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政 府 工 作 報 告
——2020年1月8日在哈爾濱市松北區
第四屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
區 長(cháng) 王鐵立
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年是松北區全面貫徹落實(shí)省市和區委決策部署，搶抓重大發(fā)展機遇期和窗口期，探索推動(dòng)“五區”融合發(fā)展的創(chuàng )新之年，是進(jìn)一步明確戰略定位、功能定位和目標定位，旗幟鮮明地強化新區意識、叫響新區標準、凝聚新區精神的轉型之年，更是不忘初心、砥礪前行，重構城市架構、重塑產(chǎn)業(yè)結構、引領(lǐng)龍江改革開(kāi)放再出發(fā)的奮進(jìn)之年。這一年，我們以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)省四大班子到新區調研的指示精神，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，務(wù)實(shí)擔當、主動(dòng)作為、敢于創(chuàng )新，較好地完成了區四屆四次人代會(huì )確定的年度工作任務(wù)，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。
——頂住經(jīng)濟下行壓力，交出了一份務(wù)實(shí)奮進(jìn)的發(fā)展答卷。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為解決問(wèn)題的“金鑰匙”，舉全區之力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，圍繞規模、速度、結構、效益和生態(tài)下功夫，經(jīng)濟運行平穩，發(fā)展態(tài)勢向好。預計江北一體發(fā)展區全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右，一般公共預算收入增長(cháng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%左右。主要經(jīng)濟指標繼續領(lǐng)跑全市和全省，新的經(jīng)濟增長(cháng)極地位得到進(jìn)一步鞏固和提升。
——積極爭取省市支持，系統構建改革創(chuàng )新的制度體系。省人大常委會(huì )頒布《黑龍江省哈爾濱新區條例》，為新區建設和發(fā)展提供了堅強的法治保障。省政府批復《哈爾濱新區總體規劃》，新區未來(lái)發(fā)展藍圖更加清晰。在省委省政府、市委市政府支持新區政策措施的基礎上，制定了《關(guān)于鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，形成了省市區三級政策聯(lián)動(dòng)、系統發(fā)力的制度架構。
——持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引一批重量級投資爭過(guò)山海關(guān)。積極轉作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的協(xié)同推進(jìn)力度，著(zhù)力補齊科創(chuàng )、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、外資等五方面發(fā)展短板，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園、寶能?chē)H經(jīng)貿科技城等超百億項目紛紛落地開(kāi)工，萬(wàn)科中俄產(chǎn)業(yè)園、東北申威自主可控示范基地、長(cháng)城計算機整機生產(chǎn)基地、融創(chuàng )四季冰雪和國際影都等一批帶動(dòng)性強的項目順利簽約，“四中心、一高地”建設步入快車(chē)道，推動(dòng)哈爾濱新區進(jìn)入縱深發(fā)展、全面振興的歷史新階段。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)項目建設，筑牢經(jīng)濟發(fā)展基礎
堅持以經(jīng)濟建設為中心，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅決打好產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。項目建設取得顯著(zhù)成效。建立健全服務(wù)保障機制，統籌推進(jìn)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目60個(gè)，預計完成投資92億元。省百大項目6個(gè)，預計完成投資14.4億元。寶能?chē)H經(jīng)貿科技城、匯智環(huán)球金貿城等6個(gè)項目當年簽約、當年開(kāi)工。林達外語(yǔ)城、石墨烯微片制備等11個(gè)項目實(shí)現投產(chǎn)運營(yíng)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)復工數量、完成投資規模均居省市前列。招商引資取得重大突破。組建專(zhuān)業(yè)招商團隊，創(chuàng )新市場(chǎng)化招商模式，全年新簽約產(chǎn)業(yè)項目101個(gè)，協(xié)議引資額達到2264億元，實(shí)際利用外資1.2億美元，實(shí)際利用內資71.8億元，創(chuàng )造了建區以來(lái)招商引資的歷史之最。園區建設實(shí)現提質(zhì)增效。組建園區專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍，提升園區管理服務(wù)質(zhì)量，完善基礎設施配套。深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區、金融商務(wù)區等新建園區進(jìn)展順利，碧海產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園和國家大科學(xué)等重點(diǎn)項目加快建設，利民工業(yè)園區等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)15%以上。創(chuàng )新體制機制，依托龍頭企業(yè)，量身定制產(chǎn)業(yè)政策，光電產(chǎn)業(yè)園順利開(kāi)園。產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化升級。在產(chǎn)業(yè)項目的帶動(dòng)下，預計工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)12%以上，生物醫藥、高端裝備、綠色食品三大主導產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值占全部規上工業(yè)93%以上。營(yíng)利性服務(wù)業(yè)連續三年保持兩位數增長(cháng)，營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)43%以上，基本形成二三產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、協(xié)同拉動(dòng)的良好態(tài)勢。
