哈政辦發(fā)〔2016〕28號
各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位，駐哈部隊：
經(jīng)市政府同意，現將《哈爾濱市燃氣突發(fā)事件應急預案》予以印發(fā)，請認真貫徹執行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2016年10月24日
哈爾濱市燃氣突發(fā)事件應急預案
1總則
1.1編制目的
建立健全分工明確、責任到位、常備不懈的燃氣應急管理體系，預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害及造成的損失，規范燃氣突發(fā)事件的預防和應對，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，最大限度地減少損失，維護社會(huì )安全和穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《城鎮燃氣管理條例》、《黑龍江省燃氣管理條例》、《哈爾濱市燃氣管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品名錄》（2015版）、《常用危險化學(xué)品儲存通則》（GB15603-1995）、《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規程》（CJJ51-2006）、《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于哈爾濱市行政區域內發(fā)生的各類(lèi)燃氣供應中斷、燃氣泄漏等突發(fā)事件的預防和處置。
2組織指揮體系及職責
2.1指揮部組成與職責
2.1.1市政府成立由分管副市長(cháng)任指揮長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市建委主任任副指揮長(cháng)，市建委、市公安局、市衛生計生委、市安監局、市市場(chǎng)監管局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市政府新聞辦等為成員單位的市燃氣突發(fā)事件應急指揮部，負責指揮、協(xié)調處置全市燃氣突發(fā)事件。市燃氣突發(fā)事件應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市建委，負責指揮部日常工作，辦公室主任由市建委主任兼任。
2.1.2指揮長(cháng)職責
主持市燃氣突發(fā)事件應急指揮部全面工作，對全市燃氣突發(fā)事件應急工作進(jìn)行統一指揮。
2.1.3副指揮長(cháng)職責
負責協(xié)助指揮長(cháng)開(kāi)展工作，審查突發(fā)事件信息報送工作，協(xié)調相關(guān)應急資源參與處置工作。
2.1.4成員單位職責
市建委職責：負責協(xié)調燃氣專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，負責燃氣突發(fā)事件中涉及建筑工程方面的搶險工作；本部門(mén)工作職責范圍內的其他應急處置工作。
市公安局職責：負責燃氣突發(fā)事件區域內的安全保衛工作，維護現場(chǎng)秩序和社會(huì )公共秩序；協(xié)助燃氣專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍進(jìn)入現場(chǎng)處置事件；遵照市燃氣突發(fā)事件應急指揮部的指令負責協(xié)助組織群眾疏散，如有必要，協(xié)助組織群眾進(jìn)入緊急避險場(chǎng)所，并維護公共秩序；負責組織指揮排爆、案件偵破等工作；組織進(jìn)行人員搜救、火災撲救和搶險救災工作，會(huì )同燃氣專(zhuān)業(yè)搶險隊伍進(jìn)行現場(chǎng)應急搶險工作；發(fā)生燃氣泄漏等緊急情況時(shí)，必須采取緊急避險措施的，公安機關(guān)應當配合實(shí)施入戶(hù)搶險、搶修作業(yè)。
市衛生計生委職責：負責調度醫療衛生技術(shù)力量，組織開(kāi)展受傷人員醫療救治工作；報告事件傷亡情況和傷病員救治信息；開(kāi)展燃氣突發(fā)事件區域的衛生防疫等工作。
市安監局職責：組織燃氣生產(chǎn)安全事故的調查工作，負責燃氣生產(chǎn)安全事故的信息上報、統計工作。
市市場(chǎng)監管局職責：參與燃氣突發(fā)事件中壓力管道、壓力容器方面的搶險工作和生產(chǎn)安全事故的調查工作；
市民政局職責：指導受災地政府做好受災人員轉移安置和基本生活救助工作。依據國家有關(guān)政策、規定，對因救援救災受傷或犧牲人員的傷殘等級和犧牲性質(zhì)進(jìn)行認定，并予以?xún)?yōu)待和撫恤。
市財政局職責：督促市區縣（市）落實(shí)燃氣突發(fā)事件應對工作經(jīng)費，并對資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。
市交通運輸局職責：負責在燃氣突發(fā)事件中組織協(xié)調有關(guān)單位做好交通運輸保障工作；
市城管局職責：負責在燃氣突發(fā)事件中組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)對受損道路、公路、橋梁進(jìn)行搶修與恢復；
