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政府工作報告

——2021年12月28日在松北區第五屆人民代表大會(huì )

第一次會(huì )議上

區人民政府代理區長(cháng)  肖彬

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年發(fā)展總結和2021年主要工作回顧

過(guò)去五年，是松北區發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。2016年5月，習近平總書(shū)記在黑龍江考察調研期間，親臨哈爾濱新區并作出重要指示、提出殷切希望，全面激發(fā)了全區人民拼搏進(jìn)取、團結奮進(jìn)的磅礴力量，始終激勵著(zhù)全區上下，堅定不移地沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向砥礪前行。五年來(lái)，我們始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對東北和我省系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，在省委省政府、市委市政府和區委堅強領(lǐng)導下，在區人大依法監督和區政協(xié)民主監督下，依靠全區人民，緊緊圍繞“兩大定位”，堅決扛起“三大使命”，充分釋放“五區疊加”政策優(yōu)勢，圓滿(mǎn)完成區四屆人代會(huì )和“十三五”規劃確定的目標任務(wù)，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。

——區域綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8.3%，總量突破500億元。固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)17.6%，撬動(dòng)投資總量越過(guò)千億臺階。一般公共預算收入年均增長(cháng)15.2%，總量躍居全市第一。城鄉居民人均可支配收入分別是五年前的1.3倍和1.5倍，主要經(jīng)濟指標增速持續領(lǐng)跑全省全市，多項經(jīng)濟指標在19個(gè)國家級新區中晉位提升。完成利民開(kāi)發(fā)區托管，轄區面積增至908.1平方公里，常住人口突破78萬(wàn)人，對省市新一輪振興發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益增強。

——產(chǎn)業(yè)能級持續提升。招大引強成效明顯，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目363個(gè)，7個(gè)世界500強企業(yè)扎根新區，9個(gè)超百億項目落地開(kāi)工。累計推進(jìn)省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目132個(gè)，完成投資573.8億元。高端裝備制造、新材料、現代生物醫藥等一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為支撐新區、引領(lǐng)全市、服務(wù)全省的中堅力量，東北地區新的經(jīng)濟增長(cháng)極功能更加凸顯。

——科技創(chuàng )新能力不斷增強。主板上市和新三板掛牌企業(yè)分別達到11家和13家，新光光電在東三省率先完成科創(chuàng )板上市，安天科技獲評“獨角獸”企業(yè)，9家企業(yè)入選國家級“小巨人”，40家中小企業(yè)入選全省首批“專(zhuān)精特新”，高新技術(shù)企業(yè)數量占全市的35%，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入提升至3%，老工業(yè)基地轉型發(fā)展示范區建設取得新的進(jìn)展。

——改革活力充分釋放。帶土移植深圳特區經(jīng)驗45項，梯次推進(jìn)各領(lǐng)域改革項目553項，22項改革入選國家級、省級改革試點(diǎn)，15項改革獲評“全省百佳優(yōu)秀改革案例”，在全國首創(chuàng )“一支隊伍管執法”，在全省率先試點(diǎn)“一枚印章管審批”，“承諾即開(kāi)工”成為享譽(yù)全省的營(yíng)商環(huán)境品牌，行政效能持續提升，營(yíng)商環(huán)境更具優(yōu)勢。

——對外開(kāi)放合作成效顯著(zhù)。外貿進(jìn)出口總額、外貿企業(yè)數量分別增長(cháng)33倍、26倍，進(jìn)出口國家增至73個(gè)。自貿試驗片區獲批以來(lái)，外資企業(yè)增長(cháng)53.8%。中俄合作產(chǎn)業(yè)園、數字貿易產(chǎn)業(yè)示范基地等先后落戶(hù)。啟動(dòng)建設B型保稅物流中心。成功引進(jìn)俄運通、龍鏈通，萬(wàn)科中俄產(chǎn)業(yè)園、中俄農產(chǎn)品國際交易中心等項目落戶(hù)。哈爾濱全球商品貿易港、對俄科技成果轉化基地投入使用，對俄金融結算中心在新區掛牌。自貿試驗區法庭、檢察室獲批成立，中俄全面合作重要承載區建設更具內涵。

——城市功能持續改善。累計投入基礎設施配套資金280.8億元，新建道路134條段、129.4公里，濱北公鐵兩用橋、新區凈水廠(chǎng)、利民、利林污水處理廠(chǎng)提標改造等一大批重點(diǎn)工程建成投用。地鐵2號線(xiàn)鏈接兩岸、智軌1號線(xiàn)貫通東西，61條公交線(xiàn)路覆蓋全區，新施劃、辟建停車(chē)泊位2.7萬(wàn)個(gè)。鐵腕拆違308.2萬(wàn)平方米，累計完成征地1262.5萬(wàn)平方米、房屋征收230.6萬(wàn)平方米。新增綠地面積456萬(wàn)平方米、公園7個(gè)，城區綠地率達42%，空氣質(zhì)量始終保持在國家二級標準以上，城市形象更具品質(zhì)。

——民生服務(wù)保障有力有效。民生領(lǐng)域累計投入達194.3億元，與上個(gè)五年相比增長(cháng)131.9%。累計開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位5.2萬(wàn)余個(gè)，在全市率先實(shí)現社區就業(yè)服務(wù)全覆蓋。新建、改擴建中小學(xué)校18所，新增學(xué)位4.1萬(wàn)個(gè)，基礎教育生源年均增長(cháng)8%。新增二級以上醫院5所，醫療機構增至286家。林達世界歡樂(lè )城、波塞冬海洋王國、融創(chuàng )茂等成為全省重要文化旅游目的地，國際特色文化旅游集聚區功能不斷完善。安全生產(chǎn)形勢保持穩定，刑事案件、可預防性案件逐年下降，人民更加安康幸福。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊、歷史罕見(jiàn)凍雨等災害的嚴峻挑戰和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，全區上下團結一心，各行各業(yè)步調一致，付出了艱辛努力，頂住了巨大壓力，不僅妥善應對多輪疫情，更有力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現平穩運行、穩中有進(jìn)。預計地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.5%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)12%左右；一般公共預算收入同比持平。

