| 當前位置： |
|
——2023年1月17日在松北區第五屆人民代表大會(huì )
第二次會(huì )議上
肖彬
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年主要工作回顧
剛剛過(guò)去的2022年，極不平凡、極為艱難、極其難忘。一年來(lái)，面對嚴峻的疫情形勢、復雜的經(jīng)濟環(huán)境、繁重的發(fā)展任務(wù)和重大安全考驗，在區委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重要要求，團結帶領(lǐng)全區上下戰疫情、防風(fēng)險、穩經(jīng)濟、促發(fā)展、保民生，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，戰勝了許多前所未有的困難挑戰，辦成了許多關(guān)系全局的大事要事，為社會(huì )主義現代化新區建設奠定了堅實(shí)基礎。
（一）經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)。預計地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)3.5%左右，公共預算收入、規上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用內資總量均居全市第一，綜合指標排名連續四年位居全市前列。加力助企紓困，兌現政策扶持資金14億元，發(fā)放穩企穩崗貸款6億元，幫助企業(yè)融資4.5億元。全年新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶(hù)、同比增長(cháng)14.3%。投入消費補貼資金2409萬(wàn)元，拉動(dòng)消費規模達到10億元以上。舉辦首屆新區房展會(huì )，在全省首推“房票”安置政策，設立“房產(chǎn)超市”，兌付“房票”資金7.28億元、增加房屋銷(xiāo)售面積13萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現止跌回升。
（二）改革開(kāi)放更加深入。統籌推進(jìn)改革事項113項，推出10項首創(chuàng )性改革舉措。在全國率先實(shí)施投資建設項目前期綜合評審改革，深哈合作模式作為對口合作典型經(jīng)驗全國推廣，“自貿片區打造向北開(kāi)放新高地”獲評國家級改革案例。在全省率先實(shí)施商事登記確認制等9項改革，11項自貿區制度創(chuàng )新案例在全省復制推廣?！耙哉諡橹?、承諾代證”改革適用事項擴大至11個(gè)，465項事項實(shí)現“信用承諾、容缺受理”，21個(gè)行業(yè)納入“一業(yè)一證”改革范疇。成為我省首個(gè)QFLP（合格境外有限合伙人）試點(diǎn)地區，首批50億元基金額度順利獲批?？缈煲惑w監管中心順利竣工并通過(guò)海關(guān)驗收，國際貿易“單一窗口”新區專(zhuān)區正式上線(xiàn)運行，在黑河大橋開(kāi)通“9710”轉關(guān)出口業(yè)務(wù)，首次實(shí)現與邊境口岸通關(guān)協(xié)作。成功舉辦“中俄經(jīng)貿活動(dòng)周”“中俄新時(shí)代商業(yè)活動(dòng)周”“對俄國際招商大會(huì )”等對俄招商推介系列活動(dòng)，與俄羅斯秋明州出口中心等8家單位達成戰略合作，哈工大阿斯圖國際人才交流中心入駐新區。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。堅定不移“強存量、擴增量、建核心”。66個(gè)省市重點(diǎn)項目完成投資148.9億元，投資額占全市的26.6%。龍江學(xué)子產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷等項目順利開(kāi)工，善行醫療、思靈機器人等行業(yè)頭部企業(yè)實(shí)現當年簽約，當年建成。數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，哈爾濱創(chuàng )意設計中心建設高效推進(jìn)，4家深圳工業(yè)設計龍頭企業(yè)完成注冊，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能更加充沛。在全省率先組建產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟，與省金控、哈創(chuàng )投結成資本招商聯(lián)合體，全年新簽約項目114個(gè)，協(xié)議引資488億元，同創(chuàng )普潤、騰訊安心平臺、科大訊飛、奇安信等一批戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶(hù)新區。
（四）科技創(chuàng )新屢獲突破。哈大齊國家自主創(chuàng )新示范區成功獲批。哈工大空間環(huán)境地面模擬裝置建成投用，與哈工大聯(lián)合申建國家航天高端裝備未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園，獲批成為國家首批十大未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園。深哈產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)突破500家，華為鯤鵬中心、庫伯特科技等建成投用。哈工大人工智能研究院、省石墨創(chuàng )新中心兩大科技成果轉化平臺啟動(dòng)運行。發(fā)放科技獎補資金3.11億元，惠及企業(yè)1142戶(hù)。企業(yè)技改資金投入同比增長(cháng)88.3%。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度達到3.4%，保持先進(jìn)地區水平。全年新增高新技術(shù)企業(yè)268戶(hù)、同比增加29%，累計達到925戶(hù)、占全省的25.7%。12家企業(yè)入選國家級“小巨人”，128家中小企業(yè)入選省級“專(zhuān)精特新”，分別占全省的14.8%和24.5%。敷爾佳科技獲批省級“獨角獸”企業(yè)?！叭谠谛聟^、相約周五”企業(yè)服務(wù)平臺成功入選國家雙創(chuàng )周主會(huì )場(chǎng)展示項目。
（五）城市功能持續提升。深哈園區市政道路和基礎設施全部建成投用。改造城鎮供熱老舊管網(wǎng)36.17公里，惠及居民2萬(wàn)余戶(hù)。投資8.7億元建設燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，新增供熱能力1200萬(wàn)平方米。智軌1號線(xiàn)、深哈定制線(xiàn)、新區3號線(xiàn)等公交線(xiàn)路開(kāi)通運行，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達到100%。加速推進(jìn)“公園城市”建設，國貿中央廣場(chǎng)、濱河公園帶建設進(jìn)展順利。建成全省首個(gè)CIM基礎平臺及智慧管網(wǎng)信息系統。建立自然資源“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，創(chuàng )建了省內首創(chuàng )、全國領(lǐng)先的土地調查模式。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，松浦支渠水體治理綜合工程主體竣工，第二輪中央環(huán)保督察反饋信訪(fǎng)案件辦結117件，辦結率97%。