市政府新聞辦職責：負責組織指導相關(guān)單位進(jìn)行燃氣突發(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報道工作，引導社會(huì )輿論，確保信息發(fā)布及時(shí)、準確、權威。
2.1.5指揮部辦公室職責
組織落實(shí)市燃氣突發(fā)事件應急指揮部指示和部署，傳達上級領(lǐng)導的有關(guān)要求，指揮、協(xié)調市燃氣突發(fā)事件應急指揮部成員單位和燃氣突發(fā)事件發(fā)生地應急指揮機構參與應急處置工作；收集、分析和上報有關(guān)燃氣突發(fā)事件信息和應急處置情況，提出應急處置方案；負責聯(lián)系燃氣專(zhuān)家組，針對燃氣突發(fā)事件的應急處置和搶險救援提出相應意見(jiàn)；組織有關(guān)單位和專(zhuān)家分析事件發(fā)展趨勢，評估突發(fā)事件損失及影響情況；協(xié)調、指導區、縣（市）政府組織開(kāi)展燃氣突發(fā)事件應急處置工作；負責對燃氣突發(fā)事件應急處置工作進(jìn)行總結并提出改進(jìn)意見(jiàn)；負責其他成員單位之間的溝通和應急協(xié)調工作；負責其他與燃氣突發(fā)事件相關(guān)的應急管理工作。
2.2現場(chǎng)指揮部組成與職責
2.2.1市燃氣突發(fā)事件應急指揮部根據燃氣突發(fā)事件情況成立現場(chǎng)指揮部?，F場(chǎng)指揮部總指揮由市燃氣突發(fā)事件應急指揮部副指揮長(cháng)擔任?，F場(chǎng)指揮部下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、治安疏導組、醫療救護組、宣傳信息組、后勤保障組、事件調查組、善后處理組等工作組。
2.2.2現場(chǎng)指揮部總指揮職責：負責召集各參與搶險救援單位的現場(chǎng)負責人組成現場(chǎng)指揮部，明確各單位的職責分工，制定救援搶險方案；負責指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作，解決搶險過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題；負責協(xié)調有關(guān)應急力量和應急資源，配合開(kāi)展應急處置工作；負責及時(shí)向省燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室報告事件情況及應急處置情況、搶險救援情況，組織協(xié)調新聞發(fā)布工作；負責啟動(dòng)和結束應急處置程序。
2.2.3各工作組組成和職責
綜合協(xié)調組：由市建委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。按照現場(chǎng)指揮部的指令和工作要求，負責各工作組與相關(guān)單位之間的溝通、協(xié)調工作。
搶險救援組：由市建委和市公安局消防支隊、市安監局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。負責按照搶險救援方案組織實(shí)施現場(chǎng)救援搶險工作，防止事態(tài)擴大，降低危害程度。
治安疏導組：由市公安局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。負責突發(fā)事件現場(chǎng)的警戒，維持交通和治安秩序，搜集與事件有關(guān)的人證、物證等資料；負責疏散群眾、傷員，組織人員撤離，指導人員開(kāi)展自救和互救。
醫療救護組：由市衛計委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。負責對受傷人員進(jìn)行緊急醫療救護。
宣傳信息組：由市政府新聞辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。負責組織協(xié)調相關(guān)單位對突發(fā)事件現場(chǎng)相關(guān)信息進(jìn)行傳遞及擬定新聞稿和新聞發(fā)布工作。
后勤保障組：由市財政局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。負責應急搶險物資、裝備的供應和車(chē)輛調配、生活后勤保障工作。
事故調查組：由市安監局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。負責搜集與燃氣生產(chǎn)安全事故有關(guān)的證據材料，進(jìn)行事故調查，并形成事故調查報告。
善后處理組：由受災地政府牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。負責對燃氣突發(fā)事件中傷亡人員及家屬進(jìn)行安撫、撫恤、理賠及善后處理和社會(huì )穩定工作。
2.3應急專(zhuān)家組組成及職責
2.3.1根據燃氣突發(fā)事件應急救援需要，由燃氣、消防、機電、安全、工程等相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成應急專(zhuān)家組。
2.3.2應急專(zhuān)家組的主要職責
