shí)基礎。在這一年，省市領(lǐng)導帶隊于4月2日到新區視察調研，從政治站位、戰略定位、發(fā)展方位、工作落位等多角度，為我們承載國家戰略和城市發(fā)展戰略把脈定調、謀劃部署、指明方向，成為推動(dòng)新區加快發(fā)展的里程碑。在這一年，省市積極理順新區管理體制、充分下放行政權力事項、集中擺放重大項目、推動(dòng)要素資源集聚，支持我們創(chuàng )新辦成了一系列具有重大意義和深遠影響的大事、要事。松北區和利民開(kāi)發(fā)區加速融合，江北一體發(fā)展區站上新起點(diǎn)，肩負新使命，承載新希望，全年預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)8.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，一般公共財政預算收入增長(cháng)22.8%，城鄉居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)。
一、奮力開(kāi)啟“南北互動(dòng)”發(fā)展新征程
強化哈爾濱新區核心區的責任擔當，樹(shù)立新區建設是一項“事關(guān)現代化新龍江建設的歷史工程”的大局意識、責任意識和使命意識，站在主動(dòng)融入“一帶一路”建設、加快推動(dòng)全面振興全方位振興的戰略高度，按照世界眼光、國際標準和龍江特色的要求定位松北、規劃松北、建設松北。體制機制創(chuàng )新取得突破。完成利民開(kāi)發(fā)區托管交接，利業(yè)鎮撤鎮設街，所轄街鎮由“七街兩鎮”拓展到“十四街兩鎮”。水投集團和太陽(yáng)島風(fēng)景區管理局交由新區管理。積極承接省市下放事權，“放管服”改革加快推進(jìn)。政策體系逐步完善。配合省委省政府出臺了《關(guān)于支持哈爾濱新區改革創(chuàng )新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，為高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循和保障。產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢顯現。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，高新區和利民開(kāi)發(fā)區功能作用進(jìn)一步發(fā)揮，吸引了一批有實(shí)力的戰略投資者，省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的開(kāi)復工數量和完成投資額均居全市首位。綜合承載作用日益增強。成功舉辦中俄金融圓桌會(huì )議等有影響力的國際國內會(huì )議，深哈合作園區完成選址，多個(gè)國家級試點(diǎn)項目在江北一體發(fā)展區先行先試。直通利民的陽(yáng)明灘大橋北部連接線(xiàn)正式通車(chē)，濱北公鐵兩用橋建成投用，一批醫療、衛生、教育、文化項目落地實(shí)施。城區人口加速集聚。常住人口達到77.9萬(wàn)人，比上年增加9.5萬(wàn)人，同比增長(cháng)13.9%。江北一體發(fā)展區的快速發(fā)展，推動(dòng)我市跨入“攬江入城、兩岸聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的新時(shí)代。
二、聚焦改革創(chuàng )新推動(dòng)轉型升級
堅持圍繞“新”字做文章，依靠體制機制創(chuàng )新和科技創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，高質(zhì)量推動(dòng)104項改革創(chuàng )新任務(wù)。簡(jiǎn)政放權持續加力。以“企業(yè)辦事不出區、居民辦事不出街”為目標，將53%的區級行政權力事項和55%的公共服務(wù)事項下放街道。最大限度地減少審批事項，精簡(jiǎn)審批要件183個(gè)，減少審批環(huán)節126個(gè)，平均壓縮時(shí)限15.6天。全部93項行政許可審批事項實(shí)現“證照分離”。放管結合有新進(jìn)展。全面實(shí)施市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監管，審批監管執法一體化聯(lián)動(dòng)系統上線(xiàn)運行。優(yōu)化服務(wù)初見(jiàn)成效。推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，928項政務(wù)服務(wù)事項中，872項實(shí)現網(wǎng)上辦理，910項實(shí)現“最多跑一次”。創(chuàng )新實(shí)施異地協(xié)同審批模式，首批3家深圳市企業(yè)領(lǐng)到新區營(yíng)業(yè)執照。復制推廣自貿區61項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，創(chuàng )新推出8項改革措施。構建市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)和人才服務(wù)體系，新組建9個(gè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，為區內企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng )新驅動(dòng)形成品牌。實(shí)現高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值38.1億元，同比增長(cháng)33.4%。新認定高新技術(shù)企業(yè)90戶(hù)，284家企業(yè)通過(guò)科技型中小企業(yè)評價(jià)。全區專(zhuān)利授權1015件，同比增長(cháng)18.3%。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）占GDP比重達到2.9%。高新區獲批成為打造“專(zhuān)業(yè)資本集聚型特色載體”國家級試點(diǎn)。探索構建“雙創(chuàng )+共享”的發(fā)展模式，九洲電氣共享科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運營(yíng)；積極構建“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”四位一體的全鏈條技術(shù)孵化和成果轉化體系。高標準承辦了“2018創(chuàng )響中國?哈爾濱站”系列活動(dòng)，國家級“雙創(chuàng )”示范基地建設得到國務(wù)院點(diǎn)名表?yè)P。
三、不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
堅持依托創(chuàng )新驅動(dòng)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟發(fā)展在調速換擋中實(shí)現優(yōu)化升級。質(zhì)量效益逐步提升。經(jīng)濟增速居全省、全市前列，對全市經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率進(jìn)一步提高。稅收占地方公共財政預算收入的比重為98%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資頂住下行壓力，保持正增長(cháng)。產(chǎn)業(yè)項目建設提速，哈工大空間地面模擬裝置大科學(xué)項目等54個(gè)億元以上市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目全部開(kāi)復工，14個(gè)項目竣工投產(chǎn)，完成投資75.5億元，投資完成率為113%。全年新引入億元以上項目31個(gè)，協(xié)議引資額316.8億元。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)12.8%，占GDP比重達32.6%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到40.3%，同比分別提高6.6個(gè)、4.5個(gè)、27個(gè)百分點(diǎn)；戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值53.3億元，同比增長(cháng)27.6%?，F代服務(wù)業(yè)提檔升級，哈爾濱國際馬拉松、哈爾濱國際冰雪節等活動(dòng)在江北一體發(fā)展區成功舉辦，楓葉小鎮溫泉度假村建成運營(yíng)，波塞冬海洋世界二期等重點(diǎn)文旅項目進(jìn)展順利，冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì )、融創(chuàng )冰燈大世界將冬季旅游推上新高，松北區入選中國旅游影響力縣區十強。園區建設步伐提速。金融商務(wù)區加快建設，中融國際信托金融總部大廈等一批總部金融項目擬簽約入駐，匯智金融港即將投用；與哈爾濱工程大學(xué)共建的碧海產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)實(shí)施，首批引進(jìn)7個(gè)項目。哈工大空間激光通信產(chǎn)業(yè)園投入使用，5家高端企業(yè)入駐。孵化器園區、江南園區產(chǎn)值和稅收同比均實(shí)現兩位數增長(cháng)。