二、深化體制機制改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
19項國家和省市級改革試點(diǎn)任務(wù)穩步推進(jìn)，101項區級重點(diǎn)改革事項接力突破。有效承接省市事權。265項省級行政許可權和217項市級行政許可權順利承接。19個(gè)部門(mén)的419項行政許可事項進(jìn)駐行政服務(wù)大廳，1199項行政權力和81項公共服務(wù)事項同步下放到街道。創(chuàng )新監督管理模式。積極推行“雙隨機、一公開(kāi)”，加強事中事后監管；聯(lián)手省法學(xué)會(huì )、省市律協(xié)加大普法宣傳、強化市場(chǎng)主體自律；引入商協(xié)會(huì )共同優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；聘請普華永道等專(zhuān)業(yè)機構對營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評估，努力構建“企業(yè)自律、行業(yè)監督、第三方評估、政府監管”四位一體的監督管理模式。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng )新設立政銀合作、政企合作綜合服務(wù)窗口，將“發(fā)照權”授予銀行網(wǎng)點(diǎn)和園區企業(yè)，打造了“10分鐘辦證圈”。企業(yè)登記4.0版智能審批系統在全省首發(fā)上線(xiàn)，企業(yè)落戶(hù)新區可自主申報、即審即辦、立等可取。實(shí)施“承諾即開(kāi)工”改革，首個(gè)試點(diǎn)項目從簽訂土地出讓合同到拿到全部開(kāi)工手續，用時(shí)9個(gè)自然日，被中辦調研組作為典型經(jīng)驗上報黨中央、國務(wù)院。全力降低企業(yè)成本。安排支持企業(yè)發(fā)展資金3.35億元，為企業(yè)實(shí)施減費降稅2億元，爭取中央及省市資金支持1.6億元。積極開(kāi)展清欠和清賴(lài)行動(dòng)，籌措資金7.95億元解決拖欠民營(yíng)中小企業(yè)帳款等歷史遺留問(wèn)題，展現出了新區支持民營(yíng)經(jīng)濟、實(shí)體經(jīng)濟的決心和信心。全年新增市場(chǎng)主體12341戶(hù)，同比增長(cháng)36%。
三、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，加快新舊動(dòng)能轉換
全面推進(jìn)國家雙創(chuàng )示范基地建設，進(jìn)一步集聚創(chuàng )新資源，著(zhù)力提升經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新增高新技術(shù)企業(yè)68家，占全市的三分之一以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)14%和12%以上，對區域經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)效應進(jìn)一步提升。310家企業(yè)通過(guò)科技型中小企業(yè)評價(jià)，中船重工燃氣輪機等6家企業(yè)成功打造了省級智慧車(chē)間，工大航博等8家企業(yè)在新區成功孵化、購地建廠(chǎng)。科創(chuàng )能力持續增強。采取多元投入模式，智慧城市試點(diǎn)項目加快推進(jìn)。新光光電成為東三省唯一一家首批科創(chuàng )板上市企業(yè)，安天科技、工大天創(chuàng )等企業(yè)獲得國家1.25億元專(zhuān)項支持。全年專(zhuān)利申請數達到900件，同比增長(cháng)6%，技術(shù)合同成交額實(shí)現80億元，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重首次突破3%。創(chuàng )新氛圍更加濃厚。高標準承辦2019 中國海外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目大賽，首批15個(gè)獲獎項目順利運營(yíng)，中科協(xié)海智計劃工作基地正式掛牌。先后舉辦首屆“哈爾濱新區杯”高校雙創(chuàng )應用技能大賽和首屆哈爾濱新區數字經(jīng)濟大賽，12個(gè)雙創(chuàng )項目落戶(hù)新區雙創(chuàng )學(xué)院，50個(gè)數字經(jīng)濟企業(yè)入駐大數據中心。金融產(chǎn)業(yè)不斷壯大。引進(jìn)各類(lèi)金融機構29家，中國銀行哈爾濱新區分行、工商銀行哈爾濱自貿區分行、進(jìn)出口銀行黑龍江省分行正式揭牌，龍江振興基金、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金兩支“百億規?！被鹇鋺?hù)新區。成功引入上交所上市服務(wù)工作站，推動(dòng)4家企業(yè)啟動(dòng)上市計劃。高層次人才加速集聚。通過(guò)出臺“惠民聚才”政策，搭建“智匯新區”平臺，推動(dòng)高層次人才“一卡通”服務(wù)，就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。院士、博士工作站達到19個(gè)，省級領(lǐng)軍人才梯隊項目達到22個(gè)，吸引各類(lèi)高層次人才1.1萬(wàn)人，2000多名龍江籍優(yōu)秀人才回歸創(chuàng )業(yè)、興業(yè)。
四、成功獲批自貿試驗區，對外開(kāi)放進(jìn)一步擴大
主動(dòng)融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，加快構建對外開(kāi)放新格局。對外開(kāi)放迎來(lái)新機遇。積極向國家和省市爭取支持，自貿試驗區哈爾濱片區79.86平方公里全部落位新區，片區管委會(huì )正式掛牌成立。先行復制推廣自貿試驗區經(jīng)驗82條，推進(jìn)年度工作任務(wù)119項。為滿(mǎn)足企業(yè)出口退稅需求，設立了2億元規模的退稅資金池。與深圳前海蛇口自貿片區管委會(huì )簽署《戰略合作框架協(xié)議》，協(xié)同開(kāi)展制度創(chuàng )新，深化產(chǎn)業(yè)合作，提升對外開(kāi)放水平。自貿試驗區批復設立4個(gè)月以來(lái)，新設立企業(yè)1379家，同比增長(cháng)72%。其中，新增外資企業(yè)13家，同比增長(cháng)62.5%，自貿試驗區建設取得良好開(kāi)局。對俄合作邁上新臺階。圓滿(mǎn)完成中俄博覽會(huì )中心展臺建設和展示任務(wù)，成功舉辦中俄金融圓桌會(huì )議。中俄金融聯(lián)盟會(huì )員發(fā)展到72家，較設立之初增長(cháng)一倍，合作內容拓展至資金清算、外匯交易、現鈔調運等11個(gè)領(lǐng)域。