對燃氣突發(fā)事件的發(fā)展趨勢、搶險救援方案、處置辦法等提出意見(jiàn)和建議，為應急搶險救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持；對燃氣突發(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預測、評估；協(xié)助制定應急搶險方案，對燃氣突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、搶險救援方案、應急處置方法、災害損失和恢復方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議；參與燃氣突發(fā)事件應急演練及對事件原因進(jìn)行調查。
2.4區、縣（市）政府職責
負責制定本轄區相應的燃氣突發(fā)事件應急預案；負責組織處置一般燃氣突發(fā)事件；負責協(xié)助處置較大以上燃氣突發(fā)事件；負責燃氣突發(fā)事件處置過(guò)程的屬地應急保障和實(shí)施救助、補償、撫慰、撫恤及災后重建等善后處理工作；必要時(shí)組織群眾疏散，特殊情況下組織群眾進(jìn)入緊急避難場(chǎng)所，避免次生災害事件發(fā)生。
3預防和預警機制
3.1信息監測
3.1.1在市燃氣突發(fā)事件應急指揮部的領(lǐng)導下，由市建委牽頭，建立政府部門(mén)、單位、用戶(hù)間的信息交流平臺，充分利用各種資源優(yōu)勢，搜集、分析各種對燃氣生產(chǎn)、供應可能產(chǎn)生不利影響的信息，組織開(kāi)展風(fēng)險分析，建立和完善城市燃氣安全監管體系，對城市燃氣設施運行狀況進(jìn)行評估，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
逐步建立燃氣安全隱患排查信息系統，實(shí)現監測市區內燃氣安全動(dòng)態(tài)以及預測燃氣風(fēng)險的機制。對燃氣安全管理情況進(jìn)行監督檢查，實(shí)施燃氣安全供應狀況的監測。建立燃氣突發(fā)事件信息庫，對已發(fā)生的各類(lèi)事件進(jìn)行記錄，將分析和總結的結果存入信息庫，并以此為基礎不斷完善各項安全生產(chǎn)管理制度及應急預案。
加強重大節假日、重要社會(huì )活動(dòng)、災害性氣候和冬季保高峰供應期間的預測預警工作，建立健全各類(lèi)信息報告制度，不斷提高應急保障管理水平。
3.1.2各區、縣（市）燃氣管理部門(mén)負責組織建立本區域重大事故隱患和重大危險源信息監控系統，對重大事故隱患和重大危險源實(shí)施監控，隨時(shí)了解掌握燃氣使用情況和動(dòng)態(tài)。
3.2預防預警行動(dòng)
3.2.1預防
燃氣主管部門(mén)應堅持“預防為主、預防與應急相結合”的原則，將燃氣突發(fā)事件的預防工作貫穿于城市規劃、建設、運行、發(fā)展等各個(gè)環(huán)節，統籌兼顧和綜合運用各方面的資源和力量，提升城市防災減災能力，預防和減少燃氣突發(fā)事件的發(fā)生，減輕和消除燃氣突發(fā)事件引起的社會(huì )危害。規劃部門(mén)在燃氣設施的規劃建設中，合理有效回避突發(fā)事件風(fēng)險，統籌規劃合理配套應對燃氣事件的設施和應急物資。燃氣主管部門(mén)應切實(shí)加強對城市燃氣安全工作的管理，健全燃氣安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，做到專(zhuān)人負責、分工明確、責任落實(shí)。
3.2.2預警
市燃氣突發(fā)事件應急指揮部向相關(guān)部門(mén)發(fā)布預警信息，成員單位應及時(shí)實(shí)施預警響應措施。燃氣搶險救援隊伍按照應急預案實(shí)施預警響應，迅速調集應急隊伍、設備、物資、車(chē)輛，做好應急準備工作，及時(shí)向燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室報告預警響應進(jìn)展情況。
4應急響應
燃氣突發(fā)事件響應分級與燃氣突發(fā)事件分級一一對應，分為Ⅳ級響應、Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應，共四級。
4.1Ⅳ級響應
4.1.1啟動(dòng)條件
發(fā)生一般燃氣突發(fā)事件。
4.1.2響應措施
由燃氣突發(fā)事件發(fā)生地區、縣（市）政府啟動(dòng)相關(guān)應急預案，組織處置并向市政府報告事件信息和處置情況。所在地政府單獨處置和控制能力不足時(shí)，應向市政府報告，請求支援。
4.2Ⅲ級響應
4.2.1啟動(dòng)條件
發(fā)生較大燃氣突發(fā)事件。
4.2.2 響應措施
市燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室接到較大燃氣突發(fā)事件報告后，組織處置并向市政府報告事件信息和處置情況。市政府單獨處置和控制能力不足時(shí)，應向省政府報告，請求支援。
4.3Ⅱ級響應
4.3.1啟動(dòng)條件
發(fā)生重大燃氣突發(fā)事件。
4.3.2響應措施
市燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室接到重大燃氣突發(fā)事件報告后，立即報告市政府和省燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室，并提出處置建議，由市政府組織相關(guān)部門(mén)和應急力量實(shí)施應急處置。
4.4Ⅰ級響應