四、全方位擴大開(kāi)放合作
聚焦中俄全面合作重要承載區的戰略定位，加快推進(jìn)以對俄為主的全方位對外開(kāi)放。對俄合作取得積極進(jìn)展。為省內外企業(yè)引入“航空航天大口徑無(wú)縫鈦管”等關(guān)鍵技術(shù)，對俄進(jìn)出口總額快速增長(cháng)。實(shí)現盧布現鈔非邊境口岸城市跨境調入，上線(xiàn)中俄跨境電商在線(xiàn)支付平臺，結算時(shí)間由10天減至3天，累計交易額40多億元。中俄金融聯(lián)盟成員總數達到70家，較設立之初增長(cháng)一倍?？缇辰鹑诤献鳂I(yè)務(wù)金額達到126億元。中俄青年“雙創(chuàng )”基地引進(jìn)羅夫娜文化等企業(yè)35家，哈爾濱商業(yè)大學(xué)等9所院校與俄羅斯等國家50余所高校開(kāi)展教育合作，中俄中小學(xué)師生互訪(fǎng)超百人，全市首家開(kāi)設俄語(yǔ)學(xué)前教育試驗班的幼兒園正式招生。深哈合作邁出堅實(shí)步伐。哈爾濱（深圳）新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、寶能?chē)H經(jīng)貿科技園前期工作有序開(kāi)展。與深圳龍崗區共建松北（深圳龍崗）科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園，出臺專(zhuān)項政策，委托深圳管理團隊獨立運營(yíng)，24家企業(yè)簽約入駐。學(xué)習借鑒深圳市成功經(jīng)驗，孵化器服務(wù)公司掛牌運行，為企業(yè)提供全程代辦服務(wù)。
五、全力打造生態(tài)宜居新城
全年啟動(dòng)三個(gè)批次城建計劃147項建設任務(wù)，完成投資10.1億元。基礎設施建設順利推進(jìn)。科技創(chuàng )新城二期“11路1橋”及地下綜合管網(wǎng)工程加速實(shí)施，主要路網(wǎng)全部貫通，人行步道等慢行交通建設力度加大。啟動(dòng)中源大道供熱主管網(wǎng)工程，總投資7.5億元、日供水能力12萬(wàn)噸的新區凈水廠(chǎng)正式供水，惠及居民30萬(wàn)人。宜居新城建設步伐加快。智慧新區、數字松北等智慧城市建設項目順利推進(jìn)，智慧城市指揮中心基礎配套工程取得階段性進(jìn)展。實(shí)施工地圍檔綠化，引導動(dòng)員社會(huì )力量參與綠化建設。啟動(dòng)對俄公園建設，碧海、航天等開(kāi)放式公園建成，新區再添靚麗風(fēng)景。深化城管作業(yè)一體化改革，啟動(dòng)城區生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)和收運體系建設，11個(gè)村、34個(gè)自然屯開(kāi)展農村生活垃圾收運一體化管理。集中開(kāi)展占道設施、亂擺亂放等專(zhuān)項治理行動(dòng)，拆除違建599處、27.9萬(wàn)平方米，城區空間更加清朗，面貌更加整潔有序。生態(tài)環(huán)境持續改善。認真抓好中央環(huán)保督察組督辦問(wèn)題整改，松北呼蘭垃圾焚燒廠(chǎng)實(shí)現運營(yíng)，秸稈禁燒工作取得階段性成果，秸稈綜合利用率達到75%以上，松北區PM2.5年均值達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。開(kāi)展清河、清砂和沿江綜合整治等專(zhuān)項行動(dòng)，清除砂場(chǎng)12家、非法存砂10余萬(wàn)立方米。積極開(kāi)展農業(yè)面源污染防治，實(shí)施農村飲水安全工程，農業(yè)農村生態(tài)安全得到有效保障。社會(huì )治理體系逐步完善。推動(dòng)松安智慧街區試點(diǎn)建設，多個(gè)街道辦事處開(kāi)通微信平臺，全面完成村委會(huì )換屆選舉。大力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，社會(huì )治安防控體系不斷完善。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，整改安全隱患934項。對高危食品生產(chǎn)企業(yè)和“五小”經(jīng)營(yíng)主體展開(kāi)重點(diǎn)檢查，確保食品安全。有效化解各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題539件，保持了全區和諧穩定的工作局面。
六、不斷提高保障和改善民生水平
公共財力繼續向民生傾斜，年初承諾的20件惠民實(shí)事全部?jì)冬F。教育資源有效集聚。成立教育咨詢(xún)委員會(huì )，編制新區教育事業(yè)三年發(fā)展白皮書(shū)。新建、改擴建5所中小學(xué)校，新區師范附小等市直屬學(xué)校劃歸新區管理，市政府機關(guān)第一幼兒園在新區開(kāi)辦分園。先后從花園、風(fēng)華等學(xué)校引進(jìn)校長(cháng)、教師20多人，新區教育事業(yè)邁入提質(zhì)增效發(fā)展新階段。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)、文藝演出100余場(chǎng)，社區體育健身路徑實(shí)現全覆蓋。公共服務(wù)保障更加有力。公交線(xiàn)路拓展至40條，萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛23.5標臺，超過(guò)全市平均水平。新區中心醫院二期工程部分投用，市婦兒醫院聯(lián)建項目主體完成，醫療機構增至211家。累計開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位5200余個(gè)，安置就業(yè)3100余人，城鎮登記失業(yè)率為4.2%?；I資5.8億元，完成被征地農民養老保險歷史遺留問(wèn)題年度補繳補發(fā)。針對利民開(kāi)發(fā)區內的25戶(hù)貧困戶(hù)采取精準脫貧措施，確保按計劃全部實(shí)現脫貧。
七、全面加強政府自身建設
認真落實(shí)全面從嚴治黨要求，深刻汲取“田韓”、“隋韓蓋”案等案件教訓，深入反思全區十八大以來(lái)典型案例，以黨的建設新成效促進(jìn)政務(wù)水平新提升。認真落實(shí)區人大及其常委會(huì )的決議決定，重要工作向區人大及其常委會(huì )報告、向區政協(xié)通報，全年辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案278件，辦復率和滿(mǎn)意率均為100%。推動(dòng)政府依法、民主、科學(xué)決策，積極探索行政復議委員會(huì )試點(diǎn)工作。持續深化黨風(fēng)廉政建設和干部作風(fēng)建設，黨紀政紀立案103件，處理違紀黨員干部115人，干部作風(fēng)持續好轉。有效應對重大突發(fā)事件影響，嚴密防控“非洲豬瘟”疫情，戰勝肇蘭新河、呼蘭河歷史最大洪水?！??25”重大火災事故發(fā)生后，深刻汲取慘痛教訓，迅速開(kāi)展消防安全大檢查百日會(huì )戰專(zhuān)項整治行動(dòng)，排查整改消防安全隱患1.6萬(wàn)余處。在省市的領(lǐng)導下，全力開(kāi)展救助，全區上下通力合作、日夜奮戰，妥善做好善后工作，體現了大局意識和責任擔當。積極開(kāi)展有效化解歷史遺留問(wèn)題攻堅戰，207件歷史遺留問(wèn)題中，已解決171件，占82.6%。
雙擁和預備役、民族宗教、婦女兒童、司法、殘聯(lián)、老齡、僑務(wù)、統計、物價(jià)、人防、檔案、保密、退役軍人服務(wù)等工作進(jìn)一步加強。