一年來(lái)，主要抓了以下工作：

（一）著(zhù)力深化各領(lǐng)域改革，發(fā)展活力動(dòng)力顯著(zhù)增強。重點(diǎn)改革蹄疾步穩。緊緊圍繞中央和省市重大改革部署，啟動(dòng)實(shí)施107項改革任務(wù)。事業(yè)單位改革實(shí)現機構精簡(jiǎn)60.3%的重大突破。教育體制改革引向深入，獲批全省唯一“深化基礎教育綜合改革試驗區”?！胺殴芊备母锍掷m深入。承接省級下放事權502項，全面推出“承諾即換證”“無(wú)感續證”“一業(yè)一證”以及“區管校聘”“區管院聘”等改革創(chuàng )新舉措，在全省率先完成社會(huì )辦診所和乙類(lèi)大型醫用設備配置等審批事項許可改備案改革。服務(wù)效率持續提升。動(dòng)態(tài)調整“馬上辦”“跑一次”等15項服務(wù)清單，推出“政務(wù)服務(wù)套餐”59項，“包容免罰”種類(lèi)達到285項，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間最短壓縮至4小時(shí)，企業(yè)高頻事項網(wǎng)上辦理率達到100%。全年新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)42.6%。

（二）著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設，振興發(fā)展動(dòng)能更加強勁。招商引資再創(chuàng )佳績(jì)。全年新簽約項目121個(gè)、簽約額1176.8億元，實(shí)際利用外資占全市比重達到62%。深圳海鄰科集團總部“南雁北歸”，建華實(shí)業(yè)集團整體搬遷落戶(hù)，鈦產(chǎn)業(yè)研究院、石墨烯材料應用研究中心在新區揭牌，中鐵建黑龍江總部基地、西湖電子、東方雨虹、江豐電子等一大批優(yōu)質(zhì)項目紛紛簽約落地。項目建設快速推進(jìn)。出讓項目用地32宗、201.5萬(wàn)平方米，深哈產(chǎn)業(yè)園核心區、自貿試驗片區主干路網(wǎng)全部建成，107個(gè)產(chǎn)業(yè)項目全部實(shí)現開(kāi)復工，省市重點(diǎn)項目投資完成率達到106.3%。為企服務(wù)保障有力。持續加大“黃金三十條”“新驅二十五條”等政策支持力度，累計兌現政策資金超10億元，惠及企業(yè)超千家。創(chuàng )新打造“融在新區、相約周五”企業(yè)家沙龍品牌，企業(yè)服務(wù)更加貼心精準。龍版傳媒實(shí)現A股主板上市，全省首家外商獨資私募基金管理機構落戶(hù)，農業(yè)銀行自貿區分行、交通銀行自貿區分行等34家金融類(lèi)機構入區發(fā)展。各類(lèi)股權投資基金達到116支，規模近190億元，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力進(jìn)一步提高。

（三）著(zhù)力打造開(kāi)放合作平臺，對外開(kāi)放層次顯著(zhù)提升。自貿試驗區建設有序推進(jìn)。累計復制上海等自貿區改革經(jīng)驗217項，總體方案實(shí)施率達到100%。全面加強與哈綜保區、冰城海關(guān)在共享服務(wù)功能等方面的聯(lián)動(dòng)合作，與黑河片區、綏芬河片區簽訂戰略合作框架協(xié)議，實(shí)現優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。在全省自貿片區考核評價(jià)中綜合排名第一。外資外貿持續向好。全年實(shí)現進(jìn)出口總額64億元，同比增長(cháng)144.3%。實(shí)際利用外資到位額1.92億美元，完成率達到147.7%。引進(jìn)哈俄班列、俄運通、富祥供應鏈等外貿龍頭企業(yè)，開(kāi)通哈爾濱至莫斯科首個(gè)直達貨運班列，業(yè)務(wù)范圍輻射俄羅斯123個(gè)城市，多式聯(lián)運基礎更加扎實(shí)，對俄物流集散中心地位更加凸顯。深哈合作向縱深推進(jìn)。深哈產(chǎn)業(yè)園累計完成投資37.4億元，科創(chuàng )總部項目建成并全面啟動(dòng)招商，累計注冊企業(yè)339家，注冊資本達到105.8億元，華為鯤鵬、華付科技等一批新興產(chǎn)業(yè)項目成功落戶(hù)，國際人才工作站、深圳國際仲裁院等機構投入運營(yíng)，深哈合作翻開(kāi)全面融合發(fā)展新篇章。

（四）著(zhù)力推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展，區域承載能力明顯提高。頂層設計更加系統規范。啟動(dòng)編制藍綠空間、景觀(guān)風(fēng)貌、海綿城市等各類(lèi)規劃24項，完成岸線(xiàn)體育公園、鄰里中心等設計方案。老城區更新步伐加快。全面完成老舊小區、老舊管網(wǎng)、二次供水等維修改造工程，惠及居民3.5萬(wàn)人。全年新增供熱面積400萬(wàn)平方米。打通江平街、中海南北路等一批“斷頭路”，中源大道至避暑城道路全線(xiàn)貫通。新建環(huán)西、江灣、廣信三個(gè)變電站。拆除違建1821處、50.7萬(wàn)平方米，完成沿江區域燈飾亮化工程，城市夜景更加絢麗多彩。大數據、新基建等智慧城市載體平臺投入運營(yíng)。生態(tài)環(huán)境持續改善。強力推進(jìn)土壤詳查、隱患整治工作。認真落實(shí)河（湖）長(cháng)制，松花江松北段成為省級“示范河湖”，銀水灣“黃水”治理獲評全省首條幸福河湖建設“新樣本”。深入開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項清理整治行動(dòng)，141個(gè)問(wèn)題實(shí)現100%銷(xiāo)號。在最嚴格水資源考核中排名全市第一。深入開(kāi)展大氣污染綜合治理，11家重點(diǎn)排污單位實(shí)現自動(dòng)監控，秸稈綜合利用率達到98%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良比率連續五年居主城區之首。美麗鄉村建設成效顯著(zhù)。深入實(shí)施農村生活垃圾治理、“廁所革命”、大棚房清理等環(huán)境整治工程。改造農村公路12條、21公里。完成春雷橋維修改造，全區四、五類(lèi)危橋全部清零。推動(dòng)鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，54個(gè)行政村全部完成產(chǎn)權制度改革和首屆農村集體經(jīng)濟組織選舉，759個(gè)家庭農場(chǎng)納入全國名錄系統，預計農村居民人均可支配收入同比增長(cháng)8%。

（五）著(zhù)力增進(jìn)民生福祉，人民生活水平持續提高。教育供給水平顯著(zhù)提升。全年累計投入8.4億元用于學(xué)校建設和校舍改造，引進(jìn)13所優(yōu)質(zhì)名校簽約入駐，12所公辦幼兒園開(kāi)園。醫療保障持續加力。啟動(dòng)實(shí)施醫療衛生高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，新改擴建社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院12所。哈醫大六院、醫大四院二期建成投用，利民中心醫院?jiǎn)?dòng)建設。對青山衛生院掛牌農村地區區域診療中心，醫療保障水平顯著(zhù)提高。社會(huì )保障更加有力。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，城鎮登記失業(yè)率降至1.9%，就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員經(jīng)驗在全省推廣。全面完成了區社會(huì )敬老服務(wù)機構公建民營(yíng)改革，社區老年照護中心逐漸鋪開(kāi)。城鄉低?！皯１M?！?，醫療救助、臨時(shí)救助等綜合社會(huì )救助資金支出近100萬(wàn)元，覆蓋范圍和精準度全面提高。