4.4.1啟動(dòng)條件
發(fā)生特別重大燃氣突發(fā)事件。
4.4.2響應措施
市燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室接到特別重大燃氣突發(fā)事件報告后，立即報告市政府和省燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室，并提出處置建議，由市政府組織全市各有關(guān)部門(mén)和應急力量實(shí)施應急處置。
5應急處置
5.1事件分級按照燃氣突發(fā)事件所造成的危害程度和經(jīng)濟損失等方面因素，燃氣突發(fā)事件由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個(gè)級別。
5.1.1一般燃氣事件（Ⅳ級）
燃氣突發(fā)事件導致3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者造成1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的，為一般燃氣事件。
5.1.2較大燃氣事件（Ⅲ級）
燃氣突發(fā)事件導致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的，為較大燃氣事件。
5.1.3重大燃氣事件（Ⅱ級）
燃氣突發(fā)事件導致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，為重大燃氣事件。
5.1.4特別重大燃氣事件（Ⅰ級）
燃氣突發(fā)事件導致30人以上死亡，或100人以上重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟損失的，為特別重大燃氣事件。
5.2信息報告
5.2.1信息報告程序
一般燃氣突發(fā)事件信息報告程序按日常值守程序執行。燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位或責任人要在第一時(shí)間向區、縣（市）政府報告信息。確認為一般或較大燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，區、縣（市）政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時(shí)內向市政府及上級主管部門(mén)報告信息；市政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后4小時(shí)內向省政府及上級主管部門(mén)報告信息。確認為重大和特別重大燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，區、縣（市）政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后2小時(shí)內向市政府及上級主管部門(mén)報告信息；市政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時(shí)內向省政府及上級主管部門(mén)報告信息。對敏感事件信息或可能演化為重大、特別重大突發(fā)事件信息，執行重大和特別重大突發(fā)事件信息報告時(shí)限要求。燃氣突發(fā)事件中涉及的生產(chǎn)安全事件，應在事件發(fā)生后立即報告所在市安全生產(chǎn)監管局，必要時(shí)可直接報告省安全生產(chǎn)監管局。
5.2.1.1首報
（1）一般燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，燃氣企業(yè)到達突發(fā)事件現場(chǎng)核實(shí)情況后，30分鐘內將現場(chǎng)情況通過(guò)電話(huà)、傳真方式報告市燃氣突發(fā)事件應急指揮部。市燃氣突發(fā)事件應急指揮部督促、指導屬地燃氣主管部門(mén)進(jìn)行處置。
（2）較大以上燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，燃氣企業(yè)應在30分鐘內向市政府及市燃氣突發(fā)事件應急指揮部報告，特別緊急情況可以先電話(huà)報告，并在1小時(shí)內補報文字材料。市燃氣突發(fā)事件應急指揮部收到報告后，將情況通報事件可能涉及的區、縣（市）政府和有關(guān)單位。
（3）發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間或事件本身敏感的燃氣突發(fā)事件信息的報送，不受分級標準限制，要立即上報市燃氣突發(fā)事件應急指揮部。
5.2.1.2續報
屬地政府根據事件過(guò)程，將事件發(fā)生、發(fā)展、處置結果等相關(guān)情況分階段逐級向市燃氣突發(fā)事件應急指揮部報告。
5.2.1.3終報
屬地政府在事件處置完畢后24小時(shí)內，將事件處置結果及事件情況分析正式報市燃氣突發(fā)事件應急指揮部。
5.2.2信息報告內容
5.2.2.1首報內容
應明確事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件類(lèi)別、損失情況和影響范圍、發(fā)展趨勢、初期處置控制措施等信息。
5.2.2.2續報內容
應包括事件發(fā)展趨勢、人員治療和傷情變化情況、事件原因、已經(jīng)造成的損失或準備采取的處置措施。