（六）民生保障扎實(shí)有力。民生支出占地方一般公共預算支出比重達80%，十大民生工程全面完成。新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位7500個(gè)以上。勞動(dòng)爭議案件量同比下降40%。醫大四院松北院區二期、醫大六院建成投用，國家級區域醫療中心（兒童醫院）獲批并啟動(dòng)建設，新增醫療機構19所，家庭醫生簽約率達到100%。十七中新區學(xué)校、新區第十四幼兒園建成投用，新增公辦學(xué)校幼兒園16所，新增學(xué)位8000個(gè)。在全國率先實(shí)現基礎教育辦學(xué)質(zhì)量發(fā)展性評價(jià)全覆蓋。獲批全省首個(gè)產(chǎn)教融合示范合作先導區。啟動(dòng)“1+2+N”文體活動(dòng)服務(wù)體系建設，新建文體設施15處，15分鐘文體服務(wù)圈初見(jiàn)成效。建成5處養老照護中心和42個(gè)助老餐廳，助老服務(wù)更有品質(zhì)。社會(huì )保險覆蓋面持續增長(cháng)，城鄉居民醫保參保率位居全市第一。投入3000萬(wàn)元完善社會(huì )救助體系，城鄉低保、特困供養、孤困兒童、殘疾人等救助全覆蓋。爭取“保交樓”資金8.2億元，1.29萬(wàn)戶(hù)居民如期進(jìn)戶(hù)。安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項整治行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。妥善化解歷史信訪(fǎng)積案1746件。
（七）自身建設全面加強。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，政府系統深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”。通過(guò)“能力作風(fēng)建設年”，鍛造廣大公務(wù)員過(guò)硬本領(lǐng)和務(wù)實(shí)作風(fēng)。健全完善政府系統“四個(gè)體系”工作規范，全面開(kāi)展攻堅破難行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視問(wèn)題整改。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和權力運行網(wǎng)上公開(kāi)，在全省率先建成政務(wù)公開(kāi)服務(wù)專(zhuān)區。不斷推進(jìn)法治政府建設，落實(shí)“八五”普法規劃，社區（村）實(shí)現法律顧問(wèn)全覆蓋。嚴格執行重大決策合法性審查等制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監察、審計等各方面監督。全年辦理人大代表建議議案156件，政協(xié)委員提案197件，滿(mǎn)意率達到99%以上。加強廉潔政府建設，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，從嚴控制一般性支出，三公經(jīng)費壓縮15%。獲得多項國家級榮譽(yù)表彰，行政審批局榮獲全國“人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體”。統計局榮獲“全國統計系統先進(jìn)集體”?？萍季謽s獲全國科技管理系統“先進(jìn)集體”。新區消防救援大隊榮獲應急管理部第六屆全國119消防“先進(jìn)集體”。公安分局獲評全國公安機關(guān)建設應用成效突出執法辦案管理中心。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、檔案地方志、退役軍人、雙擁共建、工青婦、關(guān)心下一代等工作均取得新進(jìn)展。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。我們應對了前所未有的挑戰，付出了超乎尋常的努力，收獲了極其不易的成績(jì)，這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區委總攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是區人大、區政協(xié)有效監督、大力支持的結果，是全區人民齊心協(xié)力、團結拼搏的結果。尤其是過(guò)去三年，我們始終堅持人民至上、生命至上，積極應對新冠肺炎疫情的持續沖擊，一線(xiàn)醫護人員、社區工作者、志愿者和廣大黨員干部群眾眾志成城、風(fēng)雨同舟，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了新區精神、展現了新區擔當。在此，我代表區人民政府，向在三年防疫歷程中團結一心、共克時(shí)艱的全區人民致以崇高的敬意！向一直以來(lái)關(guān)心和支持新區發(fā)展的各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向國家機關(guān)以及省市直機關(guān)駐地機構，向人民解放軍和武警駐地部隊，向關(guān)心支持新區發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人致以衷心的感謝！
回顧過(guò)去一年，取得的成績(jì)令人鼓舞振奮。但面對新時(shí)代新階段新要求，我們還面臨諸多困難挑戰。一是制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙依然突出，改革創(chuàng )新不夠深入，對外開(kāi)放水平有待進(jìn)一步提升，“六區疊加”的政策優(yōu)勢還沒(méi)有全面轉化為發(fā)展優(yōu)勢。二是經(jīng)濟總量偏小，新舊動(dòng)能仍處在轉換時(shí)期，應對風(fēng)險沖擊的韌性不足，對省市經(jīng)濟的支撐還不夠有力。三是營(yíng)商環(huán)境還有短板，民營(yíng)經(jīng)濟活力還沒(méi)有充分釋放，核心競爭力與發(fā)達地區相比還不具備優(yōu)勢。四是城市基礎設施還有許多欠賬，民生保障能力和公共服務(wù)水平與群眾期待還有較大差距。五是干部隊伍的能力素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平與發(fā)展需求還有較大差距，服務(wù)意識、擔當意識、創(chuàng )新意識還需要進(jìn)一步提升，一些損害政府形象的行為還時(shí)有發(fā)生。針對這些問(wèn)題，我們將采取積極措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要任務(wù)目標