俄羅斯聯(lián)邦南烏拉爾工商會(huì )、中俄科技成果轉化基地、俄羅斯國家館先后落戶(hù)新區，新區離岸孵化器正式簽約入駐莫斯科格林伍德國際貿易中心。深哈合作樹(shù)立新標桿。充分發(fā)揮深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區的平臺作用，“帶土移植”深圳經(jīng)驗，成功引入新型產(chǎn)業(yè)用地M0、招投標評定分離、城市單元規劃等10余項深圳制度，形成了“飛地引入、園區復制、新區推廣”的實(shí)踐路徑。園區首期科創(chuàng )總部項目從拿地到開(kāi)工用時(shí)36個(gè)工作日，從開(kāi)槽到展館封頂只用了63天，創(chuàng )造了可以比肩深圳的“新區速度”。磁力效應逐步顯現，深圳龍崗科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園新增企業(yè)337家。多元合作取得新成效。先后與省營(yíng)商環(huán)境監督管理局、省建設投資集團、中國銀行黑龍江省分行、牡丹江市等省直部門(mén)、國有商業(yè)銀行、兄弟地市簽署戰略合作協(xié)議。與俄羅斯韃靼斯坦共和國實(shí)現互訪(fǎng)，簽署了建立創(chuàng )新城姊妹園區備忘錄。與西咸、南沙、天府、長(cháng)春等多個(gè)國家級新區加強對接，實(shí)現多領(lǐng)域的交流合作。成功舉辦“約世界同行、共享新機遇”哈爾濱新區暨自貿試驗區推介活動(dòng)，來(lái)自日本、意大利等12個(gè)國家的駐華使節和300余名外賓共赴“冰雪之約”，新區的“朋友圈”不斷擴大，為加快發(fā)展構建了良好的外部環(huán)境。
五、加強城市建設管理，提升綜合承載能力
堅持以人民為中心，堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰，加快提升城市承載力，建設宜居宜業(yè)宜游的魅力新城。全年新增常住人口約10萬(wàn)人，江北一體發(fā)展區常住總人口達到88萬(wàn)。規劃和建設管理水平逐步提升。堅決貫徹落實(shí)《哈爾濱新區總體規劃》，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施等專(zhuān)項規劃，努力構建多規合一的規劃體系。舉辦哈爾濱新區首屆城市規劃研討會(huì )，對城市重點(diǎn)地段進(jìn)行整體設計?？茖W(xué)劃定工業(yè)域線(xiàn)，像保護耕地一樣保護工業(yè)用地，努力實(shí)現城市空間、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局“一張圖”。完成了全省首例建設工程招投標“評定分離”，依托建設銀行在全省首創(chuàng )商品房預售資金實(shí)時(shí)監管系統，獲得省住建廳高度認可。基礎設施建設不斷加強。制定《哈爾濱新區基礎設施建設三年行動(dòng)計劃》，投入6.03億元啟動(dòng)2批次、191項城建計劃，落實(shí)11項產(chǎn)業(yè)和民生水電配套服務(wù)項目，完成美術(shù)家大街、劇院二路等11條道路建設。新建供水管網(wǎng)6公里，日供水能力提升到21萬(wàn)立方米。新鋪設、改造供熱管線(xiàn)3.89公里，新增供熱面積332.7萬(wàn)平方米。俄氣接收管線(xiàn)和中壓管線(xiàn)建設相繼完成，日供氣能力提升到100萬(wàn)立方米。推進(jìn)松花江避暑城增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，6.6萬(wàn)伏避暑城1號變電站建成并投入使用。社會(huì )治理體系逐步完善。積極構建街鎮、社區聯(lián)動(dòng)，多元主體參與共治的社會(huì )治理格局。圓滿(mǎn)完成“大棚房”清理整治工作。拆除各類(lèi)違章建筑2408處、96.3萬(wàn)平方米。完成征收項目22項、征地面積242萬(wàn)平方米、房屋征收面積48萬(wàn)平方米。綠地東北亞國際貿易中心項目從土地征收到凈地僅用時(shí)15天，刷新了全市集體土地征收的記錄?；饬?/span>96件庫存信訪(fǎng)積案，人民群眾合法權益得到有效維護。全區安全生產(chǎn)事故、死亡人數大幅下降。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭名列全市“百日攻堅戰”考評第一，“平安新區”建設取得實(shí)質(zhì)性成效。全力推動(dòng)智慧街區建設，被省民政廳正式確認為首個(gè)省級街道服務(wù)管理創(chuàng )新實(shí)驗區。生態(tài)人居環(huán)境持續改善。全力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，淘汰和改造32臺35蒸噸以下燃煤鍋爐，秸稈綜合利用率達到90%，其中秸稈還田利用率達到62%。充分發(fā)揮“河長(cháng)制”關(guān)鍵作用，開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)，清理砂場(chǎng)、拆除違建141處，順利完成肇蘭新河年度整治任務(wù)。積極開(kāi)展土壤環(huán)境調查和專(zhuān)項整治，農村飲水安全工程全面達標，農業(yè)農村生態(tài)安全得到有效保障。積極推動(dòng)文明城市創(chuàng )建工作，城區203個(gè)創(chuàng )城點(diǎn)位全部達標。投入2700萬(wàn)元建設農村垃圾收運體系，改造室內廁所2612個(gè)，村屯環(huán)境面貌得到進(jìn)一步改善。城市軟實(shí)力明顯增強。先后承辦或協(xié)助承辦中國籃球公開(kāi)賽城市預選賽、黑龍江水上摩托艇運動(dòng)挑戰賽等國家級賽事和輪滑馬拉松世界杯、哈爾濱國際馬拉松等國際性賽事。波塞冬旅游度假區、融創(chuàng )樂(lè )園獲批成為國家4A級景區，全區4A級以上景區占全市城區的近50%，哈爾濱新區榮獲全國“冰雪旅游十強縣（區）”稱(chēng)號。創(chuàng )新推出了“花開(kāi)十二月，綻放在新區”的“每月一節”活動(dòng)，開(kāi)江節、啤酒節、音樂(lè )節、花燈節等亮點(diǎn)紛呈，推動(dòng)新區影響力節節攀升。
各位代表，民之所望、政之所向。過(guò)去一年，我們從群眾關(guān)心的就業(yè)養老、醫療教育、衣食住行等具體事情做起，努力辦實(shí)事、解難事，投入6.5億元的30件民生實(shí)事全部按期完成。全年共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位7000余個(gè)，安置就業(yè)3100余人。以“區管校聘”“校長(cháng)職級制”“績(jì)效管理規范化”三項改革舉措推動(dòng)了新區教育的體制機制創(chuàng )新，基礎教育學(xué)生新增3503個(gè)，比上年增長(cháng)9.8%?！半p引擎”項目取得顯著(zhù)成效，有序推進(jìn)花園小學(xué)等5所學(xué)校建設，新區第一學(xué)校、第四學(xué)校建成投用，新增學(xué)位4275個(gè)。新建松安社區衛生服務(wù)中心，市婦兒醫學(xué)中心、醫大四院二期項目加快推進(jìn)。將2006年1月1日以后建成的居民小區供熱溫度最低標準提高到20℃。對10余萬(wàn)戶(hù)家庭進(jìn)行了煤氣安全檢查，確保室內燃氣設施安全。新建農村公路5.4公里，養護農村公路300公里，改造危橋2座。新增10條公交運營(yíng)線(xiàn)路，解決長(cháng)期困擾樂(lè )業(yè)鎮無(wú)公交線(xiàn)路的問(wèn)題。新添3座城市公園，改造8000個(gè)公共停車(chē)位?；I集資金2.92億元，完成5808名被征地農民養老保險參保及補繳補發(fā)工作。全年救助3830人次，發(fā)放各類(lèi)補助資金1178萬(wàn)元，為農民工討薪3617.61萬(wàn)元。完成全區農村42戶(hù)危房改造任務(wù)，3000戶(hù)居民實(shí)現回遷，全區25戶(hù)貧困戶(hù)已全部脫貧。