5.2.2.3終報內容
應包括事件處理結果、整改情況等。
5.3緊急處置
5.3.1燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和所在地政府要立即向所在市燃氣突發(fā)事件應急指揮部報告現場(chǎng)情況；采取相關(guān)應急措施及時(shí)排除故障，防止事態(tài)擴大；當突發(fā)事件先期處置失效，組織有關(guān)應急力量開(kāi)展必要的人員疏散和自救互救行動(dòng)。
5.3.2燃氣泄漏突發(fā)事件發(fā)生后，燃氣搶險救援隊伍要迅速調集器材、設備趕赴現場(chǎng)，設置警示區域，開(kāi)展以關(guān)閥止氣、查找漏點(diǎn)、搶險堵漏為重點(diǎn)的先期處置工作。
5.3.3事發(fā)地政府應立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，并及時(shí)將事件情況向所在市燃氣突發(fā)事件應急指揮部報告。
5.4指揮和協(xié)調
燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，應遵循“統一指揮，分級負責，屬地為主，專(zhuān)業(yè)處置”的要求，由事發(fā)地政府統一領(lǐng)導，組織開(kāi)展應急處置工作。
5.5社會(huì )力量動(dòng)員與參與
根據燃氣突發(fā)事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，市燃氣突發(fā)事件應急指揮部可報請市政府批準，由市和區、縣（市）兩級政府發(fā)布社會(huì )動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、基層群眾自治組織和其他力量協(xié)助政府及有關(guān)單位做好燃氣突發(fā)事件災害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫療救助、衛生防疫、恢復重建等處置工作。
5.6新聞報道
5.6.1燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應遵照國家相關(guān)法律法規等文件規定執行。燃氣突發(fā)事件的信息報道實(shí)行集中、統一、規范化管理；信息發(fā)布要求及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面；信息渠道、信息分類(lèi)、新聞保密和新聞發(fā)布等要符合規定的要求。
5.6.2發(fā)生一般燃氣突發(fā)事件，由屬地政府成立宣傳信息組，統一組織新聞發(fā)布工作。發(fā)生較大以上燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，由市燃氣突發(fā)事件應急指揮部成立宣傳信息組，并指派專(zhuān)人負責新聞發(fā)布工作，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面發(fā)布有關(guān)燃氣突發(fā)事件的信息。
5.6.3信息發(fā)布的內容：事件發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡、財產(chǎn)損失、救援進(jìn)展、提示公眾注意事項、事件區域的交通管制、燃氣停供信息、臨時(shí)解決措施以及依法應當予以公開(kāi)的其他信息等。
5.6.4信息發(fā)布的方式：通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、組織媒體報道、接受記者采訪(fǎng)、提供新聞稿、官方網(wǎng)站、授權新聞單位發(fā)布等形式有效及時(shí)地發(fā)布信息。
5.7應急處置終止
5.7.1當燃氣突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生等事件危害被基本消除，應急處置工作終止。
5.7.2較大燃氣突發(fā)事件，由市燃氣突發(fā)事件應急指揮部和市政府根據現場(chǎng)處置情況，宣布應急處置終止。
5.7.3應急處置終止后，現場(chǎng)指揮部予以撤銷(xiāo)，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。
6后期處置
6.1善后處置
6.1.1應急結束后立即開(kāi)展善后處置工作，由市燃氣突發(fā)事件應急指揮部責成相關(guān)部門(mén)，做好傷亡人員救治、慰問(wèn)及善后處理工作。根據事件損失情況由市政府依據國家有關(guān)政策、規定，制定相應補償辦法，盡快恢復受災群眾正常生活。如果發(fā)生重大傷亡及財產(chǎn)、經(jīng)濟損失的，按照國家規定的有關(guān)處理程序執行。
6.1.2燃氣救援隊伍及時(shí)清理現場(chǎng)，迅速搶修受損設施，盡快恢復正常燃氣供應。
6.2社會(huì )救助
發(fā)生較大燃氣突發(fā)事件后，由市燃氣突發(fā)事件應急指揮部協(xié)調相關(guān)部門(mén)，迅速引導群眾轉移，安置由事發(fā)地政府統籌規劃設立的應急避難場(chǎng)所。民政部門(mén)負責指導事發(fā)地政府做好受災人員轉移安置工作，調撥救災物資，共同做好受災人員基本生活救助。
6.3保險
