為切實(shí)做好我區草原禁牧工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，健全和完善草原保護修復制度體系，落實(shí)草原禁牧制度，加快我區草原生態(tài)修復步伐，提高草原綜合植被覆蓋度，按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于實(shí)施草原禁牧的意見(jiàn)》的精神，制定本方案。

一、指導思想

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設重要論述、治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹(shù)立四個(gè)意識”和“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，認真貫徹落實(shí)《黑龍江省草原條例》文件精神，針對偷牧現象，加強草原執法監督，嚴禁違禁放牧，健全完善保護管理長(cháng)效機制，促進(jìn)草原生態(tài)恢復，實(shí)現全區草原區域無(wú)違禁放牧現象發(fā)生。認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照保護優(yōu)先，綠色發(fā)展的原則，提高草原綜合植被蓋度，以草原治理體系和治理能力現代化為目標，充分發(fā)揮草原的自我修復功能，綜合施策、科學(xué)利用，切實(shí)加強草原保護修復，恢復草原生態(tài)，提高草原生產(chǎn)力，進(jìn)而推動(dòng)草原利用方式和牲畜飼養生產(chǎn)方式的轉變。

二、基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。遵循綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一的原則，嚴禁違規放牧，落實(shí)好草原保護建設、畜牧業(yè)發(fā)展各項政策措施，著(zhù)力保護和修復草原生態(tài)環(huán)境。

明確責任，加強管理。要堅持強化監督管理，進(jìn)一步完善工作措施，全面完成全區草原百分之百禁牧、加快傳統畜牧業(yè)轉型發(fā)展任務(wù)。

強化監管，依法推進(jìn)。嚴格執行《黑龍江省草原條例》法律法規，加強監督管理，加大對違規放牧行為的查處和打擊力度，依法嚴厲查處各類(lèi)破壞草原資源和違反草原保護制度的行為。

三、禁牧區域和時(shí)間

根據《黑龍江省草原條例》第十條之規定：松嫩平原的草原和其他已經(jīng)嚴重退化、沙化、堿化的草原禁止放牧。我區屬松嫩平原，草原均為低地草甸類(lèi)，全部實(shí)行禁牧制度。禁牧時(shí)間為每年的4月15日至11月15日。

四、工作目標

廣泛深入宣傳草原禁牧的必要性和重要性，動(dòng)員廣大人民群眾深入了解生態(tài)重要性、積極參與監督和配合實(shí)施禁牧工作，通過(guò)禁牧整改行動(dòng)，進(jìn)一步清理草原偷牧行為，有效遏制違法違規行為，落實(shí)基本草原保護，使全區草原生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，使禁牧區草原的平均植被覆蓋度有效提高。

五、主要任務(wù)

（一）通過(guò)懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等方式，進(jìn)村入戶(hù)宣傳《草原法》、《黑龍江省草原條例》、《省草原禁牧計劃》等草原生態(tài)保護的法律法規，把草原生態(tài)保護的政策宣傳到每個(gè)村、農戶(hù)，增強廣大人民群眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，營(yíng)造家喻戶(hù)曉、人人皆知的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步細化管理措施，加強監督檢查和考核，將草原禁牧完成情況落到實(shí)處，確保按期完成禁牧任務(wù)，堅決防止違禁放牧破壞草原生態(tài)的情況發(fā)生。

（三）強化草原監督檢查，成立禁牧巡查組，建立定期巡查制度，開(kāi)展草原禁牧巡查專(zhuān)項執法，及時(shí)發(fā)現并嚴厲查處違規放牧等破壞草原違法違規行為，形成監督檢查記錄、照片等資料，有效保護草原資源。

哈爾濱市松北區自然資源局

2023年3月31日