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年。開(kāi)局之年要有破局之志，關(guān)鍵之年要有奮發(fā)之舉。踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，開(kāi)啟后疫情時(shí)期更好統籌發(fā)展與安全新階段，全區上下務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，始終牢記國家賦予的重大戰略使命，始終牢記引領(lǐng)省市全面振興全方位振興的重要任務(wù)，始終牢記不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的奮斗目標，用足用好宏觀(guān)政策之利、戰略疊加之機、動(dòng)能積蓄之勢，搶抓新機遇，搶灘新風(fēng)口、搶占新賽道，堅定信念迎接挑戰，努力拼搏開(kāi)辟未來(lái)，全力以赴在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作中走在最前列、勇當排頭兵、誓奪第一名，以舍我其誰(shuí)、用我必達的精神狀態(tài)，踔厲奮發(fā)、不負韶華的奮斗姿態(tài)，奮力推進(jìn)哈爾濱新區高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新突破，現代化建設取得新成效。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作、農村工作會(huì )議戰略部署，認真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì )、三次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議及省“兩會(huì )”精神、市委十五屆二次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議及市“兩會(huì )”精神和區委五屆三次、四次全會(huì )精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設“六個(gè)龍江”、打造“七大都市”為引領(lǐng)，以打造龍江版“新浦東”為目標，以全面加強黨的建設為保障，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，在省市全面振興全方位振興、推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設新征程中，展現新區更大作為，做出新區更大貢獻。
2023年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：全區地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右；一般公共預算收入增長(cháng)10%；進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資增長(cháng)30%以上；城鄉居民人均可支配收入與GDP增速同步。
圍繞上述目標，我們將從新區發(fā)展全局出發(fā)，從改善發(fā)展預期、提振發(fā)展信心入手，突出抓好十個(gè)方面工作。
（一）聚焦制度創(chuàng )新，在全面深化改革的探索實(shí)踐中踐行新區使命。以全球化視野和“敢為人先”的膽識氣魄，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，形成更多制度性創(chuàng )新成果，推動(dòng)改革創(chuàng )新“試驗田”成為改革成果“豐產(chǎn)田”。
系統推進(jìn)行政管理體制改革。加快確立“雙自聯(lián)動(dòng)”運行機制，持續完善“高新區”、“經(jīng)開(kāi)區”議事規則，做好政府權力承接與下放“加減法”，推動(dòng)“六區疊加”優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運行。穩步推進(jìn)人事制度改革，用足用好《黑龍江省哈爾濱新區條例》賦予的人事自主權，拓寬招才引智渠道，全面建立“績(jì)由事考、人以績(jì)論”的績(jì)效考核機制，讓“獎優(yōu)重干”在新區蔚然成風(fēng)。不斷鞏固提升行政審批、綜合執法等改革創(chuàng )新成果。
統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)國企改革，有序組建建投、產(chǎn)投、自貿區發(fā)展建設等產(chǎn)業(yè)集團，更加突出基礎性、公共性、先導性定位，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。深化要素市場(chǎng)化配置改革，實(shí)施區域地質(zhì)災害、壓覆礦產(chǎn)一體化評估改革，優(yōu)化新型產(chǎn)業(yè)用地M0管理制度，深化“保險（金融）綜合服務(wù)聯(lián)合體”改革，再復制一批深圳改革創(chuàng )新案例，提高資源市場(chǎng)化配置效率。啟動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)一體化改革，持續推進(jìn)一批黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)、智慧街道等基層事務(wù)性“微改革”，不斷提升社會(huì )治理效能。
馳而不息優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對標對表國際評價(jià)體系和國內一流標準，實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境3.0版”專(zhuān)項行動(dòng)，確保2023年營(yíng)商環(huán)境綜合排名全省第一，單項指標位列前三。深化“放管服”改革，加快信用體系平臺建設，推進(jìn)“容缺受理”、“告知承諾制”、“無(wú)感續證”等改革全面融合，完善“智能秒批系統”，探索“ETC”快捷服務(wù)，加快建設“無(wú)證明新區”。探索實(shí)施“簽約即發(fā)證”改革，啟動(dòng)實(shí)施政策兌現“免申即享”改革，進(jìn)一步降低企業(yè)行政成本。推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管改革，最大程度減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響和干預。深入推進(jìn)“包聯(lián)企業(yè)直通車(chē)”改革，探索建立標準化、規范化、覆蓋企業(yè)全生命周期的企業(yè)服務(wù)體系，提升為企服務(wù)效能。進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權保護和運用水平。
（二）聚焦高水平對外開(kāi)放，在全面深化國際合作中踐行新區使命。突出對俄合作主題，主動(dòng)融入“一帶一路”建設，更好把握RCEP機遇，全面實(shí)施自貿試驗區提升戰略，啟動(dòng)對外開(kāi)放“三年倍增”行動(dòng)，推動(dòng)對外開(kāi)放“最前沿”變?yōu)殚_(kāi)放合作“新高地”。
持續深化制度型開(kāi)放。全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，建立完善外商投資促進(jìn)、投資保護、項目跟蹤和投訴工作機制。深入推進(jìn)自貿片區協(xié)同，強化跨境口岸合作，推動(dòng)“三區一港”聯(lián)動(dòng)，探索辟建哈爾濱新區暨自貿區“飛地”，努力推動(dòng)人員、貿易、投資、跨境資金、運輸“五個(gè)自由便利”更加暢通。
提升金融服務(wù)開(kāi)放水平。深入推進(jìn)QFLP（合格境外有限合伙人）試點(diǎn)建設，積極申建QDLP（境內合格有限合伙人）試點(diǎn)，試點(diǎn)開(kāi)展跨境保險業(yè)務(wù)，推動(dòng)省交投集團對外投資項目迅速見(jiàn)效，促進(jìn)境內外資本高效流動(dòng)。支持出口型企業(yè)設立國際貿易結算中心。支持哈爾濱銀行設立對俄結算專(zhuān)營(yíng)機構，搭建對俄離岸金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)體系，增強本幣結算服務(wù)核心能力。協(xié)同各銀行爭取在B2C、B2B出口和跨境供應鏈金融等方面取得新突破。