6.3.1鼓勵相關(guān)單位為參加燃氣突發(fā)事件應急處置的應急志愿者隊伍購買(mǎi)人身意外傷害保險。
6.3.2燃氣突發(fā)事件發(fā)生后保險機構應當及時(shí)開(kāi)展應急人員保險受理和受災單位、受災人員的保險理賠工作。
6.4總結評估
6.4.1開(kāi)展評估
一般燃氣突發(fā)事件由發(fā)生地區、縣（市）政府或其授權的有關(guān)部門(mén)組織事件調查組進(jìn)行調查；較大燃氣突發(fā)事件由市政府或市政府授權的有關(guān)部門(mén)組織事件調查組進(jìn)行調查；重大燃氣突發(fā)事件由省政府或省政府授權的有關(guān)部門(mén)組織事件調查組進(jìn)行調查；特別重大燃氣突發(fā)事件由國務(wù)院或國務(wù)院授權的有關(guān)部門(mén)組織事件調查組進(jìn)行調查。在處置燃氣突發(fā)事件的同時(shí)，由相關(guān)部門(mén)適時(shí)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家成立事件調查組，進(jìn)行事件調查，分析事件原因，認定事件責任，提出改進(jìn)措施建議。對重大和特別重大燃氣突發(fā)事件，在事件結束后20天內將評估報告報省政府。各相關(guān)單位根據報告，總結經(jīng)驗教訓，落實(shí)改進(jìn)工作措施。
6.4.2評估內容
包括事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生經(jīng)過(guò)和事件救援情況，事件造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì)，事件責任的認定以及對事件責任者的處理建議，事件防范和整改措施。事件評估報告應當附具有關(guān)證據材料。事件調查組成員應當在事件評估報告上簽名。
7保障措施
7.1通信保障
7.1.1市燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室負責建立通信系統維護制度，明確參與應急活動(dòng)所有部門(mén)的通信聯(lián)系方式，并提供通訊錄及通訊備用方案。制定確保應急期間黨政軍領(lǐng)導機關(guān)及現場(chǎng)指揮人員的通信暢通方案，同時(shí)要建立通信聯(lián)系方式變更報備制度。
7.1.2市通訊運營(yíng)部門(mén)組織建立健全應急通信保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，確保應急處置通信暢通，提高燃氣突發(fā)事件應急指揮系統與專(zhuān)業(yè)處置隊伍的應急通訊質(zhì)量。
7.2應急救援與保障
7.2.1應急隊伍保障
由市建委牽頭組織專(zhuān)業(yè)應急搶險救援隊伍，市區內應急搶險以中慶燃氣搶修大隊為主，其他燃氣企業(yè)為補充，隨時(shí)調動(dòng)；各燃氣企業(yè)要根據市燃氣突發(fā)事件應急指揮部的要求，按照供應燃氣的性質(zhì)、設備設施的類(lèi)型和供應規模，建立企業(yè)燃氣應急搶險隊伍，并合理分布；重要燃氣用戶(hù)應建立相應的應急搶險隊伍，做好突發(fā)事件情況下的企業(yè)自救工作。各燃氣應急隊伍負責人要熟悉相關(guān)預案，具有組織協(xié)調能力；從事燃氣應急處置人員須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，具備燃氣行業(yè)安全、搶險、防護等相關(guān)知識和技能。各燃氣企業(yè)應急隊伍要服從市燃氣突發(fā)事件應急指揮部統一調動(dòng)；保持信息互通，確保應急救援聯(lián)系渠道暢通和應急救援隊伍快速反應。當燃氣突發(fā)事件所在單位的應急力量不足、需要支援時(shí)，由市燃氣突發(fā)事件應急指揮部組織協(xié)調有關(guān)應急力量進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展應急處置工作。
7.2.2交通運輸保障
市交通運輸局負責燃氣突發(fā)事件中緊急運輸保障任務(wù)。市公安局牽頭，市交通運輸局配合，建立健全應急通行機制，保障緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。根據應急處置需要，對突發(fā)事件現場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”。道路及交通設施被破壞或毀壞時(shí)，市交通運輸局、城管局等部門(mén)應迅速組織專(zhuān)業(yè)應急隊伍，盡快組織搶修，保障交通線(xiàn)路順暢。
7.2.3醫療衛生保障
燃氣突發(fā)事件所引起的直接人員傷亡以及應急救援人員的間接人員傷亡由市衛生計生委負責組織醫療機構進(jìn)行積極的救治。
7.2.4應急物資保障
各種搶修裝備機具以中慶燃氣搶修大隊現有的應急搶險物資為主，市區內其他燃氣企業(yè)應急搶險物資為輔，保證完好；其它救援物資、裝備由各工作組根據需要進(jìn)行籌備。在應急處置中，按照現場(chǎng)指揮部要求，可以在市內道路運輸、公路建設養護等相關(guān)單位緊急調用物資、設備、人員和場(chǎng)地。
7.2.5應急經(jīng)費保障
各區、縣（市）政府要確保燃氣突發(fā)事件中政府應承擔的經(jīng)費，燃氣企業(yè)要確保燃氣突發(fā)事件中企業(yè)應承擔的經(jīng)費。
