為全面提升養老機構服務(wù)水平，促進(jìn)我市養老機構高質(zhì)量發(fā)展，依據黑龍江省財政廳、黑龍江省民政廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省 民辦養老機構發(fā)展補助資金管理暫行辦法》（黑財規審〔2021〕16號）、《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（哈政辦規〔2022〕7號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本細則。

一、基本原則

進(jìn)一步引導和扶持社會(huì )力量興辦養老機構，增加養老服務(wù)有效供給，提升機構服務(wù)能力，推進(jìn)全市養老機構多元化健康發(fā)展。民辦養老機構補助資金發(fā)放，堅持政策公開(kāi)、過(guò)程透明、公平公正和精準分類(lèi)保障、質(zhì)量效益優(yōu)先的原則。

二、補助資金發(fā)放范圍

本細則所稱(chēng)民辦養老機構是指在我市市區依法辦理登記并 經(jīng)民政部門(mén)備案，法定手續齊全，評定等級達到一級以上（含一級，下同）的社會(huì )力量興辦養老機構。

本細則補助范圍包括：

（一）民辦非營(yíng)利性養老機構、參照執行的符合條件的公建民營(yíng)模式運營(yíng)的養老機構，按其收住的60 周歲以上（含 60 周歲）老年人占用床位數給予補助。

（二）收住低保和低保邊緣家庭經(jīng)濟困難的60周歲以上（含60周歲）老年人并提供專(zhuān)業(yè)照護服務(wù)的營(yíng)利性養老機構，按上述老年人占用床位數給予補助。

三、補助資金申請條件

（一）申請補助資金的養老機構，應當符合《中華人民共和國老年人權益保障法》、《養老機構管理辦法》（民政部令第66號）、《養老機構等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）、《養老機構服務(wù)安全基本規范》（GB 38600-2019）、《黑龍江省養老機構等級評定管理辦法（試行）》（黑民規〔2020〕6 號） 和《哈爾濱市養老機構等級評定管理辦法（試行）》（哈民政規〔2021〕4號）等法律法規和規章制度的規定，日常監管活動(dòng)中未發(fā)現違法違規等問(wèn)題。

（二）取得《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》《設置養老機構備 案回執》《養老機構等級證書(shū)》的民辦非營(yíng)利性養老機構。公辦養老機構實(shí)施公建民營(yíng)的，還應提供委托運營(yíng)協(xié)議或合同。

（三）取得《營(yíng)業(yè)執照》《設置養老機構備案回執》《養老 機構等級證書(shū)》,收住低保和低保邊緣家庭經(jīng)濟困難老年人并提供專(zhuān)業(yè)照護服務(wù)的營(yíng)利性養老機構。

（四）投入運營(yíng)一年以上（含一年）。養老機構等級評定達到一級以上（以民政部門(mén)發(fā)布的等級評定結果為準）。

（五）養老機構應當于每年3月31日前向屬地民政部門(mén)提交上一年度工作報告和具有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所出具的財務(wù)狀況審計報告。

（六）制度健全、服務(wù)規范，并公示上墻，有健全的老人入住名冊和入住協(xié)議。使用規范的收費票據，開(kāi)設銀行帳戶(hù)，獨立建賬核算。

（七）入住老年人信息應錄入“金民工程”全國養老服務(wù)信 息系統并及時(shí)更新數據，以系統歸集數據作為安排補助資金的基礎數據來(lái)源。

（八）上年度未發(fā)生重大人身傷亡、安全責任事故、造成不良影響的信訪(fǎng)事件且未列入失信懲戒名單。

（九）首次參評的養老機構，自取得評定等級之日起計發(fā)補助資金。

四、補助資金發(fā)放標準

（一）發(fā)展補助資金

對于被評定為一級以上，且在評定有效期內的養老機構，按入住滿(mǎn)一個(gè)月的老年人實(shí)際占用床位數，分別給予一至五級養老機構每床每月 100元、200元、300元、400元、500元的補助；入住滿(mǎn) 15 天（含15天）不滿(mǎn)一個(gè)月的按半個(gè)月標準計發(fā)補助；入住不滿(mǎn) 15 天的不計發(fā)補助。所需補助資金由省、市財政各承擔 50%。機構入住老年人數超過(guò)民政部門(mén)核準床位數的不予發(fā)放補助。