各位代表，過(guò)去一年，我們克服前所未有的困難，主動(dòng)應對形勢變化，堅持頂住經(jīng)濟下行壓力，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，取得了來(lái)之不易的成績(jì)。這些成績(jì)的取得，是省委省政府深切關(guān)懷、信任支持的結果，是市委市政府和區委正確領(lǐng)導、靠前指揮的結果，是全區各級領(lǐng)導班子團結奮進(jìn)、銳意進(jìn)取的結果，是人大代表、政協(xié)委員依法履職、鼎力相助的結果，是全區人民和社會(huì )各界齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結果！在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士和人民團體，向駐區企事業(yè)單位、駐區解放軍指戰員、武警官兵、公安干警，向長(cháng)期以來(lái)一直關(guān)心和支持哈爾濱新區開(kāi)發(fā)建設的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，新時(shí)期前進(jìn)道路上亟待化解的矛盾依然突出、需要下功夫破解的問(wèn)題依然較多。一是工作標準不高，對“三區一極”的深刻內涵和省市的戰略布局領(lǐng)會(huì )不深，思想認識跟不上加快發(fā)展的節奏，跟不上省市和區委的要求，與承載國家戰略和創(chuàng )新抓落實(shí)的迫切需要相比差距較大,與人民群眾的熱切期盼相比差距較大。二是經(jīng)濟下行壓力不減，雖然自己與自己比發(fā)展較快，但與發(fā)達地區相比經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)，固定資產(chǎn)保持快速增長(cháng)的基礎不牢，新舊動(dòng)能轉換還需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。三是發(fā)展和改革任務(wù)繁重，既要一手抓改革、又要一手抓發(fā)展，既要加大項目建設投入、又要妥善解決歷史遺留問(wèn)題，在搶抓機遇、大干快上的同時(shí)仍需堅持負重前行，打造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境任務(wù)依然艱巨。四是干部隊伍建設亟待加強，人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)還跟不上新區發(fā)展的要求，承接省市下放事權難度較大，思想觀(guān)念陳舊，改革創(chuàng )新意識不強，管理水平、服務(wù)能力等還無(wú)法完全適應大發(fā)展、快發(fā)展的需要。五是基礎設施欠賬較多，隨著(zhù)招商引資力度的不斷加大，大項目快速集聚，但配套承載能力不足，需要加快補齊水、電、氣、熱、路等要素配置短板。上述問(wèn)題需要我們進(jìn)一步強化憂(yōu)患意識，正視問(wèn)題，直面挑戰，采取有效措施認真加以解決。
2019年主要工作
2019年是新區搶抓機遇，加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。從國家賦予的任務(wù)看，深刻理解并落實(shí)好“三區一極”的戰略定位，有利于深化改革釋放發(fā)展活力，在推動(dòng)體制機制創(chuàng )新、增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力上爭得更大主動(dòng)。同時(shí)，深哈合作已經(jīng)上升為國家戰略，完善和固化對口合作機制，有利于引入新理念、新思維、新經(jīng)驗、新項目，在轉變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造“龍江特區”上取得更大突破。從省市給予的支持看，省市以前所未有的力度發(fā)展新區、建設新區，做出哈爾濱要跨江發(fā)展、一體發(fā)展區要疏解主城區功能的戰略部署，并充分下放事權，有利于凝聚共識、匯聚力量，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡，引領(lǐng)和服務(wù)全省經(jīng)濟上實(shí)現更快發(fā)展。從自身發(fā)展的實(shí)際看，一體發(fā)展區面朝廣闊的江北腹地，緊鄰江南繁華的市中心，擁有綿延數十公里的江岸線(xiàn)，是全市政治、文化、旅游和科創(chuàng )中心，充分釋放潛力和優(yōu)勢，有利于集聚高端要素資源，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。新區正處于重大戰略機遇期和窗口期，國家、省市一系列重大舉措必將進(jìn)一步激活新區的發(fā)展潛能，讓新區集聚更強的動(dòng)力，迸發(fā)出更大的活力。只要我們抓住機遇，順勢而為，乘勢而上，哈爾濱新區就一定會(huì )在新一輪發(fā)展中贏(yíng)得主動(dòng)，在搶占先機中拓展更大的發(fā)展空間！
我們一定要準確把握哈爾濱新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史方位，準確把握在省市全局工作中的重要地位，用創(chuàng )新舉措解決實(shí)踐探索中的問(wèn)題，用改革辦法推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量的提升，在更新思想觀(guān)念上、在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上、在增強發(fā)展活力上、在提升質(zhì)量效益上、在形成對俄全面開(kāi)放新格局上、在加強生態(tài)文明建設上、在增強集聚輻射能力上、在滿(mǎn)足人民美好生活需要上走在全省全市前列，以新氣象新?lián)斝伦鳛?，在全省全市全面振興全方位振興中發(fā)揮重要支撐作用。
按照區委四屆五次全會(huì )部署，今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引，持續貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和考察黑龍江的重要指示精神，按照中央和省市決策部署，以解放思想為先導，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，落實(shí)供給側結構性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，有效促進(jìn)投資增長(cháng)，放大集聚效應，加快建設經(jīng)濟充滿(mǎn)動(dòng)力、城市充滿(mǎn)魅力、社會(huì )充滿(mǎn)活力的現代化國際化新城區，加速打造最具活力的增長(cháng)極、最具潛力的創(chuàng )新高地、最具優(yōu)勢的轉型發(fā)展引擎，在科學(xué)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展、全面振興全方位振興的宏偉征程中邁出更加堅實(shí)的步伐，以?xún)?yōu)異成績(jì)向中華人民共和國成立70周年獻禮。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：力爭地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.5%左右，一般公共財政預算收入增長(cháng)12%左右，城鄉居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)。區委部署的“13個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”取得實(shí)效。高標準做好各級巡視問(wèn)題的整改、高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改、穩妥有序推進(jìn)機構改革、抓好體制機制改革創(chuàng )新上的“先行先試”、大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設、靶向發(fā)力做好招商引資、切實(shí)加強依法治區、著(zhù)力提升城區綜合承載功能、全面加強安全生產(chǎn)和城市公共安全、持之以恒做好征拆和拆違、扎實(shí)強化街道管理、全面加強利民工作、全面加強基層黨建工作。“3個(gè)倍增”計劃順利完成。力爭新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項目數量和完成年度投資、對俄進(jìn)出口總額、深哈合作項目簽約額等指標均比上年翻一番，實(shí)現倍增?！?/span>30項惠民實(shí)事”全面落實(shí)。重點(diǎn)做好以下工作：
一、著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快釋放集聚帶動(dòng)效應