各位代表，打鐵還需自身硬。過(guò)去一年，我們從政府自身建設做起，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，區政府班子在主題教育中，帶頭整改問(wèn)題39項，摸排涉關(guān)民生的600余個(gè)問(wèn)題得到有效改進(jìn)。堅決貫徹落實(shí)區委決策部署，嚴格依法履職，認真執行區人大及其常委會(huì )的決議和決定，自覺(jué)在區人大、區政協(xié)監督下開(kāi)展工作。嚴格執行重大行政決策程序規定，規范政府合同管理。清理廢止區級規范性文件46件，受理行政復議申請225件，312件建議、提案全部辦復，滿(mǎn)意率達到99%。組織政府系統集體學(xué)習20余次，舉辦各類(lèi)培訓34期。與深圳大學(xué)合作舉辦哈爾濱新區首屆青年干部培訓班，組織開(kāi)展青干班知識競賽，6個(gè)部門(mén)18名學(xué)員獲獎，提高了青年干部的能力素質(zhì)，激發(fā)了干事創(chuàng )業(yè)熱情。退役軍人、民族宗教、婦女兒童、司法、殘聯(lián)、老齡、僑務(wù)、統計、物價(jià)、人防、檔案、保密等工作進(jìn)一步加強。
各位代表，狹路相逢勇者勝，越是艱險越向前。過(guò)去一年，我們自覺(jué)強化國家級新區使命擔當，未敢有任何懈怠，凝心聚力、只爭朝夕，突破瓶頸制約，經(jīng)濟持續健康快速發(fā)展，社會(huì )各項事業(yè)欣欣向榮，新區煥發(fā)出強大生機活力。這些成績(jì)的取得，是省委省政府深切關(guān)懷、信任支持的結果，是市委市政府和區委正確領(lǐng)導、靠前指揮的結果，是全區各級領(lǐng)導班子團結奮進(jìn)、銳意進(jìn)取的結果，是人大代表、政協(xié)委員依法履職、鼎力相助的結果，是全區人民和社會(huì )各界齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結果！在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐區企事業(yè)單位、駐區解放軍指戰員、武警官兵，向公安民警、輔警、交警，向長(cháng)期以來(lái)一直關(guān)心和支持哈爾濱新區開(kāi)發(fā)建設的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。一是創(chuàng )新實(shí)踐能力還不夠強。在體制機制創(chuàng )新方面，主動(dòng)改革的意識需進(jìn)一步強化，與國家、省市“先行先試、敢闖敢試”的要求還有差距，還需要盡快拿出在全國叫得響、立得住的典型經(jīng)驗和案例。二是高質(zhì)量發(fā)展根基不夠穩。經(jīng)濟總量小、結構不合理、產(chǎn)業(yè)基礎弱、招商引資質(zhì)量不高的狀況沒(méi)有得到根本性改變，與打造東北地區新的經(jīng)濟增長(cháng)極的定位要求相比，實(shí)體經(jīng)濟支撐需要進(jìn)一步強化，內生動(dòng)力需要持續增強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平需要進(jìn)一步提升。三是城市建設管理還不夠優(yōu)。城市管理還沒(méi)有達到精細化水平，基礎設施建設還存在短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫療等資源總量不足與配置不均衡并存，社會(huì )保障質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，城鄉差距依然較大，推進(jìn)鄉村振興需要有更大作為。四是開(kāi)放合作力度還不夠大。新區作為全國唯一一個(gè)以對俄合作為主題的國家級新區，在對俄及東北亞合作上還沒(méi)有取得突破。特別是科技、金融方面合作還處于初級階段，對接“一帶一路”、粵港澳大灣區、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰略的步伐還需要加快。五是干部隊伍素質(zhì)還不夠高。政府效能有待進(jìn)一步提升，部分公務(wù)人員擔當作為、狠抓落實(shí)的勁頭還需增強，適應新區建設發(fā)展的能力素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升。對此，我們將堅持問(wèn)題導向、目標導向、任務(wù)導向，切實(shí)采取有效措施，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，著(zhù)力加以解決。
2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的決勝之年，是完成“十三五”規劃、深度謀劃“十四五”發(fā)展戰略的承上啟下之年，更是自貿試驗區建設縱深推進(jìn)之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，哈爾濱新區將迎來(lái)新的機遇，也將面臨新的挑戰。
按照區委四屆六次全會(huì )部署，今年政府工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )及中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，持續貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和對我省重要講話(huà)重要指示批示精神，按照省四大班子領(lǐng)導視察調研新區提出的目標任務(wù)和市委十四屆七次全會(huì )提出的新要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持推動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展、高效率運行、高效益回報”，堅定打造“四中心、一高地”，堅決守住黨風(fēng)廉政、安全穩定、社會(huì )民生和風(fēng)險防控底線(xiàn)，精心謀劃、精細實(shí)施、精準服務(wù)、精彩呈現，加快建設現代化、國際化、生態(tài)化新區，為三年實(shí)現GDP達到千億級、財政收入達到百億級的目標奠定堅實(shí)基礎，為推動(dòng)省市高質(zhì)量發(fā)展畫(huà)好“點(diǎn)睛之筆”，全力打造龍江版“新浦東”!