不斷擴大外貿規模。完善對俄及東北亞國際貿易促進(jìn)中心功能，積極建設“高水平消費品出口加工區”、“進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區”等功能平臺，充分發(fā)揮中俄班列、富祥供應鏈等龍頭帶動(dòng)作用，貫通多式聯(lián)運體系，拓展國際貿易“單一窗口”的地方特色應用，完善“店”、“廠(chǎng)”、“倉”分立分設特色體系，制定出臺更大力度政策激勵措施，吸引外向型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)向新區集聚，支持萬(wàn)科等對俄產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展壯大，鼓勵扶持中林實(shí)業(yè)、三都國際等外貿企業(yè)加快發(fā)展，力爭全年進(jìn)出口總額達到120億元以上。
廣泛搭建對外合作平臺。辦好“國際招商大會(huì )”、“對俄經(jīng)貿周”等系列跨國招商活動(dòng)，充分發(fā)揮格林伍德離岸開(kāi)放平臺作用，強化專(zhuān)業(yè)運營(yíng)力量，探索實(shí)施“國際協(xié)同孵化”新模式，確保全年引進(jìn)域外高科技項目、團隊和技術(shù)30個(gè)以上。謀劃建設中俄綠色食品、現代物流等國際化專(zhuān)業(yè)園區。暢通對俄合作產(chǎn)業(yè)鏈、科創(chuàng )鏈、物流鏈，拓展對俄合作領(lǐng)域。搭建與德國、日本、韓國、新加坡及香港、臺灣等國家和地區合作交流平臺，優(yōu)化日韓招商代表處，新設香港辦事處，加快推動(dòng)中德裝備制造產(chǎn)業(yè)園、臺灣食品產(chǎn)業(yè)園簽約落地。
（三）聚焦科技創(chuàng )新，在全面激活發(fā)展新動(dòng)能中踐行新區使命。堅持“四個(gè)面向”，以深入貫徹落實(shí)自創(chuàng )區《建設實(shí)施方案》為引領(lǐng)，全力打造創(chuàng )新主體多元共生、創(chuàng )新要素多維聚變、創(chuàng )新服務(wù)多鏈融合的一流創(chuàng )新生態(tài)，讓創(chuàng )新之火在新區大地形成燎原之勢，推動(dòng)科技創(chuàng )新“先行區”變?yōu)榭萍紕?chuàng )新“領(lǐng)跑者”。
強力推進(jìn)深哈產(chǎn)業(yè)園建設。搶抓科技部大力支持寶貴機遇，加快深哈產(chǎn)業(yè)園建設步伐，帶土移植深圳科創(chuàng )培育模式和工作機制，加快推動(dòng)粵港澳大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心落戶(hù)，積極承接科技部科技成果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目，全力籌備并辦好國家級科技創(chuàng )新大賽、重大科技成果路演等系列科創(chuàng )活動(dòng)，力爭復制推廣“深圳經(jīng)驗”20項，新增注冊企業(yè)100家，把深哈產(chǎn)業(yè)園打造成為科技賦能東北振興的示范樣板。
建設高水平科技創(chuàng )新平臺。圍繞生命健康、創(chuàng )新藥物研發(fā)等前沿技術(shù)，積極爭取國家重點(diǎn)實(shí)驗室和國家級創(chuàng )新載體建設。全力支持哈工大航天高端裝備未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)園建設，著(zhù)力在航天器制造及應用、宇航空間結構、航天新材料及器件等6大領(lǐng)域提升創(chuàng )新發(fā)展能力。大力推進(jìn)新一代人工智能創(chuàng )新服務(wù)示范區建設。充分發(fā)揮新光光電、科友半導體、龍江碳谷及49所、703所、哈玻院等龍頭企業(yè)和科研單位的示范引領(lǐng)作用，加快軍民融合、生命健康、物聯(lián)網(wǎng)等特色科技產(chǎn)業(yè)園區建設步伐，推進(jìn)第三代半導體、航天裝備制造及衛星應用、石墨烯等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚合、技術(shù)整合、融通發(fā)展。
大力培育科技創(chuàng )新主體。強化科技賦能，依托龍哈工業(yè)云等平臺，推動(dòng)企業(yè)“上云用數賦智”，支持建設無(wú)人工廠(chǎng)、黑燈工廠(chǎng)、柔性工廠(chǎng)。鼓勵和支持哈藥集團等龍頭企業(yè)建設分享制造平臺。擦亮國家級雙創(chuàng )示范基地平臺“金字招牌”，全面落實(shí)省“新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃”，實(shí)施科技創(chuàng )新主體培育行動(dòng)，出臺專(zhuān)項扶持政策，鼓勵潛力企業(yè)發(fā)展成為專(zhuān)精特新、單項冠軍、隱形冠軍，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科技型中小企業(yè)入庫800家以上。
深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。高水平建設產(chǎn)教融合示范合作先導區，加快建設產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，成立數字經(jīng)濟等7個(gè)產(chǎn)教融合共同體，培育20個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心、40家產(chǎn)教融合型企業(yè)，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈，推動(dòng)人才培養供給側和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側精準對接，著(zhù)力構建教育、科技、人才一體發(fā)展新格局。
各位代表，改革開(kāi)放是新區的“基因”，科技創(chuàng )新是新區的“筋骨”。我們將始終沿著(zhù)國家指明的戰略方向，一路披荊斬棘、勇毅前行，在改革破局、開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展探索實(shí)踐中，勇當推動(dòng)變革、破舊立新、以新迎新的“開(kāi)路者”和“急先鋒”。
（四）加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，在全面提高產(chǎn)業(yè)支撐能力中彰顯新區擔當。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)項目建設這個(gè)牛鼻子，落實(shí)“4567”產(chǎn)業(yè)振興計劃，加快打造“四大經(jīng)濟新引擎”，全面提升產(chǎn)業(yè)層次、增強產(chǎn)業(yè)韌性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的快速增長(cháng)。