圍繞打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，在法治化、國際化、便利化等方面下功夫，努力做到“辦事不求人”，建設全省營(yíng)商環(huán)境示范區。完善營(yíng)商環(huán)境制度政策體系。構建具有新區特色的高質(zhì)量發(fā)展指標體系、高標準營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，制定江北一體發(fā)展區構建新型政商關(guān)系實(shí)施意見(jiàn)，把良好的營(yíng)商環(huán)境打造成哈爾濱新區的名片。全面承接省市權力下放。細化與省市部門(mén)對口銜接，明確工作流程，完善承接落實(shí)配套措施，確保接得住、管得好、用得活，加快推進(jìn)相對集中行政許可權改革和行政審批標準化建設，讓基層、企業(yè)、群眾切身感受到簡(jiǎn)政放權帶來(lái)的高效率和新氣象。深化放管服改革。以大數據為支撐，推動(dòng)審批流程再造，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現“網(wǎng)上辦的不用跑、現場(chǎng)辦的跑一次、限時(shí)辦的我來(lái)跑”。創(chuàng )新實(shí)施企業(yè)投資項目審批制度改革，對省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行容缺受理、承諾準入、誠信開(kāi)工。強化事中事后監管，建設商事主體信用信息公示平臺，營(yíng)造規范的政府監管環(huán)境。支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟。實(shí)施增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)等創(chuàng )新舉措，降低民營(yíng)企業(yè)融資、用人、稅費、物流等生產(chǎn)要素成本。鼓勵民營(yíng)企業(yè)擴大有效投資，對列入省市重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項目給予支持。
二、著(zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
破除制約高質(zhì)量發(fā)展體制機制障礙，向雄安新區對標看齊，向深圳、香港等先進(jìn)地區對標看齊，努力打造“龍江特區”。穩妥有序推進(jìn)機構改革。全面落實(shí)機構改革方案，創(chuàng )新行政管理體制，優(yōu)化職能配置，形成領(lǐng)導體系強化、行政層級扁平、機構設置精干、關(guān)系協(xié)調順暢、服務(wù)聯(lián)動(dòng)高效的行政管理體制和運行機制。持續深化人事制度改革。探索打破行政事業(yè)、編制內外身份界限，不拘一格引進(jìn)人才。建立改革容錯糾錯機制，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭。創(chuàng )新推動(dòng)園區市場(chǎng)化運營(yíng)。按照“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運行、績(jì)效化考核”的模式，加快推動(dòng)招商服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、園區管理等企業(yè)化公司順暢運營(yíng)。扎實(shí)搞好街鎮管理工作。堅持松北和利民規劃建設“一張圖”、運行管理“一盤(pán)棋”、園區服務(wù)“一把尺”、全區發(fā)展“一條心”。完善區領(lǐng)導包保街道工作機制，強化部門(mén)對街道工作指導，明確區街工作界面，完善配套制度，做到職責清晰，銜接有序，更好地發(fā)揮街道辦事處作用。積極推進(jìn)社區治理改革，健全完善社區服務(wù)體系。開(kāi)展土地利用方式改革。配合省市建立科學(xué)合理的基準地價(jià)體系，圍繞基準地價(jià)實(shí)施差別化的地價(jià)管理，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，依法探索土地租讓結合、先租后讓、彈性年期出讓等新模式。
三、著(zhù)力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動(dòng)能轉換步伐
把轉方式調結構作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，深入做好“三篇大文章”，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，壯大發(fā)展實(shí)力。強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設。嚴格按照產(chǎn)業(yè)布局規劃，靶向發(fā)力做好招商引資工作，力爭引入產(chǎn)業(yè)項目30個(gè)，協(xié)議引資額300億元以上。打好重大項目征拆戰役，采取區領(lǐng)導包保等舉措，上下聯(lián)動(dòng)，強力推進(jìn)，確保按計劃凈地，為項目落地開(kāi)工提供堅實(shí)保障。統籌推進(jìn)60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設，確保中融大廈、哈爾濱美麗之冠、匯智企業(yè)總部等24個(gè)項目新開(kāi)工建設，哈工大地面模擬空間環(huán)境大科學(xué)工程、觀(guān)江國際購物中心等36個(gè)項目復工，博睿創(chuàng )富、海鄰科等17個(gè)項目投產(chǎn)運營(yíng)。全面推動(dòng)園區建設提檔升級。加快推進(jìn)“三園三中心”建設，力爭哈爾濱（深圳）新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)園和寶能?chē)H經(jīng)貿科技園開(kāi)工建設，松北（龍崗）科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園新簽約入駐企業(yè)快速增長(cháng)，國際貿易服務(wù)中心、金融商務(wù)中心初具規模。復制先進(jìn)園區開(kāi)發(fā)管理經(jīng)驗，加快推進(jìn)利民生物醫藥、綠色食品、文旅商貿、綜合工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)園區建設。加快國家級雙創(chuàng )示范基地建設步伐。辦好第21屆中國科協(xié)年會(huì )—海外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，進(jìn)一步引進(jìn)原創(chuàng )性、獨創(chuàng )性、引領(lǐng)性的海外高科技項目，吸引海外高層次人才及團隊來(lái)新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。高質(zhì)量辦好全國雙創(chuàng )周、中俄國際科技創(chuàng )新大賽等活動(dòng)，力爭引入獲獎項目，就地轉化。開(kāi)展科技成果轉化激勵政策試點(diǎn)，推動(dòng)重大科技成果轉化項目落戶(hù)新區。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。積極申建國家軍民融合創(chuàng )新示范區。加快推進(jìn)北斗導航、地理測繪信息系統、公共安全等高新技術(shù)應用，鼓勵中小型燃氣輪機、傳感器等軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造特色文化旅游經(jīng)濟品牌。加速培育國際知名旅游品牌，積極開(kāi)發(fā)多樣化旅游融合型產(chǎn)品。高標準舉辦承接各類(lèi)節慶活動(dòng)和國際賽事，推動(dòng)旅游與文化、時(shí)尚、賽事、創(chuàng )意、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合。開(kāi)展鄉村旅游示范點(diǎn)建設，推進(jìn)全域旅游，補齊旅游公共服務(wù)短板，提升特色國際文化旅游聚集區創(chuàng )建水平。
四、著(zhù)力擴大開(kāi)放，加快構建對外開(kāi)放新格局
以建設中俄全面合作重要承載區為總目標，搶抓申建中國（黑龍江）自由貿易試驗區的有利機遇，實(shí)施對俄合作與深哈合作整體推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞提升對俄科技合作承載功能，探索建設對俄科技成果展示平臺，在對俄科技合作成果認定、展示等方面為企業(yè)提供服務(wù)。圍繞提升對俄商貿承載功能，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)在相關(guān)地區建設海外倉、在新區建設分撥中心。圍繞提升對俄金融服務(wù)承載功能，支持哈爾濱銀行拓展對俄業(yè)務(wù)，規劃建設新區分行；在金融商務(wù)區注入對俄元素，繼續辦好中俄金融圓桌會(huì )議。推動(dòng)實(shí)現盧布流通和兌換試點(diǎn)。圍繞提升對俄總部承載功能，整合資源，吸引對俄合作企業(yè)集中入駐，形成品牌形象和品牌效應。圍繞提升對俄文化旅游交流承載功能，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展對俄文化旅游交流業(yè)務(wù)。圍繞建設外向型功能區，規劃建設對俄合作產(chǎn)業(yè)園區，充分利用綜保區和臨空經(jīng)濟區聯(lián)動(dòng)發(fā)展機遇，完善對俄出口加工企業(yè)的海關(guān)監管和保稅服務(wù)，探索設立海關(guān)監管區。圍繞打造深哈合作標桿，大力推進(jìn)“飛地經(jīng)濟”，先期啟動(dòng)科創(chuàng )總部、會(huì )展中心及配套項目建設，以更大的載體推動(dòng)更大規模和更高頻次的合作，以實(shí)體園區建設嫁接、復制深圳模式和深圳經(jīng)驗，強化招商引智，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，將深哈合作提升到一個(gè)嶄新的層面。