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：力爭GDP同比增長(cháng)15%；一般公共財政預算收入同比增長(cháng)20%；固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)30%。實(shí)施“五個(gè)100”計劃，即有效利用金融資本100億元、基礎設施城建投入100億元、完成產(chǎn)業(yè)項目投資100億元、招商引資到位資金100億元、推動(dòng)改革事項100個(gè)，為助力新時(shí)代東北全面振興全方位振興發(fā)揮新區作用，做好新區表率。重點(diǎn)做好以下工作：
一、發(fā)揮“五區疊加”制度優(yōu)勢，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
緊緊抓住“五區疊加”的歷史機遇，深入貫徹落實(shí)《黑龍江省哈爾濱新區條例》，全力打造一流的營(yíng)商環(huán)境示范區。深化投融資體制改革。整合區屬?lài)衅髽I(yè)，成立建投集團、產(chǎn)投集團、創(chuàng )投集團。創(chuàng )新落實(shí)《政府投資條例》，優(yōu)化政府投資決策流程。全面實(shí)行政府投資項目招投標評定分離，開(kāi)展工程質(zhì)量保險試點(diǎn)。探索多渠道投融資模式，為民營(yíng)資本進(jìn)入創(chuàng )造條件。深化審批制度改革。在全面承接省市事權和深入推進(jìn)“一門(mén)、一網(wǎng)、一次”政務(wù)服務(wù)綜合改革的基礎上，實(shí)施“一業(yè)一證”改革，深化相對集中行政許可權改革，實(shí)現證照分離改革全覆蓋。探索在俄羅斯和日、韓開(kāi)展自貿試驗區企業(yè)離岸商事登記服務(wù)，在自貿試驗區范圍內創(chuàng )新開(kāi)展檢驗檢測機構認定告知承諾制試點(diǎn)，拓寬告知承諾制實(shí)施范圍。深化人才服務(wù)機制改革。建立健全人才分類(lèi)評價(jià)機制，優(yōu)化人才服務(wù)政策，在要素配置、安居保障、配偶隨遷、子女入學(xué)、公共醫療等領(lǐng)域給予精準政策支持和服務(wù)保障。創(chuàng )建人力資源產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規?；蛯?zhuān)業(yè)化。加強招才引智，與企業(yè)共同抓好人才培養和引進(jìn)，打造永不落幕的招聘會(huì )。深化土地利用方式改革。推出新區基準地價(jià)，實(shí)施差別化的地價(jià)管理。建立產(chǎn)業(yè)用地評估制度，委托第三方機構評估產(chǎn)業(yè)生命周期、投入產(chǎn)出效益等。進(jìn)一步發(fā)揮土儲中心的作用，探索重大產(chǎn)學(xué)研項目協(xié)議出讓土地方式，推行土地租讓結合、先租后讓、彈性年期出讓等新模式。深化綜合執法體制改革。堅持“一支隊伍全能執法”“一個(gè)戰區綜合執法”“一套標準嚴格執法”，組建一個(gè)直屬總隊，科學(xué)劃分五個(gè)“戰區”，真正實(shí)現“一支隊伍管執法，隊伍之外無(wú)執法”。
二、加大產(chǎn)業(yè)項目建設力度，著(zhù)力補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板
進(jìn)一步發(fā)揮投資對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，積極構建產(chǎn)業(yè)新體系、打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、集聚產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。強化規劃引領(lǐng)。高水平組織編制“十四五”發(fā)展規劃，結合新區總規要求，加快論證并出臺各專(zhuān)項規劃，重點(diǎn)啟動(dòng)發(fā)生渠沿線(xiàn)城市設計和松花江北岸沿線(xiàn)城市設計，嚴控沿江沿河布局，打造科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現江河聯(lián)動(dòng)。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實(shí)施補鏈、強鏈行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造深海、深空、深藍和深寒等特色產(chǎn)業(yè)品牌。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、岸線(xiàn)經(jīng)濟、地鐵經(jīng)濟、夜經(jīng)濟和鄉村經(jīng)濟，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加大招商引資力度。整合招商力量和招商資源，成立招商集團。創(chuàng )新謀商、選商、招商、落商、服商的體制機制，加強與俄、日、韓的開(kāi)放合作，力爭全年招商引資到位資金100億元以上，利用外資3億美元以上，簽約資金1000億元以上，落地產(chǎn)業(yè)項目100個(gè)以上。加快產(chǎn)業(yè)項目建設。搶前抓早，明確時(shí)間節點(diǎn)，實(shí)現重點(diǎn)項目領(lǐng)導包保全覆蓋。加快推進(jìn)珍寶島北藥智慧產(chǎn)業(yè)園、磐石總部大廈等新開(kāi)工項目，海憑高科產(chǎn)業(yè)園、工大航博飛行器仿真高端裝備基地等續建項目，以及工圣醫藥智能機器人等計劃今年竣工投產(chǎn)項目的建設，確保市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目和省百大項目領(lǐng)跑全市、全省。推動(dòng)園區提檔升級。緊緊把握“四中心、一高地”的功能定位，創(chuàng )新體制機制，完善園區規劃。加快推動(dòng)綠色食品、生物醫藥、綜合工業(yè)、文化旅游和江南園區等產(chǎn)業(yè)園區改造升級，力爭盤(pán)活企業(yè)20家、引入企業(yè)50家。培育壯大光電產(chǎn)業(yè)園，支持更多企業(yè)上市，為建設百億級園區奠定基礎。力爭實(shí)現高新區、利民經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)值同比增長(cháng)15%以上，充分發(fā)揮園區在推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)中的支撐作用。
三、把握“自由貿易”國際規則，不斷擴大開(kāi)放合作
緊緊抓住自貿試驗區建設機遇，破題對俄合作，升級深哈合作。充分發(fā)揮新區優(yōu)勢，大力開(kāi)辟?lài)H和國內兩個(gè)市場(chǎng)。加快推進(jìn)自貿試驗區建設。頒布“黃金30條”政策的實(shí)施細則，及時(shí)兌現支持政策，促進(jìn)自貿試驗區產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。落實(shí)好《關(guān)于為哈爾濱新區暨中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區建設提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的支持政策》，打造自貿試驗區法律集中服務(wù)區，吸引律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)機構入駐。加快開(kāi)展體制機制創(chuàng )新，全面復制深圳前海蛇口自貿試驗區的先進(jìn)經(jīng)驗，爭取增設海關(guān)特殊監管區、國際陸港等功能區。認真落實(shí)《中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區建設實(shí)施方案》，加強與綜保區、臨空經(jīng)濟區的聯(lián)系，與黑河、綏芬河片區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面融入國家“一帶一路”建設，打造商品、資本、技術(shù)、服務(wù)、信息等要素與世界的交流和互換平臺，努力實(shí)現更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的對外開(kāi)放。全面深化對俄合作。加快金融中心建設，構建以哈爾濱新區為中心，以口岸城市為支點(diǎn)的對俄清算網(wǎng)絡(luò )，增加清算渠道。推動(dòng)外向型經(jīng)濟主體向新區集聚，鼓勵新區企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)推進(jìn)域內企業(yè)在俄羅斯啟動(dòng)的農業(yè)項目、港口項目和康養項目。