（六）著(zhù)力推進(jìn)政府自身建設，行政和治理效能明顯提升。班子建設穩步加強。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，認真貫徹中央八項規定及其實(shí)施細則精神，深入整治形式主義、官僚主義，強力推進(jìn)基層減負，在區直各部門(mén)制定廉政風(fēng)險清單、建立防控臺賬，落實(shí)落細全面從嚴治黨主體責任。法治建設穩步推進(jìn)。認真執行人大及其常委會(huì )決議決定，自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督。高質(zhì)高效完成人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，辦復率、滿(mǎn)意率均達到100%。組建法律顧問(wèn)專(zhuān)家庫，全程參與政府決策，行政決策更加規范科學(xué)。認真開(kāi)展普法宣傳，全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強。社會(huì )治理水平穩步提升。省級街道管理服務(wù)試驗區建設穩步推進(jìn)，五級網(wǎng)格治理體系初步形成。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)“百日雷霆”行動(dòng)。創(chuàng )新“警信聯(lián)動(dòng)、京哈聯(lián)動(dòng)”工作機制，信訪(fǎng)形勢保持穩定。女企業(yè)家協(xié)會(huì )、文化旅游協(xié)會(huì )、物業(yè)管理協(xié)會(huì )掛牌成立，社會(huì )組織參與社會(huì )治理的基礎進(jìn)一步夯實(shí)。松祥街道世紀花園社區獲評“全國示范性老年友好型社區”。

國防動(dòng)員、雙擁和預備役、退役軍人服務(wù)、民族宗教、婦女兒童、殘聯(lián)、老齡、僑務(wù)、人防、檔案、保密、統計等工作均取得新進(jìn)展。

各位代表，回顧過(guò)去五年，奮斗歷程充滿(mǎn)艱辛，經(jīng)驗成效彌足珍貴。來(lái)之不易的發(fā)展成績(jì)，得益于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引；得益于省委省政府、市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導；得益于全區人民的拼搏奮斗和共同努力。在此，我代表松北區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐區企事業(yè)單位、駐區解放軍指戰員、武警官兵，向公安干警，以及長(cháng)期以來(lái)關(guān)心支持新區發(fā)展的各界朋友，特別是為抗擊新冠肺炎疫情做出突出貢獻的廣大醫務(wù)工作者，奮戰在抗疫一線(xiàn)的基層干部、廣大志愿者和人民群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也必須清醒看到，前進(jìn)道路上還有諸多問(wèn)題和挑戰。一是經(jīng)濟規?？偭科?，核心競爭力還不突出，新舊動(dòng)能轉換銜接步伐還需進(jìn)一步加快，對外開(kāi)放合作的廣度深度有待進(jìn)一步拓展。二是突破性、引領(lǐng)性、創(chuàng )新性改革探索還不夠深入，政策優(yōu)勢、制度優(yōu)勢還沒(méi)有完全轉化為發(fā)展優(yōu)勢，先行先試作用發(fā)揮與預期相比還有一定差距。三是城鄉基礎設施建設還有明顯短板，城市管理和社會(huì )治理的網(wǎng)格化、精細化、智能化水平還有待進(jìn)一步提升。四是醫療、養老、托幼、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力，與群眾期待相比還有較大差距，保障城市安全、提升城市韌性等方面還面臨較大壓力。五是少數干部敢闖敢試、敢為人先的擔當精神和改革氣魄還不夠，干部的服務(wù)意識、專(zhuān)業(yè)素養和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

今后五年奮斗目標

未來(lái)五年是推動(dòng)哈爾濱新區全方位高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年。剛剛閉幕的區第五次黨代會(huì )，科學(xué)研判了當前形勢，擘畫(huà)了未來(lái)藍圖，明確了目標任務(wù)，提出要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)重要指示批示精神以及黨中央決策部署、省市委工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深入貫徹實(shí)施《黑龍江省哈爾濱新區條例》為抓手，牢牢聚焦“兩大定位”，努力踐行“三大使命”，積極搶抓“五區疊加”歷史新機遇，統籌經(jīng)濟與社會(huì )、發(fā)展與安全、當前與長(cháng)遠，堅定不移舉改革旗、走開(kāi)放路、打創(chuàng )新牌，聚力打造龍江版“新浦東”，努力開(kāi)創(chuàng )新區全方位高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

未來(lái)五年，區政府的奮斗目標是：加快打造全省乃至東北地區最具活力的增長(cháng)極、最具特色的對外開(kāi)放平臺、最具潛力的創(chuàng )新高地、最具優(yōu)勢的轉型發(fā)展引擎，努力實(shí)現“GDP達到千億級、財政收入達到百億級”的發(fā)展目標，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、公共服務(wù)、城鄉環(huán)境、治理水平、生活品質(zhì)全方位提升，實(shí)現產(chǎn)城、城鄉、文旅、校地深度融合發(fā)展，著(zhù)力在創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展、全面深化改革、打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、更高水平對外開(kāi)放、區域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮化建設、城區品質(zhì)提升、民生福祉改善、社會(huì )綜合治理、新區品牌塑造等方面“率先實(shí)現新突破”。

實(shí)現第五次黨代會(huì )提出的目標任務(wù)，我們不僅有堅定決心更有必勝信心。決心和信心來(lái)自于：

——正確的思想指引。習近平總書(shū)記親自為我省振興發(fā)展把脈開(kāi)方，明確提出“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個(gè)全面”奮斗目標、“四個(gè)堅持”重大任務(wù)、“三長(cháng)三短”辯證方法、“五個(gè)要發(fā)展”根本路徑，為我們明確了前進(jìn)方向和方法路徑。我們要持續深入學(xué)習貫徹，把科學(xué)指引落實(shí)到具體行動(dòng)上，推動(dòng)新區各項工作再上新臺階。

——難得的歷史機遇。國家加強跨周期和逆周期宏觀(guān)調控，東北全面振興“十四五”方案提出系列政策資金項目，以新區為核心來(lái)承載深哈對口合作，省市支持新區改革發(fā)展制定出臺系列法律政策等，都為我區發(fā)展創(chuàng )造了有利條件。我們要主動(dòng)把握大勢，有效抓住機遇，善于在借勢借力中實(shí)現更大發(fā)展。