五、著(zhù)力促進(jìn)城鄉統籌，加快構建協(xié)調發(fā)展新格局
順應“南北互動(dòng)”發(fā)展新要求，堅持城鄉統籌兼顧和協(xié)調發(fā)展，不斷提升發(fā)展的整體性、均衡性。推動(dòng)江南老城區功能疏解。實(shí)施《哈爾濱新區基礎設施建設三年行動(dòng)計劃》，逐步完善新區交通路網(wǎng)、污水固廢處理、水電路氣熱等保障體系。推進(jìn)環(huán)西片區市政路橋基礎設施建設，暢通松北至利民快速通道，加快打通東北亞大街及學(xué)院路大學(xué)城周邊等斷頭路、瓶頸路，改善道路微循環(huán)，加快完善快速到達、慢速體驗的交通體系，提升區域供排水、電力等配套服務(wù)能力。努力提升新區形象和品位。配合開(kāi)展新一輪城市總體規劃修編，高標準、高水平開(kāi)展新區重要節點(diǎn)城市設計。加快智能交通建設，強化靜態(tài)交通管理。實(shí)施主干道路、重點(diǎn)區域綠化和道路維修工程。精心打造蘊含文化特色的城市符號，以燈飾亮化打造“新區之夜”。對老舊小區公共部位進(jìn)行維修改造、提檔升級，切實(shí)改善百姓居住環(huán)境。開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，繼續實(shí)施門(mén)前亂象、戶(hù)外牌匾廣告等6項專(zhuān)項整治行動(dòng)。加大拆違、控違力度，堅決打擊違法占地、違法建設行為。深入實(shí)施鄉村振興戰略。加快提升農業(yè)生產(chǎn)綜合能力，推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉變，繼續推進(jìn)旱改水、糧改菜、糧改經(jīng)濟作物，擴大特色種植面積，培育龍頭企業(yè)和家庭農場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。加快美麗鄉村建設，提升鄉村公共基礎設施建設水平，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，以干凈、整潔、便捷為目標，以城郊衛生為切入點(diǎn)，以村容村貌形象提升為主攻方向，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，不斷縮小城鄉區域差距，逐步改善“臟亂差”局面。完善鄉鎮基層社會(huì )治理體系，全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
六、著(zhù)力加強生態(tài)建設，加快打造生態(tài)宜居新城區
踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)，鞏固提升綠色發(fā)展新優(yōu)勢，打造“藍綠襯底”的生態(tài)新城。加大垃圾綜合處理力度。啟動(dòng)小月亮灣、雙口面等非正規垃圾堆放點(diǎn)治理，推行城區生活垃圾統一收集、密閉運輸、集中處置，擴大城區生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，農村垃圾收運試點(diǎn)達到100個(gè)。確保實(shí)現污水處理“提標”。嚴格落實(shí)河長(cháng)制與河道警長(cháng)制，重拳打擊侵占松花江沿線(xiàn)河道、灘涂的違法建設行為，加快推進(jìn)利民開(kāi)發(fā)區兩個(gè)污水處理廠(chǎng)提標改造和擴建工程，提高污水收集率；啟動(dòng)東排干等水系支渠控源截污，鞏固松浦支渠、燈塔村二隊回水線(xiàn)黑臭水體治理成果；加強農業(yè)面源污染治理，力爭呼蘭河、肇蘭新河出境水質(zhì)再提高一個(gè)檔次。鞏固空氣治理成效。持續開(kāi)展秸稈禁燒、鞭炮禁燃和冥紙冥幣禁燒工作，提高秸稈綜合利用率，繼續推進(jìn)小鍋爐淘汰拆并、建設工地揚塵控制等工作。打造生態(tài)安全屏障。實(shí)施環(huán)境功能分區管控，加大對林地、草原、濕地的恢復和管控力度，加強松花江母親河岸線(xiàn)資源的保護和開(kāi)發(fā)利用，持續打造沿江風(fēng)光帶、濱水景觀(guān)帶，堅守新區綠水青山底線(xiàn)，彰顯新區生態(tài)文明之美。
七、著(zhù)力增進(jìn)民生福祉，加快提升群眾獲得感、幸福感和安全感
更加關(guān)注補齊民生短板，繼續加大投入，深化惠民、便民、利民和安民舉措，全面提高民生保障水平。持續引入優(yōu)質(zhì)教育資源。深入落實(shí)全國教育大會(huì )精神，下好教育“先手棋”，實(shí)施“一體化、一中心、雙引擎”工程，加快新區花園小學(xué)、教師公寓二期等項目建設，規劃建設新區師大附中、新區少年宮，建立健全“區管校聘”、校長(cháng)職級制和靈活人才引進(jìn)機制，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，全面提升教育發(fā)展質(zhì)量。大力完善公共服務(wù)。協(xié)調三甲醫院在新區布點(diǎn)建設有特色、高水平的醫療機構。全面貫徹落實(shí)《全民健身計劃（2016-2020）》，推進(jìn)群眾健身運動(dòng)縱深開(kāi)展。加快圖書(shū)館、文化館等公共文化服務(wù)設施建設，積極推進(jìn)省圖書(shū)館選址建設。辦好社區文化節、農民文化節、基層惠民群眾演出等各類(lèi)惠民文化活動(dòng)。全力保障公共安全。切實(shí)增強城市公共安全管理和風(fēng)險防范意識，排查安全隱患，及時(shí)補齊短板。落實(shí)重大事故隱患治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，將8月25日確定為“全區安全警示教育日”。實(shí)施食品藥品安全放心工程，保障飲食用藥安全。強化農民工欠薪治理，加大信訪(fǎng)積案化解攻堅力度，依法依規解決群眾合理訴求。完善立體化信息化社會(huì )治安綜合防控體系，嚴密防范、嚴厲打擊暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)。繼續深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。筑牢民生保障線(xiàn)。落實(shí)積極創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策，完善社會(huì )救助體系，保障好城鄉生活困難人員基本生活。搞好城鄉居民醫療保險參保擴面，繼續做好被征地農民養老保險參保及相關(guān)補助審核發(fā)放工作。開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)，打造社區居家養老服務(wù)驛站、社區老年人照護中心，滿(mǎn)足老年人多元化養老服務(wù)需求。
八、著(zhù)力加強自身建設，加快轉變政府職能
從政府組成人員和工作部門(mén)做起，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，增強“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，把貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和考察黑龍江的重要指示精神，轉化為解放思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和工作成效，在全省全市塑造走在解放思想前列、沖在改革開(kāi)放前沿、爭當推動(dòng)發(fā)展先鋒的新區形象。堅持依法治區，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。提高運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革發(fā)展穩定的能力，切實(shí)增強政府的公信力、執行力和親和力。配合出臺《哈爾濱新區條例》，為新區改革創(chuàng )新、高質(zhì)量發(fā)展提供保障。堅決執行人大及其常委會(huì )決議決定，自覺(jué)接受人大法律和工作監督、政協(xié)民主監督、媒體監督和公眾監督，切實(shí)履行政府重大事項向人大報告制度。加強行政復議規范化建設，妥善化解行政爭議。依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求。繼續擴大政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域和范圍，充分保障人民群眾知情權、參與權和監督權。