大力推進(jìn)招商引資和項目建設。充分發(fā)揮市場(chǎng)化招商體制機制優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟協(xié)同作用，系統修訂完善“黃金30條”“新驅25條”“助企上市10條”等產(chǎn)業(yè)政策，依托中俄博覽會(huì )、亞布力論壇等展洽平臺，聚焦“四大經(jīng)濟新引擎”以及綠色食品、先進(jìn)制造、新材料、新能源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)行業(yè)板塊、中介組織、專(zhuān)業(yè)渠道、以商招商等招商模式，持續引龍頭、補鏈條、建園區、擴集群，全力打造休戚與共、互惠共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)共同體。全年確保招商引資項目超百個(gè)，引資額在全市占比持續提升。加大簽約項目服務(wù)保障力度，完善招商項目綜合會(huì )商工作機制，實(shí)施建設省市重點(diǎn)項目100個(gè)，確保重點(diǎn)項目數和年度投資額持續引領(lǐng)全省全市。
提升工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能級。加快推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，做大做強以工大衛星、激光通信為龍頭的空天產(chǎn)業(yè)集群，引導哈工程深海、寒地裝備制造企業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)培育物聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)園落地建設，積極引進(jìn)新能源乘用車(chē)、重載卡車(chē)的零部件制造、整車(chē)組裝等產(chǎn)線(xiàn)，鞏固提升先進(jìn)制造優(yōu)勢。加快推動(dòng)同創(chuàng )普潤、科友半導體新廠(chǎng)達產(chǎn)，鼓勵扶持航天海鷹、萬(wàn)鑫石墨等領(lǐng)軍企業(yè)做大做強，打造國內一流的特色高端新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)預制菜產(chǎn)業(yè)園建設，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)規模。推動(dòng)聚霆、一重等新能源項目建設，加快推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著(zhù)力打造生物醫藥、智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)等百億級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在機器人、電力裝備、航空航天等領(lǐng)域創(chuàng )建“新區制造”品牌。
久久為功打造經(jīng)濟新引擎。大力推動(dòng)以華為、安天等龍頭企業(yè)為核心的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設。搶抓后疫情時(shí)期生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，大力扶持哈藥生物、派斯菲科、天晴干細胞等本土生物醫藥企業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)威斯津、威斯克疫苗和小分子藥項目落地投產(chǎn)，組建成立細胞再生醫學(xué)、生物農業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搶占生物技術(shù)藥、再生醫學(xué)、獸用疫苗、寵物食品等新興賽道。全面提升區域內冰雪旅游項目服務(wù)品質(zhì)和消費者滿(mǎn)意度，推動(dòng)冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)哈爾濱創(chuàng )意設計中心揭牌運營(yíng)，支持海鄰科、龍江碳谷等企業(yè)創(chuàng )建省級工業(yè)設計中心。
提升現代農業(yè)發(fā)展水平。以鄉村振興為引領(lǐng)，依靠改革和科技雙輪驅動(dòng)，加快科技、質(zhì)量、綠色、品牌“四個(gè)農業(yè)”建設。大力培育家庭農場(chǎng)、農村合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導土地規模經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)施“土地托管”，推行農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)，新建高標準農田2.38萬(wàn)畝，激發(fā)農村內部發(fā)展活力。加強與東北農大、東北林大、省市農科院等高校和科研院所技術(shù)合作，積極推動(dòng)現代種業(yè)、飼料等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力支持惠達科技、博能環(huán)保等企業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等在農業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用。大力支持本土優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品“走出去”、“樹(shù)品牌”，加快發(fā)展國際農產(chǎn)品貿易。做大做強玉林苗圃花卉、杏林鄉村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造“苗林花?！碧飯@綜合體，逐步擴大碳匯交易規模，加快推動(dòng)特色經(jīng)濟向綠色低碳經(jīng)濟轉型。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展的基礎在產(chǎn)業(yè)、核心在產(chǎn)業(yè)、支撐在產(chǎn)業(yè)，我們將聚焦實(shí)體經(jīng)濟、聚焦動(dòng)能轉換、聚焦質(zhì)量效益，努力當好省市現代產(chǎn)業(yè)體系建設的“壓艙石”和“定盤(pán)星”。
（五）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，在全面激發(fā)市場(chǎng)活力中厚植新區優(yōu)勢。全面落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重要要求，深入貫徹落實(shí)《振興民營(yíng)經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》，不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟規模，大力弘揚企業(yè)家精神，著(zhù)力構建“親清”政商關(guān)系，讓民營(yíng)經(jīng)濟的激蕩活力，成為新區最獨特的發(fā)展優(yōu)勢。
拓寬民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，鼓勵民營(yíng)企業(yè)深度參與國資國企混改，支持民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園區建設、經(jīng)營(yíng)性基礎設施等政府投資項目，提升本土民營(yíng)企業(yè)在政府采購、購買(mǎi)服務(wù)中的份額，探索民營(yíng)企業(yè)參與政府制定涉企政策協(xié)商和第三方評估機制，切實(shí)給予民營(yíng)企業(yè)平等市場(chǎng)地位。