——堅實(shí)的發(fā)展基礎。經(jīng)過(guò)努力，新區的經(jīng)濟實(shí)力、創(chuàng )新能力、城市功能、民生水平都有了較大提升，特別是廣大干部群眾在實(shí)踐中錘煉和彰顯出了迎難而上的進(jìn)取精神、甘于奉獻的責任意識、苦干實(shí)干的過(guò)硬作風(fēng)。我們要繼承發(fā)揚好這些寶貴財富，使之成為支撐和推動(dòng)新區發(fā)展的動(dòng)力源。

——明顯的比較優(yōu)勢。新區不僅是唯一以對俄合作為主題的國家級新區，也承載著(zhù)享有副省級城市事權財權的自貿片區，更是哈爾濱創(chuàng )新潛力最大、生態(tài)環(huán)境最好、空間最舒朗、要素最齊全的主城區。我們要突出特色，主動(dòng)出擊，在發(fā)揮新區資源稟賦與“五區疊加”優(yōu)勢上有更大作為。

2022年工作安排

2022年，盡管我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，但國內外發(fā)展環(huán)境依然復雜嚴峻，特別是需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力和疫情沖擊帶來(lái)的不確定性，經(jīng)濟下行壓力不容小覷。為此，黨中央準確研判形勢，提出明年經(jīng)濟工作要“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，為我們提供了重要遵循。面對復雜形勢，全區上下必須堅持越是困難越要自強自立，越是艱險越要向前的勇氣和干勁，始終保持昂揚向上的精氣神，切實(shí)做到知難遇難不畏難，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。必須堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，從供給和需求兩端同時(shí)發(fā)力，突破供給約束堵點(diǎn)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，實(shí)現量的持續增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。必須堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，暢通經(jīng)濟循環(huán)，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，增創(chuàng )合作和競爭新優(yōu)勢。必須堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，完善科技創(chuàng )新體制機制，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。必須堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，在人民群眾最關(guān)心最急需的領(lǐng)域做好基本公共服務(wù)。必須堅持統籌發(fā)展和安全，樹(shù)立底線(xiàn)思維，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰，科學(xué)精準做好疫情防控工作。

綜合各方面因素，明年經(jīng)濟工作的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%左右，一般公共預算收入增長(cháng)10%左右，城鄉居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)。

（一）用好改革關(guān)鍵一招，不斷激發(fā)體制機制活力和社會(huì )創(chuàng )造力。發(fā)揮改革牽引作用，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。優(yōu)化人事制度。探索內設法定機構與外聘專(zhuān)業(yè)機構更加靈活高效的配置模式，創(chuàng )新實(shí)施編制內外、體制內外更加靈活的聚才用人模式，進(jìn)一步完善考核、評價(jià)、續聘、清退等環(huán)節的制度規范，全面實(shí)現人才引得進(jìn)、留得住、用得好。堅持育才引才并舉，完善服務(wù)政策，搭建人才平臺，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)的人才保障。優(yōu)化要素配置。深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)計劃，加快區屬?lài)衅髽I(yè)重組整合，全面提升企業(yè)現代化管理水平和國有資本市場(chǎng)競爭力，新組建國有企業(yè)、集團（公司）全部納入國資監管范圍。堅持以市場(chǎng)化方式引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持企業(yè)壯大，充分發(fā)揮政府引導基金撬動(dòng)社會(huì )資本作用，健全完善基金使用規則，引導更多資本賦能實(shí)體經(jīng)濟。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以法治政府建設為導向，以社會(huì )信用體系建設為抓手，全面深化“放管服”改革，積極創(chuàng )建“無(wú)證明新區”，加大事中事后監管力度，探索建立標準化、規范化，覆蓋企業(yè)全生命周期的企業(yè)服務(wù)體系，努力實(shí)現“放的徹底、管的精準、服的到位”，做精做實(shí)新區營(yíng)商環(huán)境品牌。進(jìn)一步健全完善產(chǎn)業(yè)政策體系，更加注重政策導向的精準度和針對性，審慎承諾、剛性?xún)冬F，實(shí)現產(chǎn)業(yè)政策“所見(jiàn)即所得”。

我們將始終對標國際一流標準，全方位創(chuàng )優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使新區成為匯聚各方人才、集聚各類(lèi)要素的投資熱土！

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設，著(zhù)力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效目標，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目建設強存量、擴增量、建核心。建好重大項目。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制，深化項目包保制度和企業(yè)聯(lián)絡(luò )員制度，重點(diǎn)推進(jìn)63個(gè)省市重點(diǎn)項目建設，力爭完成投資150億元，推動(dòng)科友半導體、浪潮大數據東北亞總部基地等10個(gè)項目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚集群發(fā)展。搞好招商選資。完善招商選資評價(jià)標準，嚴把項目準入門(mén)檻，聚焦項目科技含量、投資強度、畝均稅收、環(huán)保水平，精準對接世界500強，央企國企和行業(yè)頭部企業(yè)，實(shí)現招商引資項目超過(guò)120個(gè)、協(xié)議引資額1200億元。搭好產(chǎn)業(yè)平臺。布局建設重大戰略平臺，謀劃建設特色創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)打造數字經(jīng)濟、生物醫藥、新材料、智能制造、綠色食品等10個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺，按照“一年落地、三年成熟、五年拔尖”發(fā)展規劃，開(kāi)展精準招商、梯次培育、要素保障等平臺建設專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力打造一批省內拔尖、東北領(lǐng)先、全國知名的主導產(chǎn)業(yè)集群、頭部企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，為打造微電子材料發(fā)展新高地、制造業(yè)動(dòng)能轉換示范區、綠色食品產(chǎn)業(yè)示范區，推動(dòng)利民國家生物醫藥生產(chǎn)基地轉型升級，提供堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，培育壯大振興發(fā)展新動(dòng)能。以戰略新興產(chǎn)業(yè)為主導，錨定目標建核心、增優(yōu)勢，著(zhù)力打造引領(lǐng)龍江經(jīng)濟發(fā)展新的動(dòng)力引擎。加快科技成果本地產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)哈工大、哈工程松北創(chuàng )新中心，西門(mén)子創(chuàng )新中心、哈電集團中央研究院、哈電國創(chuàng )智能制造中心、碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新應用研究院等新型研發(fā)機構落地，力爭年內新增國家和省級研發(fā)機構（重點(diǎn)實(shí)驗室）5家以上。跟蹤省內重點(diǎn)實(shí)驗室、人才基地、研發(fā)中心科研成果，積極搭建“政企學(xué)研金介用”全流程、一站式科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺，積極吸引科技企業(yè)和科技項目進(jìn)園入區。加快發(fā)展數字經(jīng)濟。大力推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，以深哈產(chǎn)業(yè)園為載體，依托安天科技、華為鯤鵬、航天恒星等既有數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，積極引入數字經(jīng)濟“領(lǐng)軍者”和戰略合作方，推動(dòng)數字經(jīng)濟延鏈補鏈強鏈，加快構建數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。加大數字經(jīng)濟基礎設施建設力度，拓展數字經(jīng)濟應用場(chǎng)景，積極鼓勵傳統產(chǎn)業(yè)與數字經(jīng)濟融合發(fā)展，創(chuàng )造條件助推企業(yè)“上云”、實(shí)現數字轉型。著(zhù)力打造全省數字經(jīng)濟發(fā)展先行示范區，力爭年內實(shí)現數字經(jīng)濟增加值增長(cháng)20%以上。加快推動(dòng)消費升級。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展，提振商貿、餐宿、文旅等傳統消費，培育休閑、康養等服務(wù)消費，提升融創(chuàng )茂、華潤萬(wàn)象匯等中心商圈的業(yè)態(tài)品質(zhì)和消費體驗，打造萬(wàn)科特維爾國際商業(yè)街區、恒源街夜經(jīng)濟街區、楓葉小鎮休閑度假街區等一批特色文化旅游名街，將“花開(kāi)十二月，綻放在新區”每月一節活動(dòng)，打造成為新區最具特色的文旅消費名片。加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新區金融商務(wù)區建設，實(shí)現金融中心項目竣工投用，興業(yè)銀行哈爾濱分行、哈爾濱銀行自貿區分行掛牌入駐。搶抓北交所設立機遇，推動(dòng)新區企業(yè)融入多層次資本市場(chǎng)。加快敷爾佳、正業(yè)設計、谷實(shí)生物等5家企業(yè)上市步伐。各類(lèi)股權投資基金規模增加30億元。