7.2.6社會(huì )動(dòng)員保障
按照屬地管理原則，由各區、縣（市）政府組織相關(guān)單位對燃氣用戶(hù)做好安全用氣的宣傳工作，提高公眾的公共安全意識，鼓勵及時(shí)報告燃氣突發(fā)事件的有關(guān)信息。發(fā)生燃氣突發(fā)事件時(shí)，各區、縣（市）政府要確保本轄區的社會(huì )穩定，組織人員做好應急救援工作，向居民通報燃氣突發(fā)事件相關(guān)情況，以得到理解與支持。
7.2.7治安保障
市公安局負責制定應急狀態(tài)下維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控方案、執勤方式和行動(dòng)措施等。對于發(fā)生燃氣突發(fā)事件的區域，屬地公安部門(mén)應做好現場(chǎng)秩序和社會(huì )公共秩序的維護工作，為燃氣專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍進(jìn)入現場(chǎng)處置事件提供保障。屬地公安部門(mén)負責組織設置警戒線(xiàn)，控制和保護現場(chǎng)，并根據需要組織受災群眾迅速疏散，控制事件肇事人員。
7.2.8應急避難場(chǎng)所保障
應急避難場(chǎng)所的歸屬單位應按照要求配置各種設施設備，劃定各類(lèi)功能區，設置規范的標志牌，儲備必要的物資，建立健全應急避難場(chǎng)所維護、管理制度和災時(shí)應急預案。災時(shí)由事發(fā)地政府負責統籌規劃設立應急避難場(chǎng)所，民政部門(mén)指導當地政府做好受災人員轉移安置工作。
7.3技術(shù)儲備與保障
市燃氣突發(fā)事件應急指揮部各相關(guān)成員單位應關(guān)注國內燃氣技術(shù)的發(fā)展趨勢，對先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究，研究開(kāi)發(fā)用于燃氣突發(fā)事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設備和新工具。結合我市的實(shí)際需要，適時(shí)對現有與燃氣安全相關(guān)的設備、設施及專(zhuān)業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新，培養高素質(zhì)的運行管理人員和應急搶修人員，不斷提高我市燃氣突發(fā)事件應急處置能力。
7.4獎勵與責任
對在燃氣突發(fā)事件應急處置工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。對在應急救援過(guò)程中因公犧牲人員，可根據情況追認為烈士。對在應急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報燃氣突發(fā)事件重要情況或者有玩忽職守、失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責任人，依據有關(guān)規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8預案管理
8.1培訓和應急演練
8.1.1培訓
為提高應急救援隊伍處置能力，燃氣企業(yè)負責制定燃氣應急管理培訓計劃，并組織人員進(jìn)行培訓；市燃氣突發(fā)事件應急指揮部各成員單位按照職責分工對燃氣企業(yè)培訓工作進(jìn)行監督指導。
8.1.2應急演練
市燃氣突發(fā)事件應急指揮部應建立應急預案演練制度，并至少每三年組織一次演練；燃氣企業(yè)每年至少應組織一次應急演練，熟悉應急預案響應程序、鍛煉應急救援隊伍；市燃氣突發(fā)事件應急指揮部各成員單位按照職責分工，負責對燃氣企業(yè)應急演練實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，并做好典型經(jīng)驗交流推廣工作。
8.2預案更新
有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂本預案：
（一）有關(guān)法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；
（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；
（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（五）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（六）在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；
（七）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
8.3預案實(shí)施（生效）時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行。
9附則
9.1名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)的說(shuō)明
本預案有關(guān)數量的表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。