完善企業(yè)梯度培育機制。堅定不移“強存量”，持續加大企業(yè)培育扶持力度。全面落實(shí)助企紓困、惠企穩崗政策，優(yōu)化扶持政策兌現機制，打通直達市場(chǎng)主體“最后一米”。鼓勵民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，深入實(shí)施個(gè)轉企、小上規、規改股、股上市“四轉”促進(jìn)工程，壯大專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”規模，推動(dòng)一批潛力企業(yè)成長(cháng)為瞪羚、獨角獸企業(yè)，培育一批在全國乃至全球有影響力的知名品牌，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )造的澎湃熱情。
提高發(fā)展要素供給能力。充分發(fā)揮“融在新區、相約周五”品牌活動(dòng)的引領(lǐng)示范作用，廣泛搭建政銀企交流互動(dòng)平臺，大力支持商協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展，全面聚合“政產(chǎn)學(xué)研金用”等發(fā)展要素，促進(jìn)科技、金融、數據等要素資源為企業(yè)多重賦能。加大人才保障服務(wù)力度，持續開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)供需對接活動(dòng)，完善人才住房補貼政策，暢通國際人才申請綠卡“綠色通道”，著(zhù)力為人才就醫、子女教育等提供最大便利條件，為企業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)人才保障。
各位委員，民營(yíng)企業(yè)家始終是新區的寶貴財富，民營(yíng)經(jīng)濟始終是新區發(fā)展的重要力量。我們將用心呵護好民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，讓尊商、安商、親商、護商成為新區高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向，讓廣大民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新源泉充分涌動(dòng)、創(chuàng )造活力充分迸發(fā)，讓民營(yíng)經(jīng)濟成為新區持續健康發(fā)展的中堅力量。
（六）堅持擴大內需戰略基點(diǎn)，在全面融入雙循環(huán)中展示新區作為。以高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求，推動(dòng)多層次消費市場(chǎng)協(xié)調互促發(fā)展，加快恢復市場(chǎng)活力。
推動(dòng)消費恢復擴容。創(chuàng )新“政府消費券”發(fā)放形式，拓展消費刺激的廣度深度。多措并舉支持冰雪大世界、極地館、融創(chuàng )樂(lè )園、波塞冬、虎林園等文旅龍頭企業(yè)恢復發(fā)展，鼓勵融創(chuàng )茂、杉杉奧萊、林達城等商圈提升供給質(zhì)量，激活消費需求。支持騰訊安心平臺及友朋友培訓、直播、供應鏈電商基地建設，鼓勵品牌企業(yè)開(kāi)展特色直播，拓展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)渠道。打造楓葉小鎮、恒源街、世博路等一批外擺經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟特色街區，植入新消費業(yè)態(tài)，加快恢復消費市場(chǎng)活力。
增加高品質(zhì)產(chǎn)品供給。加大新能源充電樁等基礎設施建設力度，著(zhù)力擴大新能源汽車(chē)、智能家居、清潔能源等新興消費市場(chǎng)規模。開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)，著(zhù)力提升養老、托幼、康養等改善型、保障型消費供給質(zhì)量。引進(jìn)“一帶一路”國家商協(xié)會(huì )建設國家商品館，外貿企業(yè)建設進(jìn)口商品展示中心，開(kāi)展線(xiàn)上直通車(chē)活動(dòng)，“保稅+免稅”相結合，提升高品質(zhì)國際商品供給水平。
穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅持“穩”字當頭、“?！弊謨?yōu)先，持續辦好“新區房展會(huì )”，探索首套房貸款貼息，給予改善房購房補貼，深化“房票”改革，加大公租房保障力度，打出政策“組合拳”，全面暢通新區樓市“內外循環(huán)”。優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應，堅持高品質(zhì)建設標準，鼓勵被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展，提升房產(chǎn)項目工程質(zhì)量。用足用好“保交樓”專(zhuān)項資金，加強“一樓一策”復工監管，支持房企拓展融資渠道，鼓勵新增合理融資和存量融資展期，確保房子按時(shí)保質(zhì)交付，讓房企“軟著(zhù)陸”、讓施工單位“不委屈”、讓購房人吃下“定心丸”，以房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展，提振全社會(huì )對新區發(fā)展的堅定信心。
各位代表，過(guò)去三年，各類(lèi)市場(chǎng)主體主動(dòng)肩負社會(huì )責任，積極配合防疫政策，為保護人民群眾安全健康做出了巨大犧牲。我們將全力以赴為市場(chǎng)主體紓困解難、推動(dòng)市場(chǎng)復元活血，讓新區的人氣更旺、商氣更盛、煙火氣更濃。
（七）打造高品質(zhì)現代化城市，在全面提升功能品質(zhì)中展現新區形象。弘揚“工匠精神”、下足“繡花功夫”，努力打造現代化生態(tài)宜居城市典范。
提升城市承載功能。計劃投資20億元，實(shí)施公路交通、水利設施等市政基礎配套項目。實(shí)施江北中環(huán)線(xiàn)道路打通工程，暢通利民與松北干線(xiàn)連接。啟動(dòng)利民地區雨污分流管網(wǎng)改造和利民片區新污水廠(chǎng)建設，增強利民區域污水處理能力。完成濱水大道下穿東四環(huán)排水工程，徹底解決積水險段問(wèn)題。新增供熱面積300萬(wàn)平方米。提升供電能力50萬(wàn)千瓦/時(shí)。加快推動(dòng)智軌、公交新增線(xiàn)路、延伸站點(diǎn)，優(yōu)化交通環(huán)境。加快推進(jìn)“15分鐘便民生活服務(wù)圈”建設。持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，啟動(dòng)分布式污水處理等基礎設施建設，實(shí)現垃圾處理設施、村道硬底化、物流節點(diǎn)和新一代信息網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。繼續實(shí)施農村飲水安全維修改造工程，保證村民飲水安全。
提升精細化管理水平。加快推進(jìn)“智慧綜合執法＋城管”平臺建設，堅持常態(tài)化“創(chuàng )城”標準，加強街面秩序管控，規范外擺業(yè)態(tài)和范圍，加大對違規占道經(jīng)營(yíng)等街面亂象整治力度。鐵腕整治私建濫建，嚴厲打擊違法用地和違法建設行為。統籌做好城市家具保潔、綠彩亮化、廣告牌匾整治、冬季清冰雪等工作。加快推動(dòng)城市智慧管網(wǎng)CIM系統上線(xiàn)應用。