堅持正風(fēng)肅紀，深入推進(jìn)反腐倡廉。認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，嚴厲整治各種頂風(fēng)違紀行為。持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，嚴格控制“三公”經(jīng)費，加強行政監察和審計監督。深入開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，堅決整治不擔當、不作為、慢作為。持續保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。建設學(xué)習型政府，全力打造高素質(zhì)干部隊伍。強化機關(guān)干部的系統學(xué)習，開(kāi)展業(yè)務(wù)大練兵，增強干事創(chuàng )業(yè)的本領(lǐng)，不斷提高執行能力。加強與先進(jìn)城市和其他國家級新區的交流學(xué)習，完善機關(guān)運行、績(jì)效管理、督察督辦等工作機制。深入開(kāi)展解放思想大討論，大力倡導實(shí)干擔當精神，為廣大干部改革創(chuàng )新掃除障礙和藩籬，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、昂揚向上的良好氛圍，打造一支忠誠、干凈、擔當、創(chuàng )新的高素質(zhì)干部隊伍。
各位代表，先行先試、敢闖敢試永無(wú)止境，全面振興全方位振興要謀新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，站在歷史新起點(diǎn)，把握戰略新機遇，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步解放思想，堅定信心，主動(dòng)作為，以第一代新區人強烈的歷史擔當，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，將大項目建設推向深入，奮力開(kāi)創(chuàng )江北一體發(fā)展區科學(xué)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展新局面，為現代化新龍江建設發(fā)揮新區作用、作出新區表率、貢獻新區力量！
名詞解釋
1.“南北互動(dòng)”。2018年省委省政府提出，要立足哈爾濱市整體發(fā)展，科學(xué)定位新區功能，突出南北互動(dòng)，以江北發(fā)展帶動(dòng)江南，以江南支撐江北發(fā)展。逐步疏解江南老城區功能，強化新區核心功能區的規劃設計，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活配套、就業(yè)創(chuàng )業(yè)和生態(tài)建設，并在“一江居中、兩岸繁榮”的基礎上，提出“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”。
2.“江北一體發(fā)展區”。為貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府關(guān)于哈爾濱新區管理體制和運行機制的決策部署，哈爾濱利民經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的“六街一鎮”正式移交由哈爾濱新區(松北區)托管，打造哈爾濱新區“江北一體發(fā)展區”。
3.“江南政策協(xié)同區”。指哈爾濱新區平房部分作為江南政策協(xié)同區，享受哈爾濱新區政策，參與哈爾濱新區指標統計。
4.“證照分離”。“證”，指各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，“照”指工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照。開(kāi)展“證照分離”改革，主要是聚焦辦證環(huán)節，通過(guò)采取改革審批方式和加強綜合監管，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。
5.“雙隨機、一公開(kāi)”。國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》要求在監管過(guò)程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
6.“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革。“一網(wǎng)”，指政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；“一門(mén)”，指企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”；“一次”，指現場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
7.“雙創(chuàng )+共享”。哈爾濱新區從整合老工業(yè)基地創(chuàng )新資源、釋放產(chǎn)業(yè)配套潛力入手，精心打造開(kāi)放式的共享平臺，積極謀劃共享加工中心、共享實(shí)驗室和共享倉儲，不斷推動(dòng)“雙創(chuàng )”工作向縱深發(fā)展，探索構建“雙創(chuàng )+共享”的發(fā)展模式。
8.“2018創(chuàng )響中國”。2018年，全國120家雙創(chuàng )示范基地舉辦“創(chuàng )響中國”系列活動(dòng)，累計舉辦活動(dòng)約2400場(chǎng)，直接參與人數100萬(wàn)，“創(chuàng )響中國”活動(dòng)已成為繼“全國雙創(chuàng )活動(dòng)周”之后的重要創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)品牌。通過(guò)“創(chuàng )響中國”系列活動(dòng)的開(kāi)展，宣傳創(chuàng )新發(fā)展政策，交流創(chuàng )新發(fā)展經(jīng)驗，完善創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)，講好中國創(chuàng )新故事，為推動(dòng)創(chuàng )新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造了良好社會(huì )氛圍。
9.“智慧城市”。指運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內的各種需求做出智能響應，其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現城市智慧式管理和運行。
10.“五小”經(jīng)營(yíng)主體。指小作坊(小生產(chǎn)加工制作場(chǎng))、小攤點(diǎn)(小攤販)、小餐飲單位（小餐館、小吃部）、小商店（小超市、批發(fā)部）、小集貿市場(chǎng)。
11.“放管服”改革。即簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
12.“三篇大文章”。指進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對黑龍江省重要講話(huà)精神，實(shí)現龍江振興發(fā)展的重要內容。具體指，改造升級“老字號”、深度開(kāi)發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。
13.“軍民融合”。指國防和軍隊現代化建設融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體系之中，全面推進(jìn)經(jīng)濟、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展結合起來(lái)，為實(shí)現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發(fā)展的后勁。
14.“飛地經(jīng)濟”。指兩個(gè)相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，實(shí)現兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一種區域經(jīng)濟合作模式。
15.“河長(cháng)制”。指由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的污染治理?！昂娱L(cháng)制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導督辦制、環(huán)保問(wèn)責制所衍生出來(lái)的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長(cháng)的時(shí)期內保持河清水潔、岸綠魚(yú)游的良好生態(tài)環(huán)境。