采取“一企兩地”的模式，推動(dòng)上合組織國際青年創(chuàng )業(yè)基地同時(shí)落戶(hù)哈爾濱新區和莫斯科格林伍德園區的離岸孵化器，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，引導俄羅斯的科技成果和企業(yè)進(jìn)入新區孵化。籌備在莫斯科、海參崴設立代表處，支持企業(yè)在俄羅斯遠東地區租賃或建設港口，在歐洲區域租用物流跑道，全面打通對俄合作的金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈和科創(chuàng )鏈。積極打造深哈合作升級版。深度對接粵港澳大灣區建設，以體制機制為核心，按照世界一流園區標準，加快推進(jìn)深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區建設，促進(jìn)深哈兩地產(chǎn)業(yè)互補，完成科創(chuàng )總部項目一期36萬(wàn)平方米研發(fā)用房建設，實(shí)現園區綜合服務(wù)中心運營(yíng)，啟動(dòng)園區人才社區建設。推進(jìn)申威自主可控示范基地項目開(kāi)工建設，力爭引進(jìn)10家戰略新興產(chǎn)業(yè)項目，完成科創(chuàng )總部招商意向簽約率達到30%。繼續發(fā)揮園區嫁接深哈兩市的平臺作用，升級自貿試驗區建設平臺功能，推動(dòng)深圳國際仲裁院在深哈產(chǎn)業(yè)園設立庭審服務(wù)中心。最大限度地用好深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區“飛地”機制，為國家對口合作創(chuàng )造新區經(jīng)驗和新區案例。
四、堅持實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，全力培育發(fā)展新動(dòng)能
充分發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為創(chuàng )新主體，調動(dòng)大學(xué)、大所、金融機構的積極性，加快技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，全力推進(jìn)科技成果轉化示范區建設。強化政企合作。落實(shí)全省“百千萬(wàn)工程”，以萬(wàn)鑫石墨谷、新光光電等重點(diǎn)企業(yè)為依托，規劃建設百億級石墨全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)園區和光電產(chǎn)業(yè)園區。推動(dòng)安天科技申建國家級重點(diǎn)實(shí)驗室。謀劃建設漢麻產(chǎn)業(yè)園區。支持國內外智能制造領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，牽頭成立黑龍江省智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。強化政研合作。充分調動(dòng)大學(xué)大所的力量，重點(diǎn)吸引哈工大科創(chuàng )集團、對俄國際合作基地，哈工程極地科研項目入駐新區。推動(dòng)航天海鷹與哈工大聯(lián)合成立鈦產(chǎn)業(yè)研究院，開(kāi)展高端鈦合金技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。加快推進(jìn)哈工大空間地面模擬裝置國家大科學(xué)項目，超前謀劃新區大科學(xué)城建設。強化政銀合作。加大金融機構總部或省級分支機構的引進(jìn)力度，推動(dòng)駐區銀行機構升級為具有獨立納稅資格及一定業(yè)務(wù)權限的分行級機構，全力吸引以科技金融為代表的新金融機構、類(lèi)金融機構和金融中介機構。依托上交所企業(yè)上市服務(wù)工作站，加快推進(jìn)有條件的新區企業(yè)上市。鼓勵設立天使投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引各類(lèi)資本投入新區的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。強化國際合作。加強對俄羅斯各邦州的溝通交流，辦好2020年中俄金融圓桌會(huì )議，力爭引入俄科學(xué)院普希諾科學(xué)中心項目。全面啟動(dòng)全省科技成果轉化示范區建設，實(shí)現科技成果轉化質(zhì)量和數量雙提升。緊跟科技前沿步伐，推動(dòng)成立黑龍江省區塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造龍江區塊鏈高地。加快海智基地建設，構筑海外人才智力與新區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展需求對接服務(wù)平臺，加快國際化科技人才資源向新區集聚。
五、促進(jìn)“南北互動(dòng)”協(xié)同發(fā)展，建設現代化新城區
立足哈爾濱市整體發(fā)展，突出新區功能定位，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活配套、就業(yè)創(chuàng )業(yè)和生態(tài)建設，全面打造宜居宜業(yè)宜游的國際化、現代化、生態(tài)化新城區。全力推進(jìn)基礎設施建設。通過(guò)政府債券、財政投入、社會(huì )化融資等方式籌措資金，緊緊圍繞市政主干路橋、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套、區域路網(wǎng)完善、源網(wǎng)廠(chǎng)站補短板、老舊小區改造等產(chǎn)業(yè)民生訴求安排項目。謀劃啟動(dòng)新江北中環(huán)路，構建聯(lián)通江南江北的城市新三環(huán)線(xiàn)，打通昆明大街和澳門(mén)大街—東北亞大街，形成聯(lián)通松北利民的南北兩軸。探索智慧供暖、智慧交通，努力提高城市數字化管理水平。啟動(dòng)松北水廠(chǎng)二期擴建、松北——利民凈水管線(xiàn)等一批重點(diǎn)配套項目建設，力爭啟動(dòng)基礎設施城建項目總投資100億元以上。深入落實(shí)鄉村振興戰略。全面實(shí)施《哈爾濱市松北區貫徹落實(shí)鄉村振興戰略實(shí)施方案》，風(fēng)清氣正地抓好三農及鄉村振興工作。整體做好54個(gè)行政村的規劃，依托鄉村資源稟賦，構建“一鄉一業(yè)、一村一品”的鄉村產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，引導資金等要素向農村流動(dòng)，貫徹落實(shí)好農業(yè)支持保護政策?？茖W(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，推動(dòng)全區10個(gè)重點(diǎn)農業(yè)生產(chǎn)園區基礎設施配套全部達到市級標準。全區規?；B殖比重提高到68%以上，主要農作物田間綜合機械化程度達到98%以上，全區農作物、畜禽養殖良種覆蓋率達到100%。進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境保護。繼續實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，強化秸稈禁燒、小鍋爐淘汰、集中供熱達標排放、揚塵治理等工作落實(shí)。發(fā)揮“河長(cháng)制”機制作用，強力推進(jìn)肇蘭新河、發(fā)生渠、銀水灣、利民四排干等水系年度治理任務(wù)。推進(jìn)國家土壤詳查工作，排查農用地和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用地污染，加強重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治專(zhuān)項行動(dòng)和畜禽養殖行業(yè)污染治理。全面貫徹《松北區農村人居環(huán)境三年行動(dòng)實(shí)施方案》，推進(jìn)農村生活垃圾、污水治理工程，提高農村環(huán)境綜合整治水平，力爭還濕1萬(wàn)畝，完成農村室內廁所改造3800個(gè)。進(jìn)一步推動(dòng)文化旅游事業(yè)發(fā)展。制定出臺全區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展布局。全力推進(jìn)哈爾濱極地館二期、融創(chuàng )四季冰雪和國際影都等項目建設。發(fā)揮室內冰上氣膜體育活動(dòng)中心、公益浴場(chǎng)等體育設施作用，加大公共文化設施建設力度，進(jìn)一步提高鄉鎮（街道）、村（社區）綜合文化服務(wù)站和文化廣場(chǎng)的建成率和達標率，切實(shí)提升文化體育公共服務(wù)設施標準化、均等化水平。持續組織開(kāi)展“每月一節”活動(dòng)，全力辦好國家級和國際性賽事，叫響新區文化旅游的品牌。