產(chǎn)業(yè)是強區富民之本，也是發(fā)展動(dòng)能之源。我們要毫不動(dòng)搖地抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)項目，加速形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展新格局，讓新區繁榮更有后勁、更可持續！

（四）以自貿試驗區建設為引領(lǐng)，加快推動(dòng)高水平全方位對外開(kāi)放。堅持對俄與深哈“兩個(gè)合作”協(xié)同發(fā)力，大力推動(dòng)省內、國內、國際“三個(gè)開(kāi)放”相互促進(jìn)。強化載體建設。深化與冰城海關(guān)全方位合作，加快建設黑龍江國際貿易“單一窗口”哈爾濱新區模塊。增設海關(guān)特別監管場(chǎng)所，依托龍運集團、萬(wàn)科集團，積極申建保稅物流中心。加快制度創(chuàng )新步伐。適時(shí)啟動(dòng)自貿試驗區“壓力測試”，促進(jìn)自貿試驗區政策洼地效應充分釋放。加強與黑河片區、綏芬河片區一體化發(fā)展，推動(dòng)與省內沿邊口岸城市開(kāi)展“飛地合作”，推動(dòng)與臨空經(jīng)濟區、綜保區改革聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)動(dòng)，共同打造“店”“廠(chǎng)”“倉”分立分設的“對外貿易共同體”。建立完善自貿試驗區創(chuàng )新案例育成和推廣機制，立足首創(chuàng )改革，探索更多服務(wù)于國家戰略、在全國可復制可推廣的制度成果。深化國際合作。積極爭取更開(kāi)放的對俄金融政策，提高對俄結算便利化，完善企業(yè)匯率避險措施，高質(zhì)量籌辦2022年“中俄金融合作圓桌會(huì )議”，全力引入俄羅斯聯(lián)邦銀行代表處進(jìn)駐新區。主動(dòng)融入一帶一路、中東歐“17+1”、RCEP等國家戰略，充分發(fā)揮中俄和中烏等聯(lián)合創(chuàng )新平臺，格林伍德離岸孵化器以及新區駐莫斯科、大阪、首爾、新加坡等招商平臺作用，加快推動(dòng)與更多國家，在更大范圍開(kāi)展經(jīng)貿、科技、文化、商務(wù)、人才等全方位交流合作。打造深哈合作升級版。積極對接和融入粵港澳大灣區建設，依托深哈產(chǎn)業(yè)園，加強與深圳人工智能、機器人、傳感器、芯片、石墨烯、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)的對接合作，以華為區域總部及鯤鵬創(chuàng )新中心為龍頭，引進(jìn)50家上下游合作伙伴入園，加快推動(dòng)以深圳和廣東企業(yè)為主體的一批重大項目簽約落地，推動(dòng)科創(chuàng )總部一期企業(yè)入駐率達到100%。

（五）加強城市規劃建設管理，加快建設高水平現代化宜居新區。以打造宜居城市、韌性城市、智慧城市為牽動(dòng)，全力推動(dòng)品質(zhì)新區建設“美麗可見(jiàn)，幸?？筛小?。強化規劃設計。高質(zhì)量編制新區控詳規劃、景觀(guān)風(fēng)貌專(zhuān)項規劃、區鎮村三級國土空間規劃，高標準做好“沿河”“沿水系”規劃開(kāi)發(fā)建設，全面啟動(dòng)哈爾濱北站交通綜合樞紐規劃建設，進(jìn)一步拉伸城市骨架，帶動(dòng)中部地區崛起，銜接沿江生態(tài)生活區和西部產(chǎn)業(yè)集聚區高質(zhì)量融合。強化功能配套。加快推動(dòng)重大基礎設施工程建設，避暑城10條主干路線(xiàn)實(shí)現全線(xiàn)通車(chē)，全面完成利林污水處理廠(chǎng)、利民片區老舊供水管網(wǎng)改造，松浦污水處理廠(chǎng)二期和利民1號泵站調蓄池建設工程。加快建設人才公園、綠地國貿中央廣場(chǎng)，完成新區中心公園南北區改擴建，打造一批口袋公園、城市綠角。強化精細管理。以繡花功夫把城市管理好，將2022年確定為“城市管理精細化年”，以新一輪創(chuàng )建全國文明城市為牽動(dòng)，堅決向違法建筑、攤區外溢、亂停亂放、無(wú)序牌匾、工地污染等城市亂象“開(kāi)戰”，重拳出擊全面開(kāi)展整治渣土運輸、整治裸土地面、整治占道經(jīng)營(yíng)等系列專(zhuān)項行動(dòng)，加快推進(jìn)智慧城管建設，以科技手段為城市管理標準化、精細化、規范化充分賦能，著(zhù)力打造與新區高質(zhì)量發(fā)展相匹配的城市形象。強化生態(tài)保護。堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，建立生態(tài)環(huán)境保護責任清單、問(wèn)題清單和整改臺賬，推動(dòng)第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部整改到位。以案為戒、舉一反三，全面統籌山水林田湖草沙綜合治理，加強“散亂污”企業(yè)整治，確保城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例保持在98%以上。嚴格落實(shí)河（湖）長(cháng)制、林長(cháng)制，持續鞏固河湖“清四亂”成效，堅決保護好“萬(wàn)頃松江濕地、百里生態(tài)長(cháng)廊”，讓綠色成為新區最靚麗的底色。