優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，開(kāi)展第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題“回頭看”，推動(dòng)影響群眾生活品質(zhì)的環(huán)境問(wèn)題徹底解決、常治長(cháng)效。全面落實(shí)河湖長(cháng)制、田長(cháng)制、林長(cháng)制，嚴厲打擊河道違建、采砂以及破壞黑土、林地、草原、濕地等自然資源違法行為。持續推進(jìn)水、氣、土治污升級行動(dòng)，深化重點(diǎn)流域水污染防治，有序推進(jìn)土壤污染治理，鞏固優(yōu)良環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設，完成肇蘭新河險工弱段堤防改造，啟動(dòng)“呼蘭河3號泵站”裝機工程。
（八）兜牢民生保障底線(xiàn)，在全面增進(jìn)民生福祉中體現新區溫度。堅持“財政多一分收入，人民群眾多一分保障”，量力而行、盡力而為，不斷織密民生保障網(wǎng)。
健全就業(yè)和社會(huì )保障體系。全面落實(shí)項目拉動(dòng)就業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)技能培訓穩定就業(yè)和支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展等部署要求，精準對接招工就業(yè)“共享用工”平臺，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，積極引導農村勞動(dòng)力就業(yè)，精準幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位8000個(gè)，新增就業(yè)見(jiàn)習基地5家。全面落實(shí)低保和低收入群體救助政策，切實(shí)加強對困境兒童、老人等群體關(guān)愛(ài)幫扶。
加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。新建、改擴建學(xué)校7所，加快推動(dòng)師大附中新區學(xué)校等3所學(xué)校啟動(dòng)招生。開(kāi)展第二輪基礎教育高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)，探索省市區共建K12教育集團新模式，推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)國家區域醫療中心及新區利民綜合醫院等醫療衛生項目建設，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”建設，提升基層醫療機構服務(wù)能力。加快推進(jìn)新區圖書(shū)館、文化館、健身驛站、門(mén)球場(chǎng)等文體設施建設，廣泛開(kāi)展群眾文體活動(dòng)，提升公共文化供給水平。加快養老設施建設，不斷拓展養老照護中心和助老餐廳服務(wù)覆蓋范圍，持續推進(jìn)適老化設施建設改造。
全面落實(shí)疫情防控新要求。圍繞防重癥、保健康，有序推進(jìn)疫苗接種工作，優(yōu)化醫療資源配置，提高醫護人員服務(wù)覆蓋范圍，加大重癥床位建設，提高藥品儲備和市場(chǎng)化供給能力，積極回應解決群眾關(guān)切訴求，提高應急事件響應速度和反應能力，堅決守護好人民生命安全和身體健康。
各位代表，民之所呼、政之所向。人民生活質(zhì)量的提升，是檢驗高質(zhì)量發(fā)展成效的重要標準。區政府遴選了15項民生實(shí)事，提交各位代表審議票決。我們將在人大代表和社會(huì )各界的監督下，確保把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，著(zhù)力打造高品質(zhì)新區生活，不斷提升新區人民的獲得感、幸福感、自豪感！
（九）提升基層治理水平，在全面統籌發(fā)展和安全中夯實(shí)新區責任。堅持底線(xiàn)思維、精準施治，構筑安全和諧穩定的堅實(shí)屏障。
筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。緊盯安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節，梳理各領(lǐng)域安全生產(chǎn)“不放心”名單，常態(tài)化開(kāi)展?；?、燃氣、交通運輸、建筑工地等領(lǐng)域專(zhuān)項整治，探索建立電動(dòng)車(chē)、出租房等管理規范，加大執法處罰力度，切實(shí)消除安全隱患。健全完善應急指揮系統，認真組織開(kāi)展演練活動(dòng)，提升應急反應能力。大力開(kāi)展“五進(jìn)”安全宣教，營(yíng)造人人懂安全、人人抓安全的濃厚氛圍。
全面推進(jìn)“平安新區”建設。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊傳統侵財、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、非法集資、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)和群眾合法權益等違法犯罪行為。深入開(kāi)展餐飲企業(yè)質(zhì)量提升、校園食品安全守護、網(wǎng)絡(luò )餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等行動(dòng)，提升食品安全水平。
切實(shí)維護社會(huì )穩定。系統推進(jìn)社區工作站建設運營(yíng)，探索“行政+業(yè)務(wù)”雙站長(cháng)運行機制，完善智慧社區平臺建設，辦好民生“微實(shí)事”，打造點(diǎn)單式、定制化社區服務(wù)品牌。高質(zhì)量辦理“12345”民生服務(wù)熱線(xiàn)反饋問(wèn)題，完善信訪(fǎng)調節聯(lián)動(dòng)體系，堅持做好領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)，提高社會(huì )矛盾源頭化解率。妥善防范化解政府、國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，健全防范化解金融風(fēng)險責任體系，牢牢守住不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展必須是安全發(fā)展、和諧發(fā)展。我們將堅持以大概率思維應對小概率事件，全面營(yíng)造安全和諧穩定的社會(huì )氛圍和發(fā)展環(huán)境，努力讓“安全之根”扎得更深更牢，“和諧之花”開(kāi)的更茂更盛。
（十）加強政府自身建設，在全面提升行政效能中展現新區作風(fēng)。進(jìn)入新階段，肩負新使命，要以深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神為引領(lǐng)，主動(dòng)識變應變求變，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，堅持求真務(wù)實(shí)，努力干事創(chuàng )業(yè)，讓崇尚實(shí)干、團結奮斗在新區政府系統蔚然成風(fēng)。