六、堅持共享發(fā)展改革成果，切實(shí)補齊民生短板
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從問(wèn)題出發(fā)，從小事著(zhù)力，讓老百姓辦事不求人，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。全面啟動(dòng)十大民生工程。統籌資金15億元，重點(diǎn)完成人大代表票選的教育、衛生、基礎設施等十大民生工程，通過(guò)提升城市承載能力、提高城市建設品質(zhì)，吸引人群向新區加速集聚。繼續做好惠民實(shí)事。強化教育、衛生等資源的統籌和布局，制定加快教育衛生事業(yè)發(fā)展的三年行動(dòng)計劃。全面貫徹落實(shí)全市教育大會(huì )精神，實(shí)施師資隊伍英才計劃改革項目,落實(shí)國家第三期學(xué)前教育計劃，確保學(xué)前教育達標。加快教育信息化建設，結合新區實(shí)際，突破民辦教育限制，探索學(xué)校建設的多元化。構建教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。開(kāi)發(fā)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )篩查系統，力爭全年新增就業(yè)崗位8000個(gè)，開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓6000人次。全面強化社會(huì )保障、社會(huì )救助、社會(huì )優(yōu)撫，及時(shí)將符合條件的貧困人口納入低保、低收入和特困范圍，堅決杜絕“漏?！爆F象發(fā)生。加大工作力度，持續鞏固全區城鄉居民養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷生育保險擴面成果，不斷擴大覆蓋范圍。降低法律服務(wù)收費標準，針對低保、殘疾、烈士家屬、環(huán)衛工人等特殊或困難群體減免相關(guān)服務(wù)收費。啟動(dòng)消防安全攻堅戰，加快消防安全隱患整改和老舊小區改造。推廣便民APP并融入線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)功能，力爭讓居民“最多跑一次”。完善社會(huì )治理體系。學(xué)習深圳、上海等先進(jìn)地區的經(jīng)驗做法，創(chuàng )新推進(jìn)誠信體系建設，打造誠信新區。完善物業(yè)管理機制，統籌好管理者和業(yè)主等多方利益。加大拆違力度，確保明年違建零增長(cháng)。健全維穩工作責任機制，把維穩工作落到實(shí)處，確保有理訪(fǎng)零增加。全面落實(shí)質(zhì)量強市戰略，努力完善食品藥品監管體系。著(zhù)力建設智慧街區，優(yōu)化基本公共服務(wù)功能。加強組織建設，建立各街鎮、各園區掛圖作戰工作機制。強化國防動(dòng)員，構建退役軍人服務(wù)保障體系。持續推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，全力打造平安新區。進(jìn)一步加強應急管理體系建設，提高防災減災救災能力，確保城市安全、社會(huì )安定、人民安寧。
七、深化“初心使命”主題教育，強化政府自身建設
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，轉變治理理念，創(chuàng )新行政方式，以更高的思想境界、更嚴的工作標準、更強的責任擔當，增強政府效能和執行力，打造人民滿(mǎn)意的創(chuàng )新型政府、效率型政府、法制型政府、服務(wù)型政府。進(jìn)一步提高政治站位。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育的長(cháng)效機制，堅決貫徹落實(shí)中央、省市和區委的決策部署，不斷鞏固主題教育成果，堅持問(wèn)題導向，創(chuàng )新落實(shí)“三區一極”的戰略定位和“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”的工作定位，知責感恩、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，努力走在最前列，爭當排頭兵。進(jìn)一步提高政府執行力。不斷強化新區意識、叫響新區標準、凝聚新區精神，建立全員述職和考核評價(jià)工作機制，圍繞抓落實(shí)檢驗工作實(shí)績(jì)。強化責任落實(shí)、督查督辦、考核問(wèn)責，堅決杜絕一般化、差不多、粗放型的工作方式方法，做到整體工作有思路、具體工作有點(diǎn)子、推動(dòng)工作有辦法、到了時(shí)限有結果。進(jìn)一步提高法治水平。堅持依法行政，強化規則意識，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。切實(shí)推進(jìn)誰(shuí)執法誰(shuí)普法責任制，嚴格落實(shí)普法責任。嚴格執行區人大及其常委會(huì )決議決定，落實(shí)重大事項向人大及其常委會(huì )報告、向政協(xié)通報制度，認真接受區人大的法律監督和工作監督，主動(dòng)接受區政協(xié)民主監督。做好建議提案辦理工作。認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體意見(jiàn)。進(jìn)一步加強廉政建設。認真落實(shí)“一崗雙責”，深化廉政風(fēng)險防控。把紀律和規矩挺在前面,鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，嚴格落實(shí)中央八項規定、省委九項規定和市委十項措施。認真執行《準則》《條例》，大力壓縮“三公”經(jīng)費預算支出，加強政府公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的監管和審計，推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋。堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決整治不作為、慢作為、懶作為、亂作為行為，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為，幸福是奮斗出來(lái)的，新區是實(shí)干出來(lái)的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，
奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代哈爾濱新區高質(zhì)量發(fā)展新局面，向黨和人民交上一份優(yōu)異答卷！
名詞解釋
1.五區疊加。指隨著(zhù)2019年8月26日中國（黑龍江）自由貿易試驗區批復設立，哈爾濱片區全部落位哈爾濱新區，至此，哈爾濱新區成為了集行政區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、國家級新區、自由貿易試驗區五個(gè)體制于一體的特殊行政區域。
2.自由貿易試驗區。是指在貿易和投資等方面比世貿組織有關(guān)規定更加優(yōu)惠的貿易安排，在主權國家或地區的關(guān)境以外，劃出特定的區域，準許外國商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。實(shí)質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區。
3.供給側結構性改革。是指通過(guò)調整勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng )造、創(chuàng )新等要素優(yōu)化經(jīng)濟結構，使要素實(shí)現最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和數量。一般和“需求側改革”相對應。
4.普華永道。是普華永道會(huì )計師事務(wù)所的簡(jiǎn)稱(chēng)，是世界上最頂級的會(huì )計師事務(wù)所之一。
5.承諾即開(kāi)工。是指企業(yè)依法取得土地使用權后，按照法律規定作出承諾并經(jīng)公示無(wú)異議的，即可開(kāi)工建設。政府各相關(guān)部門(mén)變“先批后建”為“先建后驗”，同步實(shí)施全程跟蹤服務(wù)、項目竣工后進(jìn)行聯(lián)合驗收監督與發(fā)證、企業(yè)不達標不投產(chǎn)的審批制度。
6.科創(chuàng )板。是由國家主席習近平于2018年11月5日在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上宣布設立，是獨立于現有主板市場(chǎng)的新設板塊。