（六）統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，加快推進(jìn)鄉村全面振興。抓好規劃編制。有序推進(jìn)54個(gè)行政村的規劃編制，明確村莊分類(lèi)布局，最大程度保留鄉村特色，保護傳統風(fēng)貌。抓好產(chǎn)業(yè)培育。建立最嚴格綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)監管制度，大力發(fā)展綠色、地理標志農產(chǎn)品生產(chǎn)，打好寒地黑土、綠色、非轉基因金字招牌。實(shí)施家庭農場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展培育計劃，多渠道盤(pán)活農村集體資產(chǎn)資源。壯大農業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，深入推行科技特派員制度，探索實(shí)施農村土地規模流轉、農業(yè)生產(chǎn)托管規模推進(jìn)。實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，建設一批休閑觀(guān)光園區、特色民宿、體驗、研學(xué)、康養基地，改造提升休閑農業(yè)和鄉村旅游公共服務(wù)設施建設，吸引城市居民下鄉消費，拓寬農民增收渠道。重點(diǎn)打造利業(yè)街道、樂(lè )業(yè)鎮等苗木生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村，萬(wàn)寶大道、哈黑公路沿線(xiàn)等鄉村旅游示范村，對青山鎮北部李家、杜家等雜糧、多經(jīng)種植專(zhuān)業(yè)村，加快推進(jìn)對青工業(yè)園區、樂(lè )業(yè)綜合配套生產(chǎn)加工區建設，為鄉村產(chǎn)業(yè)振興提供“新區樣本”。抓好環(huán)境整治。深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，分類(lèi)有序推進(jìn)農村廁所革命，探索推廣適宜北方高寒地區的改廁模式。健全農村生活垃圾收運處置體系，大力推進(jìn)源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用。大力推動(dòng)清潔能源替代散煤。全面落實(shí)黑土地保護“田長(cháng)制”，堅決做好農房管控，遏制耕地“非農化”“非糧化”，保護好“耕地中的大熊貓”。持續打造杏林、玉林等“美麗鄉村”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農村環(huán)境面貌整體提升。

（七）提高優(yōu)質(zhì)公共資源供給能力，用心用情增進(jìn)民生福祉。優(yōu)先保障民生事業(yè)支出，全力辦好民生實(shí)事。進(jìn)一步提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。加快推進(jìn)利民中心醫院、哈爾濱新區醫學(xué)中心、省二院改擴建項目，高標準打造哈爾濱新區疾控中心。持續推進(jìn)“教育質(zhì)量提升”三年行動(dòng)計劃，重點(diǎn)推動(dòng)47中、113中、6中等新區學(xué)校建設，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化校企合作，以市場(chǎng)需求為導向，著(zhù)力發(fā)展職業(yè)教育，打造產(chǎn)教融合發(fā)展示范區。積極開(kāi)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，強化對3歲以下嬰幼兒的照護。全面啟動(dòng)新區檔案館，新區圖書(shū)館，新區康復中心等項目建設，加速推進(jìn)新區公共事業(yè)提檔升級。進(jìn)一步加大社會(huì )保障力度。堅持就業(yè)優(yōu)先，全年新增就業(yè)崗位8000個(gè)，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?。加大留守兒童、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛(ài)救助力度。推廣醫養康養、社區居家等養老服務(wù)。健全退役軍人服務(wù)保障體系。進(jìn)一步提高國防動(dòng)員能力，深化雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng )新社會(huì )治理模式。推進(jìn)社區治理網(wǎng)格化向精細化、精準化發(fā)展。堅持黨建引領(lǐng)，健全完善社區黨委、企業(yè)、社會(huì )、群眾多元參與，共建共治共享的基層治理模式，確保做到“小事不出‘格’、大事不出‘網(wǎng)’”。建立健全矛盾糾紛源頭預防、排除預警、調解化解的初防化解機制，壓實(shí)首接首辦責任，有序化解信訪(fǎng)積案。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，完善立體化智能化社會(huì )治安防控體系，建設更高水平的“平安新區”。進(jìn)一步統籌發(fā)展和安全。堅持“外防輸入、內防反彈”，壓實(shí)“四方責任”，落實(shí)“早快準嚴細實(shí)”要求，慎終如始抓好疫情防控。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險，堅決維護社會(huì )安全穩定。抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)，突出道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治，強化城鎮燃氣、食品藥品、校園等安全工作。完善應急管理體系，提高防災減災救災及綜合應急能力。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要堅持以人民為中心，在百姓最急需的領(lǐng)域提供精準公共服務(wù)，一任接著(zhù)一任干、一年接著(zhù)一年抓，讓全區人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障！

（八）大力推進(jìn)政府職能轉變，著(zhù)力打造人民滿(mǎn)意政府。堅決把講政治擺在首位，學(xué)思踐悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，嚴守政治紀律和政治規矩，把“兩個(gè)維護”落實(shí)到具體行動(dòng)上，堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區委決策部署，不打折扣，不搞變通。在黨史學(xué)習教育中學(xué)出規律認知、學(xué)出為民情懷、學(xué)出過(guò)硬本領(lǐng)，讓忠誠于黨、忠誠于人民成為政府系統干部最鮮明的政治品格。建設高效政府。嚴格落實(shí)工作閉環(huán)管理，做到“把難辦的事辦成，該辦的事辦好，必須辦的事辦早”。堅持務(wù)實(shí)精準的考核導向，用改革思維、創(chuàng )新思維、市場(chǎng)思維、底線(xiàn)思維抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、爭試點(diǎn)、創(chuàng )亮點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“舍我其誰(shuí)，用我必達”的新區精神。建設法治政府。堅持以法治定規矩、劃界限，健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定相結合的重大行政決策機制，實(shí)事求是、依法依規、科學(xué)有序推進(jìn)政府工作。主動(dòng)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，強化審計監督，自覺(jué)提升政府工作的科學(xué)化、民主化、法治化水平。建設廉潔政府。認真履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，推動(dòng)“一崗雙責”見(jiàn)人見(jiàn)事。率先垂范、以上率下，以實(shí)際行動(dòng)不斷提升政府的公信力和執行力。強化財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域內控制度，堅決治理廉政風(fēng)險隱患。杜絕“四風(fēng)”反彈，不搞形式主義，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴防嚴懲各類(lèi)腐敗問(wèn)題，切實(shí)維護好哈爾濱新區風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！藍圖已繪就、奮進(jìn)正當時(shí)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，繼往開(kāi)來(lái)、勠力同心，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，奮力譜寫(xiě)哈爾濱新區全面高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章，聚力打造龍江版“新浦東”，以新?lián)斝伦鳛?，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