16.“雪亮工程 ”。指以各級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)應用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
17.“一體化、一中心、雙引擎”工程?！耙惑w化”，即構建中小學(xué)德育一體化體系，推動(dòng)教育教學(xué)同步提質(zhì)；“一中心”，即堅持以課程為中心，推動(dòng)學(xué)校內涵式發(fā)展，通過(guò)信息化背景下的新課程改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提升區域教育核心競爭力；“雙引擎”，即以學(xué)區集團化辦學(xué)和新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群式發(fā)展為動(dòng)力“雙引擎”，通過(guò)強強聯(lián)合，打造新區教育品牌，通過(guò)組團發(fā)展，助力薄弱學(xué)校協(xié)同提升，全面提高新區教育水平和辦學(xué)質(zhì)量。
哈爾濱新區·江北一體發(fā)展區
2019年30項惠民實(shí)事清單
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類(lèi)別 |
序號 |
項目 名稱(chēng) |
具體目標任務(wù) |
牽頭 部門(mén) |
配合 部門(mén) |
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改善城鄉居民生活環(huán)境 |
1 |
維修改造通村公路 |
養護公路200公里，加快啟動(dòng)并推進(jìn)春雷橋維修改造工作，解決長(cháng)期困擾樂(lè )業(yè)鎮無(wú)公交線(xiàn)路的問(wèn)題。 |
農林局 |
有關(guān) 街鎮 |
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2 |
啟動(dòng)城區部分重點(diǎn)供水管線(xiàn)維修改造工程 |
改造東方哥德堡小區供水管線(xiàn)，自群英大街與博文路交口DN200給水管線(xiàn)沿群英大街向南延伸860米，與榮昌街DN300給水管線(xiàn)連接。將市政給水管線(xiàn)接至森警營(yíng)區周邊，解決省森警總隊“吃水難”問(wèn)題。 |
建設局 |
基礎公司、 項目辦 |
|
|
3 |
繼續推進(jìn)農村飲水工程 |
繼續推進(jìn)農村飲水工程，新建水源井房三處, 連接管網(wǎng)5200米，更換錳砂、水泵等。 |
農林局 |
有關(guān) 街鎮 |
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4 |
啟動(dòng)城區路燈增設工程 |
啟動(dòng)城區路燈增設和改造工程，在萬(wàn)達區域3條道路安裝太陽(yáng)能路燈216盞，其中，在01路安裝84盞，在02路安裝30盞，在20路安裝102盞。 |
建設局 |
基礎公司、 財政局 |
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5 |
啟動(dòng)城區路燈改造工程 |
維修利民開(kāi)發(fā)區利民西二大街、和諧路、CBD大廈東側區間路等三條街路路燈，將原已不能正常使用的太陽(yáng)能路燈更換為市電路燈。 |
城管局 |
財政局、 各街道 辦事處 |
哈爾濱新區·江北一體發(fā)展區
2019年30項惠民實(shí)事清單
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類(lèi)別 |
序號 |
項目 名稱(chēng) |
具體目標任務(wù) |
牽頭 部門(mén) |
配合 部門(mén) |
|
改善城鄉居民生活環(huán)境 |
6 |
啟動(dòng)農村垃圾收運體系擴面工程 |
推動(dòng)農村人居環(huán)境整治，抓好村屯環(huán)境衛生和生活垃圾收集轉運工作。在2018年農村垃圾收運體系試點(diǎn)成功經(jīng)驗的基礎上，繼續完善農村垃圾收運體系擴面工程，將所有行政村納入環(huán)衛城鄉一體化建設，完成萬(wàn)寶、對青山、樂(lè )業(yè)鎮144個(gè)屯垃圾收集轉運一體化管理。 |
城管局 |
對青山鎮、 樂(lè )業(yè)鎮 |
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7 |
啟動(dòng)城市垃圾分類(lèi)體系擴面工程 |
啟動(dòng)城市垃圾分類(lèi)體系擴面工程，在2018年松安辦事處垃圾分類(lèi)試點(diǎn)成功經(jīng)驗的基礎上，繼續推動(dòng)松祥、南京路2個(gè)街道完成城市垃圾分類(lèi)體系建設。 |
城管局 |
松祥街道、 南京路 街道 |
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8 |
推進(jìn)非正規垃圾點(diǎn)治理工作 |
推進(jìn)非正規垃圾點(diǎn)治理工作,推進(jìn)小月亮灣、雙口面非正規垃圾點(diǎn)治理工作。 |
城管局 |
環(huán)保分局、 松浦街道、 松北街道 |
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9 |
推進(jìn)城市廁所開(kāi)放聯(lián)盟行動(dòng) |
組織各街鎮動(dòng)員臨街商家、企事業(yè)單位170家加入城市廁所開(kāi)放聯(lián)盟，對外免費開(kāi)放廁所，并實(shí)現通過(guò)手機APP軟件隨時(shí)查詢(xún)，方便市民如廁，更好地便民、惠民。 |
城管局 |
各街鎮 |
哈爾濱新區·江北一體發(fā)展區
2019年30項惠民實(shí)事清單
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類(lèi)別 |
序號 |
項目 名稱(chēng) |
具體目標任務(wù) |
牽頭 部門(mén) |
配合 部門(mén) |
|
改善城鄉居民生活環(huán)境 |
10 |
改善道路通行條件 |
全力推進(jìn)連接松北、利民斷頭路、瓶頸路打通工程，改善一批道路微循環(huán)，加快完善快速到達、慢行體驗的交通體系，讓市民通行更加便利、出行更安心。 |
建設局 |
項目辦 |
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11 |
全面完成城區公園建設 |
全面完成城區公園建設，實(shí)現碧海、對俄、航天三個(gè)公園建成并對市民開(kāi)放。 |
建設局 |
基礎公司 |
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12 |
繼續推動(dòng)實(shí)施綠化工程建設 |
繼續推動(dòng)實(shí)施綠化工程建設，采取社會(huì )參與等方式加大街角綠地、圍擋綠地的建設，讓城區綠意盎然。啟動(dòng)凱利、大正蒞江、科技五街、世茂大道至出城口段等街路綠化工程。 |
城管局 |
各街道 辦事處 |
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13 |
繼續推動(dòng)實(shí)施亮化工程 |
加大城區燈飾亮化力度，從標志性建筑到大街小巷均有重點(diǎn)、分層次被點(diǎn)亮，為市民和國內外游客創(chuàng )造一個(gè)印象深刻的“新區之夜”。 |
城管局 |
各街道 辦事處 |
|
|
14 |
堅決打贏(yíng)藍天保衛戰 |
持續開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，有效治理燃煤鍋爐，推進(jìn)清潔供暖，實(shí)施秸稈禁燒和綜合利用，堅決為人民群眾守護一片藍天。 |
環(huán)保 分局 |
工信局、 建設局（供熱辦）、 農林局等 |
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2019年30項惠民實(shí)事清單
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類(lèi)別 |
序號 |
項目 名稱(chēng) |
具體目標任務(wù) |
牽頭 部門(mén) |
配合 部門(mén) |
|
改善城鄉居民生活環(huán)境 |
15 |
堅決打贏(yíng)碧水保衛戰 |
落實(shí)河長(cháng)制，完成河長(cháng)制信息平臺建設，開(kāi)展東排干、四排干控源截污工作，堅決為人民群眾守好一江清水。 |
水務(wù)局 |
環(huán)保分局、城管局、供排水公司，各街鎮 |
|
16 |
實(shí)施生態(tài)保護工程 |
加大對林地、草地、濕地的恢復和管控力度，堅決打擊毀林、毀草、毀濕行為，加強對畜禽養殖污染治理，新建規?；B殖場(chǎng)畜禽糞污處理設施兩處，堅決為人民群眾守好一方綠地。 |