突出政治引領(lǐng)。堅決捍衛“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，胸懷“國之大者”，深刻領(lǐng)會(huì )黨中央的決策意圖、政策初衷，著(zhù)力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，自覺(jué)在大局下推動(dòng)工作，在全局中守好一域，確保黨中央決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。
嚴格依法行政。堅持依憲施政、依法行政，確保政府各項工作在法治軌道內規范運行。認真執行區人大及常委會(huì )決議決定，自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體、社會(huì )各界人士的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受輿論監督和群眾監督。
強化行政效能。對標新區意識、新區標準和新區精神，不斷強化能力作風(fēng)建設，深入整改落實(shí)省委巡視反饋問(wèn)題，推進(jìn)系統整改，建立長(cháng)效化機制。進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，堅持“四個(gè)體系”工作方法，讓抓落實(shí)、重實(shí)效成為政府工作的主旋律。慎重決策、慎重用權，使政府工作更加符合科學(xué)規律、順應群眾期盼。
建設廉潔政府。認真履行全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神和省市區有關(guān)要求。切實(shí)加強正風(fēng)肅紀，嚴厲懲治腐敗和侵犯群眾利益等問(wèn)題，推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設。建立健全厲行節約各項制度，壓縮一般性支出，以政府過(guò)“緊日子”換來(lái)老百姓的“好日子”。
各位代表，使命在前、唯有實(shí)干，新區的高質(zhì)量發(fā)展，需要全社會(huì )的和衷共濟、勠力同心。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府、市委市政府和區委堅強領(lǐng)導下，只爭朝夕、勇毅前行，不斷開(kāi)創(chuàng )哈爾濱新區現代化建設、高質(zhì)量發(fā)展新局面，在奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家龍江新篇章中打頭陣、挑重擔、當主力，為省市全面振興全方位振興彰顯新區作為，貢獻新區力量！
名詞解釋
1.容缺受理。指具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續有部分欠缺的行政審批事項，可以先行受理。
2.無(wú)感續證。指運用大數據等技術(shù)，實(shí)現對企業(yè)群眾辦事需求的精準預判、即時(shí)感知、定向推送、智能處置和免費郵寄。延續過(guò)程企業(yè)無(wú)需主動(dòng)申請、無(wú)需提交材料、無(wú)需來(lái)回跑腿，讓企業(yè)群眾在“無(wú)感體驗”中完成許可延續。
3.告知承諾制。指在項目審批過(guò)程中，有關(guān)政府部門(mén)一次性公布告知申請人所申請事項的辦理條件、標準、技術(shù)要求、所需材料，申請人以書(shū)面（含電子文本）形式承諾其符合辦理條件，并承擔相應違反承諾的后果。
4.免申即享。指利用數字化手段，通過(guò)后臺數據的比對，自動(dòng)匹配，企業(yè)和群眾不用作申請，平臺自動(dòng)推送企業(yè)和群眾能夠享受到的各項優(yōu)惠政策，節省時(shí)間成本，最大限度便企利民。
5.簽約即發(fā)證。指通過(guò)“一個(gè)簽約項目、一張流程導圖、一組服務(wù)專(zhuān)班”對重大項目從工商注冊到竣工驗收所涉及的審批事項，全流程指導服務(wù)，做到“馬上就辦、一次辦結”。
6.三區一港。指自貿區哈爾濱片區（新區）、哈爾濱綜合保稅區、哈爾濱臨空經(jīng)濟區、哈爾濱內陸港。
7.專(zhuān)精特新。指具有專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
8.小巨人企業(yè)。指企業(yè)在研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和管理過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新或模式創(chuàng )新取得核心競爭力，提供高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，具有較高成長(cháng)性或發(fā)展潛力巨大的科技創(chuàng )新中小企業(yè)。
9.瞪羚企業(yè)。指進(jìn)入快速成長(cháng)期的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)，其成長(cháng)速度快、創(chuàng )新能力強、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展潛力大，是地方創(chuàng )新能力提升和經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力轉換的重要力量。
10.獨角獸企業(yè)。指成立時(shí)間不超過(guò)10年、市場(chǎng)估值超過(guò)10億美元的未上市企業(yè)。
11.QFLP。全稱(chēng)合格境外有限合伙人，指境外機構投資者在通過(guò)資格審批和其外匯資金的監管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內的PE以及VC市場(chǎng)。
12.QDLP。全稱(chēng)合格境內有限合伙人，指通過(guò)資格審批并獲取額度后的試點(diǎn)基金管理企業(yè)可向境內合格投資者募集資金，設立試點(diǎn)基金投資于境外一級、二級市場(chǎng)。
13.CIM基礎平臺。是在城市基礎地理信息的基礎上，建立建筑物、基礎設施等三維數字模型，是智慧城市的基礎性、關(guān)鍵性和實(shí)體性信息基礎設施。
14.9710。指海關(guān)監管代碼9710，簡(jiǎn)稱(chēng)“跨境電商B2B直接出口”，適用于在跨境電子商務(wù)中B2B直接出口的貨物。
15.新型產(chǎn)業(yè)用地M0。指融合研發(fā)、創(chuàng )意、設計、中試、檢測、無(wú)污染生產(chǎn)、生產(chǎn)性咨詢(xún)服務(wù)等創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公及生活服務(wù)配套設施的用地，是在傳統三類(lèi)工業(yè)用地〔一類(lèi)工業(yè)用地（M1）、二類(lèi)工業(yè)用地（M2）和三類(lèi)工業(yè)用地（M3）〕之外的工業(yè)用地類(lèi)型。
16.K12。指幼兒教育至高等教育,又被稱(chēng)為教育信息化。
17.黑燈工廠(chǎng)。即智慧工廠(chǎng)，工廠(chǎng)實(shí)現自動(dòng)化生產(chǎn)，使用工業(yè)機器人，無(wú)需人工操作。
18.1+2+N。指1個(gè)便民服務(wù)中心、2個(gè)文體活動(dòng)平臺、N個(gè)場(chǎng)館。
19.上云用數賦智?！吧显啤敝攸c(diǎn)是推行普惠性云服務(wù)支持政策，“用數”重點(diǎn)是更深層次推進(jìn)大數據融合應用，“賦智”重點(diǎn)是支持企業(yè)智能化改造。
20.單一窗口。參與國際貿易和運輸的各方，提交標準化信息和單證以滿(mǎn)足相關(guān)法律法規和管理要求的單一服務(wù)平臺。