名詞解釋

1.“兩大定位”。指“三區一極”的戰略定位和“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”的發(fā)展定位

2.“五區疊加”。2019年8月26日中國（黑龍江）自由貿易試驗區批復設立，哈爾濱片區全部落位哈爾濱新區，至此，哈爾濱新區成為了集行政區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、國家級新區、自由貿易試驗區五個(gè)體制于一體的特殊行政區域。

3.“獨角獸”企業(yè)。一般指成立時(shí)間不超過(guò)10年、估值超過(guò)10億美元的未上市創(chuàng )業(yè)公司。

4.“小巨人”企業(yè)。企業(yè)在研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和管理過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新或模式創(chuàng )新取得核心競爭力，提供高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，具有較高成長(cháng)性或發(fā)展潛力巨大的科技創(chuàng )新中小企業(yè)。

5.專(zhuān)精特新。具有專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。

6.區管校聘。通過(guò)對編制崗位總量控制、動(dòng)態(tài)調整、統籌使用，采取中小學(xué)（含幼兒園）教師按崗聘用、競爭擇優(yōu)、強化考核等方式，實(shí)現中小學(xué)用人自主權、區域內教師資源合理配置。

7.區管院聘。特指探索推進(jìn)的區公立基層醫療機構人事制度改革。該項改革通過(guò)推行更具彈性的編制管理體系、實(shí)行全員崗位聘任制、實(shí)行充分保障和激勵機制并行的績(jì)效工資管理制度，從而構建均衡發(fā)展的醫護隊伍，并建立服務(wù)基層的人才激勵機制。

8.企業(yè)“上云”。企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎進(jìn)行信息化基礎設施、管理、業(yè)務(wù)等方面應用，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會(huì )化資源、共享服務(wù)及能力的過(guò)程。

9.單一窗口。參與國際貿易和運輸的各方，提交標準化信息和單證以滿(mǎn)足相關(guān)法律法規和管理要求的單一服務(wù)平臺。

10.韌性城市。當災害發(fā)生的時(shí)候，能承受沖擊，快速應對、恢復，保持城市功能正常運行，并通過(guò)適應來(lái)更好地應對未來(lái)的災害風(fēng)險。

11.“散亂污”企業(yè)。指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當地產(chǎn)業(yè)布局規劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監、安監、電力等相關(guān)審批手續，不能穩定達標排放的企業(yè)。

12.四方責任。指在疫情期間，全面落實(shí)各級黨委政府的屬地責任、行業(yè)部門(mén)的主管責任、各單位的主體責任、個(gè)人和家庭的自我管理責任，建立全社會(huì )共同防控體系。

松北區2021年十大民生項目完成情況

關(guān)于2022年重點(diǎn)民生候選項目情況的說(shuō)明

按照大會(huì )要求，現將2022年提請區人大代表監督實(shí)施的民生候選項目情況簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：

1.教育民生保障工程。擬投資3.83億元，繼續加大力度推進(jìn)十七中新區學(xué)校、船口小學(xué)、榮昌路學(xué)校、松北實(shí)驗學(xué)校、松浦北部規劃學(xué)校四、新區第二學(xué)校二期年底完工，新區風(fēng)華學(xué)校年底主體完工。四十七中新區學(xué)校、六十九中新區學(xué)校、一一三中學(xué)新區學(xué)校、哈六中新區學(xué)校辦理前期手續。17中新區學(xué)校、新區風(fēng)華學(xué)校、船口小學(xué)、榮昌路學(xué)校、松北實(shí)驗學(xué)校建設、松浦北部規劃學(xué)校四、新區第二學(xué)校二期項目建設，全部建成后可提供15900個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，可以解決我區學(xué)位緊張問(wèn)題，為附近適齡兒童入學(xué)提供方便。啟動(dòng)四十七中新區學(xué)校、六十九中新區學(xué)校、一一三中新區學(xué)校、哈六中新區學(xué)校項目建設，全部建成后可以提供約8900個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，滿(mǎn)足人民群眾上好學(xué)的根本需求，為構建“15分鐘現代都市生活圈”提供保障，進(jìn)一步完善新區中小學(xué)布局。

2．新區國貿中央廣場(chǎng)一期地上休閑景觀(guān)公園工程。擬投資3億元，哈爾濱新區國貿中央廣場(chǎng)項目（一期）工程位于中國（黑龍江）自由貿易試驗區東北亞國際貿易中心核心區域，是哈爾濱新區規劃重點(diǎn)建設的區域之一。占地面積為24.6萬(wàn)平方米，其中綠化總面積為13.1萬(wàn)平方米，鋪裝總面積10.7萬(wàn)平方米。一期工程建設地上休閑景觀(guān)公園。公園建成后整體提升周邊環(huán)境，為百姓提供休閑、娛樂(lè )、健身的場(chǎng)所。

3.供水廠(chǎng)工程。擬總投資約2.17億元，2022年投資5000萬(wàn)元。利民松花江供水廠(chǎng)工程設計供水規模6萬(wàn)噸/天，占地面積4.74萬(wàn)㎡，建（構）筑物總占地面積1.41萬(wàn)㎡，總建筑面積1.3萬(wàn)㎡。建設內容包括配水加藥間、常規凈化間、深度凈化間、清水池、送水泵房及變配電間、機修倉庫及換熱站、綜合辦公樓、廠(chǎng)區管網(wǎng)及庭院綠化等工程。2022年計劃先期完成凈水廠(chǎng)廠(chǎng)房及構筑物基礎工程，廠(chǎng)房及構筑物主體工程完成50%。建成后將進(jìn)一步滿(mǎn)足利民開(kāi)發(fā)區生產(chǎn)、生活用水需求。