7.離岸孵化器。是指是將孵化環(huán)節和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節進(jìn)行空間上分離，將孵化環(huán)節轉移到創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素集聚、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源豐富的高校和科硏院所集中的地區開(kāi)展孵化，充分利用國內外頂尖科創(chuàng )資源，推動(dòng)科研成果和項目落地轉化,依托發(fā)達地區人才、科創(chuàng )、金融等資源，為本地企業(yè)和項目提供對接服務(wù)的一種模式。
8.新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）。M0新型產(chǎn)業(yè)用地適應創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新人才的空間需求，是可以實(shí)施研發(fā)、創(chuàng )意、設計、中試、檢測、清潔生產(chǎn)等環(huán)節及其配套設施的混合規劃用地。配套用房可以用于小型商業(yè)和配套宿舍等。
9.招投標評定分離。核心內容是“專(zhuān)家先評標，招標人后定標”評定分離制度，也就是將評標與定標作為相對獨立的兩個(gè)環(huán)節，招標人在評標委員會(huì )評審和推薦基礎上，根據招標文件規定的程序和方法進(jìn)行定標，確定中標人。
10.城市單元規劃。單元規劃編制源自于《深圳市拆除重建類(lèi)城市更新單元規劃編制技術(shù)規定》，單元規劃編制強調城市建設工作目標從追求“速度”向追求“質(zhì)量”轉型，落實(shí)一系列城市發(fā)展戰略目標、政策導向、技術(shù)規范的要求。
11.大棚房。是指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農業(yè)設施或農業(yè)園區之名，違法違規占用耕地甚至永久基本農田，用于非農業(yè)建設的行為。其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途、改變農業(yè)生產(chǎn)功能，觸碰耕地保護紅線(xiàn)和農地非農化。
12.河長(cháng)制。指由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的污染治理?！昂娱L(cháng)制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導督辦制、環(huán)保問(wèn)責制所衍生出來(lái)的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長(cháng)的時(shí)期內保持河清水潔、岸綠魚(yú)游的良好生態(tài)環(huán)境。
13.清四亂。指亂占、亂采、亂堆、亂建。
14.一門(mén)、一網(wǎng)、一次。“一網(wǎng)”，指政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；“一門(mén)”，指企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”；“一次”，指現場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
15.一業(yè)一證。是按照照后減證、證照分離的思路，將消防、公安、衛生、食品等多個(gè)行業(yè)審批事項整合為一張“綜合許可證”的做法。
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2020年區人大代表票選的十大民生工程 |
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序號 |
項目名稱(chēng) |
主要內容及意義 |
建設地點(diǎn) |
總投資 |
擬竣工 |
財政來(lái)源（國/省/市/區級） |
牽頭單位 |
分管區領(lǐng)導 |
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1 |
智慧交通工程 |
投入6.6億元，建設智慧軌道一期，全程15公里,提升新區交通層級滿(mǎn)足居民出行需求 |
從世貿藍嶼沿世茂大道至前進(jìn)路口轉中源大道至松浦大橋橋頭 |
66383 |
2020.10 |
區級 |
建設局 |
盧軍 |
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2 |
重點(diǎn)中小學(xué) |
投入1.8億元，加快新區花園小學(xué)、新區第三學(xué)校、利民中學(xué)擴建項目、潤和城二期幼兒園建設，力爭投入使用，進(jìn)一步完善新區學(xué)校布局，改善居民就學(xué)條件 |
中源大道以南世林路以北 |
5814 |
2020.3 |
區級 |
教育局 |
丁偉 |
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3 |
落實(shí)全民健身計劃項目 |
投入500萬(wàn)元，維修升級區內現有公園老舊設施，新增布局體育路徑80套，進(jìn)一步打造10分鐘健身圈，滿(mǎn)足居民健身需求 |
各街鎮社區 |
500 |
2020.12 |
市級 |
文化廣電體育和旅游局 |
張太功 |
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4 |
公交線(xiàn)路和公交樞紐站建設項目 |
投入1796萬(wàn)元，建設華美太古廣場(chǎng)、融創(chuàng )萬(wàn)達廣場(chǎng)兩座公交樞紐站，同時(shí)新增3條公交運行線(xiàn)路、調整更換50臺新能源公交車(chē)，滿(mǎn)足居民公交出行需求 |
松北區規劃路146與159、松北世祥路與規劃01路交口 |
1796 |
2020.11 |
市級 |
建設局 |
盧軍 |
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5 |
供熱管網(wǎng) |
投入2億元，新鋪設、改造供熱管線(xiàn)4.8公里，新增供熱面積400萬(wàn)平方米，滿(mǎn)足居民供暖需求并保障供熱室溫不低于20度 |
松北區域內 |
20000 |
2020.11 |
區級 |
建設局 |
盧軍 |
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6 |
農村廁所 |
投入2280萬(wàn)元，繼續推動(dòng)廁所革命，改造農村室內廁所3800間，改善農村居民生活條件 |
對青山鎮張官村、曲家村、李家村、對青村、山后村；樂(lè )業(yè)鎮臺屯村、葦子村、將軍村、青年村；萬(wàn)寶鎮化家村 |
2280 |
2020.12 |
區級 |
農業(yè)農村局 |
李凱峰 |
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7 |
村屯垃圾收集轉運治理 |
投入700萬(wàn)，推進(jìn)農村生活垃圾收運體系擴面工程。完成利民65個(gè)屯垃圾收集轉運一體化管理目標 |
利民開(kāi)發(fā)區 |
700 |
2020.6 |
區級 |
城管局 |
李凱峰 |
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8 |
農村飲水安全工程 |
投入185萬(wàn)元，繼續推動(dòng)農村飲水安全工程，新建水源井3眼，井房三間，鋪設管網(wǎng)4500米，讓農村居民喝上安全放心水 |
對青山鎮十二戶(hù)村、 |
185 |
2020.11 |
區級 |
生態(tài)水務(wù)局 |
李凱峰 |
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9 |
對青山鎮道路改造工程 |
投入1500萬(wàn)元，完成對青山鎮和平街、工農街、西民主街路改造，完善路網(wǎng)和滿(mǎn)足居民出行需求 |
對青山鎮內 |
1500 |
2020.12 |
區級 |
對青山 |
李凱峰 |
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10 |
利民給水廠(chǎng)二期改造工程 |
投入7000萬(wàn)，建設利民水廠(chǎng)二期一水廠(chǎng)8000噸深度處理車(chē)間、二水廠(chǎng)5000噸深度處理車(chē)間，新建處理廠(chǎng)房增加二次曝氣加二級過(guò)濾，滿(mǎn)足利民區域用水 |
學(xué)院路762號 |
7000 |
2020.12 |
區級 |
建設局 |
盧軍 |
注：總投資投資15.205億元