農林局 |
環(huán)保分局、 城管執法局、濕地局、太陽(yáng)島 管理局， 各街鎮 |
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優(yōu)化教育資源配置 |
17 |
科學(xué)規劃網(wǎng)點(diǎn)布局 |
加快新區花園小學(xué)、弘毅學(xué)校等學(xué)校項目建設，推動(dòng)新區師大附中學(xué)校、新區市少年宮規劃建設。 |
教育局 |
規劃分局、 國土分局、 征收辦 |
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18 |
實(shí)施教師隊伍保障工程 |
解決教師實(shí)際問(wèn)題，激發(fā)教師隊伍的工作積極性。增加教師通勤車(chē)；啟動(dòng)教師公寓二期建設。 |
教育局
投資 集團 |
財政局、 教育局 |
|
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提升醫療服務(wù)水平 |
19 |
強化醫療衛生工作 |
協(xié)調三甲醫院在新區布點(diǎn)建設有特色、高水平的醫療機構，重點(diǎn)協(xié)助推進(jìn)醫大四院二期工程和市婦兒醫院聯(lián)建項目建設。 |
衛生局 |
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哈爾濱新區·江北一體發(fā)展區
2019年30項惠民實(shí)事清單
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類(lèi)別 |
序號 |
項目 名稱(chēng) |
具體目標任務(wù) |
牽頭 部門(mén) |
配合 部門(mén) |
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豐富居民健康文化生活 |
20 |
增建群眾健身場(chǎng)所設施 |
全面貫徹落實(shí)《全民健身計劃（2016-2020）》，增建健身場(chǎng)所設施，推進(jìn)群眾健身運動(dòng)向縱深開(kāi)展。投資100萬(wàn)元建設社區健身中心。支持新農村建設，安裝籃球器材、健身路徑；加大社區健身路徑投入，安裝乒乓球臺、健身路徑、棋牌桌。 |
體育局 |
各街鎮， 基礎公司 |
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21 |
增加惠民文化活動(dòng)場(chǎng)次 |
增加惠民文化活動(dòng)場(chǎng)次，舉辦社區文化節、農民文化節系列演出，引導社區、村屯文化藝術(shù)團隊開(kāi)展交流演出等活動(dòng)50場(chǎng)以上。 |
文化 旅游局 |
各街鎮 |
|
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提升社會(huì )保障水平 |
22 |
強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù) |
強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，培訓各類(lèi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員至少200人次，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位至少4000個(gè)，為符合條件的城鎮失業(yè)人員辦理就業(yè)失業(yè)登記，確保城鎮失業(yè)率控制在4.2%以?xún)取?/span> |
民政和人社局 |
各街鎮 |
哈爾濱新區·江北一體發(fā)展區
2019年30項惠民實(shí)事清單
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類(lèi)別 |
序號 |
項目 名稱(chēng) |
具體目標任務(wù) |
牽頭 部門(mén) |
配合 部門(mén) |
|
提升社會(huì )保障水平 |
23 |
持續推進(jìn)被征地農民養老保險遺留問(wèn)題解決 |
做好被征地農民養老保險的補繳補發(fā)工作。完成2018年補繳補發(fā)收尾工作。將2019年達到法定退休年齡“442”類(lèi)被征地農民納入市統籌，研究解決相關(guān)街鎮報送的特殊人群參保及相關(guān)補助發(fā)放問(wèn)題。 |
民政和人社局 |
財政局、 統征站、 農林局、 各相關(guān)街鎮 |
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24 |
為殘疾人提供服務(wù) |
為至少100名困難重度殘疾人提供居家托養服務(wù)，為至少50名困難重度殘疾人提供“陽(yáng)光家園”托養服務(wù)，為至少50名困難殘疾人配備輔助器具。 |
民政和人社局 |
各街鎮 |
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25 |
全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰 |
幫助剩余11戶(hù)貧困戶(hù)按照呼蘭區統一安排的時(shí)間節點(diǎn)實(shí)現脫貧。 |
農林局 |
各幫扶單位各街鎮 |
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26 |
繼續打造“平安放心工程” |
在轄區內建立30個(gè)公共監控點(diǎn)位，10個(gè)治安卡口監控點(diǎn)位，全面提升轄區科技防范水平。 |
公安 分局 |
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27 |
實(shí)施打擊“雙違”大會(huì )戰 |
堅決做好拆違工作，去處存量、杜絕增量，對違法建筑實(shí)行零容忍，用拆違拆出社會(huì )公平。 |
城管和執法局 |
各街鎮 |
哈爾濱新區·江北一體發(fā)展區
2019年30項惠民實(shí)事清單
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類(lèi)別 |
序號 |
項目 名稱(chēng) |
具體目標任務(wù) |
牽頭 部門(mén) |
配合 部門(mén) |
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提升社會(huì )保障水平 |
28 |
切實(shí)保障全區安全生產(chǎn) |
切實(shí)保障全區安全生產(chǎn)，切實(shí)推動(dòng)社會(huì )共治，齊心協(xié)力守住城市公共安全底線(xiàn)。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，強力推進(jìn)消防、道路交通、建筑施工、旅游、特種設備和危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，落實(shí)重大事故隱患治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)在安全生產(chǎn)方面維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。 |
安監局 |
安委會(huì )有關(guān) 成員單位、 各鎮街 |
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29 |
實(shí)施食品藥品安全放心工程 |
實(shí)施食品藥品安全放心工程，保障飲食用藥安全。重點(diǎn)圍繞大學(xué)周邊開(kāi)展食品安全問(wèn)題整治，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的飲食安全。 |
市場(chǎng) 監督 管理局 |
食安委各 成員單位、 各街鎮 |
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支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展 |
30 |
全面支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展 |
爭取更多改革試點(diǎn)等創(chuàng )新舉措在新區試行，實(shí)質(zhì)性降低民營(yíng)企業(yè)融資、用人、稅費、物流等生產(chǎn)要素成本，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣。重點(diǎn)推動(dòng)政策落實(shí)，爭取支持資金到位。 |
發(fā)改局 |
財政局、 人社局、 稅務(wù)局、 商務(wù)局、 工信局、 市場(chǎng)局、 審批局、 建設局 |