4.新區科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)帶基礎設施建設示范項目—發(fā)生渠濱河公園帶（示范段）工程。擬投資3000萬(wàn)元，項目位于哈爾濱新區中俄產(chǎn)業(yè)園發(fā)生渠兩岸，南起規劃58路、北至規劃57路，西起學(xué)海街、東至規劃32路?？傆玫孛娣e84741.14平方米，其中綠化面積70308.42平方米，園路及場(chǎng)地面積14195.3平方米，建筑工程用地面積237.42平方米。主要建設內容包括土方工程、景觀(guān)工程、綠化工程、設施配套工程、電氣工程、弱電工程及建筑工程。建成后將成為市民又一休閑、娛樂(lè )的場(chǎng)所。

5．社區和居家養老服務(wù)及助老餐廳網(wǎng)點(diǎn)建設工程。擬投資1100萬(wàn)元，建設5個(gè)社區照護中心、38個(gè)居家養老服務(wù)驛站和助老餐點(diǎn)。整合改造現有城市社區公益用房，建設街道老年人照護中心和居家養老服務(wù)驛站，配套助老餐廳和助老餐點(diǎn)，建設布局均衡、觸手可及、貼心周到的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打造社區“家門(mén)口”養老服務(wù)體系。社區老年人照護中心和居家養老服務(wù)驛站試點(diǎn)建設，可以使全區30%以上的老年人得到專(zhuān)業(yè)照護、生活照料、精神慰藉和健康文化服務(wù)。助老餐點(diǎn)建設，可以解決全區30%以上的老年人吃飯難問(wèn)題。

6．江北一體發(fā)展區既有小區屋面防水維修改造項目一期工程。擬投資2.8億元，對松北、利民兩個(gè)區域20個(gè)小區，總面積370179.63平方米，漏水屋面的維修改造。改善松北及利民區域361棟居民的生活質(zhì)量，切實(shí)解決既有小區屋面漏水情況。

7.既有小區二次供水管網(wǎng)改造項目。擬投資7916.29萬(wàn)元，針對二次供水管網(wǎng)、水箱房等供水設施老化問(wèn)題，實(shí)施松北、利民兩個(gè)區域既有17個(gè)小區二次供水改造。主要改造小區內二次供水管網(wǎng)54.55公里，改造水箱房11個(gè)。改造完成后，將使轄區16603戶(hù)居民受益，確保群眾喝上放心安全的飲用水。

8.廣信新城二期回遷安置工程。擬投資10億元，項目總占地面積20.3萬(wàn)平方米，總建筑面積約60萬(wàn)平方米，其中地上約45萬(wàn)平方米，地下約15萬(wàn)平方米，可提供安置住房4572套?；剡w安置項目達到主體暖封閉條件，解決松北區集樂(lè )村等征拆項目居民回遷安置需要。

9.新區科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)帶基礎設施建設示范項目—萬(wàn)達花園小學(xué)停車(chē)場(chǎng)工程。擬投資277萬(wàn)元，停車(chē)場(chǎng)位于萬(wàn)達花園小學(xué)南側，占地面積5947.32平方米，主要建設內容為地面停車(chē)位及附屬的管理設施。建成后為市民提供更多停車(chē)位，解決區域停車(chē)難的問(wèn)題。

10.松北大道綜合提升整治工程。擬投資370萬(wàn)元，整治綠化總面積9161平方米，新增人行道692平方米，補修人行道110平方米，修補破損瀝青路面1351平方米，混凝土路面1063平方米，新增邊石3525米，更換擋車(chē)石201個(gè)，增加視頻監控設備11套。有利于改善地鐵2號線(xiàn)周邊環(huán)境秩序，提升哈爾濱新區整體形象。

11.托育服務(wù)中心建設工程。擬投資8000萬(wàn)元，建設1個(gè)新區托育服務(wù)中心。獨立五層框架結構，用地面積不少于6000平方米，建筑面積不少于4800平方米，設計10班型，共計170個(gè)托位。努力完善嬰幼兒托育服務(wù)質(zhì)量保障體系建設，積極推動(dòng)“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”深入發(fā)展，補齊新區托育服務(wù)供給和照護質(zhì)量不足的短板，逐步滿(mǎn)足新區人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(cháng)。

12.新區中心公園南北區改擴建工程。擬投資9277.66萬(wàn)元，用地面積254859.17平方米，其中改造工程面積191000平方米，包括無(wú)障礙設施改造工程、湖底防滲工程、老舊設施改造工程和鋪裝工程，擴建面積63859.17平方米。北區項目用地面積27043.93平方米。南區改造完成后惠及有色大廈、錦繡家園、紅星威尼斯等周邊小區，北區建成后（門(mén)球公園）可吸引全市老年人來(lái)此參加門(mén)球比賽并可舉辦門(mén)球國際賽事。

13.夜經(jīng)濟建設民生工程。擬投資300萬(wàn)元，為豐富百姓夜間消費場(chǎng)景，進(jìn)一步為新區居民辦實(shí)事、辦好事，打造“購、食、文、娛”多維度融合的夜間經(jīng)濟新模式。進(jìn)一步提高新區知名度、集聚新區“人氣”，吸引外地游客、江南市民赴新區消費。推動(dòng)傳統商業(yè)轉型升級，用新消費模式助推傳統商業(yè)發(fā)展，同時(shí)，注重差異化、精細化升級，形成具有新區特點(diǎn)的商貿節點(diǎn)布局。在經(jīng)濟效益方面，通過(guò)夜經(jīng)濟民生工程增加新的稅收增長(cháng)點(diǎn)；帶動(dòng)靈活就業(yè)方式，提供靈活就業(yè)崗位，為百姓提供“創(chuàng )收”機會(huì )。

14.增設文體基礎設施工程。擬投資270萬(wàn)元，增設6處智能圖書(shū)館約240萬(wàn)元，2處5人制足球場(chǎng)投資約30萬(wàn)元?？蔀樾聟^居民提供200人以上圖書(shū)閱覽的場(chǎng)地和20人以上開(kāi)展足球運動(dòng)的場(chǎng)所，豐富百姓文化體育生活。

15.智慧執法信息化示范工程。擬投資5500萬(wàn)元，建設內容包括智慧警車(chē)5G裝備及情指行一體化系統、智慧派出所及數字警務(wù)室智能化系統、公安一站式執法辦案管理中心及場(chǎng)所智能化系統、智慧安防教育體驗館。改造場(chǎng)所313平米、12處，包括（113平方米的分局指揮中心1處，基層派出所5處，執法辦案場(chǎng)所5處，200平方米智慧安防教育體驗館1處）。新增軟硬件警用設備223臺（套）。建成后通過(guò)大數據中心支撐一系列便民服務(wù)應用，讓數據多跑腿，群眾少跑路。

2022年提報區人大代表票選的15個(gè)民生項目