（二）供養補助資金

經(jīng)民政部門(mén)認定的民辦非營(yíng)利性養老機構，城鄉低保家庭老人入住機構按照每人每月200元的標準予以補助；低保邊緣家庭 （含低保邊緣困難家庭）老人入住機構按照每人每月100元的標 準予以補助。民辦非營(yíng)利性養老機構收住低保家庭、低保邊緣家庭（含低保邊緣困難家庭）老人，應按照政府補助額度減免老人相應費用。所需補助資金由市財政承擔。

五、補助資金申領(lǐng)發(fā)放程序

（一）符合申請補貼的養老機構持《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》或《營(yíng)業(yè)執照》《設置養老機構備案回執》《養老機構入住老年人花名冊》《養老機構月核查確認表》《養老機構等級證書(shū)》、困難家庭證明等相關(guān)材料，填寫(xiě)《養老機構發(fā)展補助資助申請表》（含資金使用承諾確認），到所在區民政局申報。

（二）各區民政局對提出申請的養老機構進(jìn)行資格初審后，通過(guò)實(shí)地檢查機構運行和查閱老人入住情況，復審資助金額。對不符合資助條件的，在申請機構提交的表格上簽署意見(jiàn)后，退還申請機構。

（三）每年 7 月底前，各區將發(fā)展補助資金和供養補助資金情況匯總后填報《資助民辦養老機構發(fā)展補助資金申請表》《專(zhuān)項資金績(jì)效目標表》《民辦養老機構（市級）補助資金統計表》等報送市民政局。8 月底前，市民政局對申請補助資金情況進(jìn)行 審核、匯總后，與市財政局聯(lián)合將《資助民辦養老機構發(fā)展補助資金申請表》報省民政廳。

（四）市民政局負責審核、匯總各區報送的民辦養老機構補助資金，市財政局負責落實(shí)補助資金，各區負責資金發(fā)放。

六、補助資金申請材料

（一）機構法人登記證書(shū)、等級評定證書(shū)、備案回執等相關(guān)復印件。實(shí)施公建民營(yíng)的養老機構，還應提供委托運營(yíng)協(xié)議或合同。

（二）《養老機構發(fā)展補助資金申請表》（見(jiàn)附件1）、《養老機構入住老年人花名冊》（見(jiàn)附件2）、《養老機構月核查確認表》（見(jiàn)附件3）。營(yíng)利性養老機構收住的低保、低保邊緣家庭經(jīng)濟困難的老年人身份信息， 由屬地民政部門(mén)負責核對。

（三）收住困難家庭老人的救助類(lèi)別證明復印件。

（四）補助資金實(shí)行申請承諾制。養老機構應當與屬地民政部門(mén)簽訂承諾書(shū)并分別留存備查。

七、監督管理

（一）養老機構應依據國家有關(guān)規定，建立健全內部財務(wù)會(huì )計管理制度和補助資金使用管理制度，獨立建賬，強化資金管理；建立養老床位管理制度，如實(shí)登記老年人入住信息及占用床位，如實(shí)采集入住服務(wù)對象的基礎信息和收費信息，老年人床位發(fā)生變化的，及時(shí)在 “金民工程”全國養老服務(wù)信息系統更新。

（二）各區財政、民政部門(mén)應當加強對補助資金申領(lǐng)使用情況 的監督管理，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計、檢查等工作，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

區民政、財政部門(mén)每年應定期或不定期對享受補助的養老機構 進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查。檢查內容包括： 民辦養老機構設立的合法性、 基礎信息的準確性。養老機構在接受檢查時(shí)，應當提供真實(shí)、有效、 完備的數據、資料和憑證，對發(fā)現數據錯誤致使多領(lǐng)取補助的養老 機構，應及時(shí)予以糾正，年度內超出(含)兩次的，取消當年享受補 助資格；對與承諾書(shū)內容不符、違反資金使用規定的，應立即采取 整改措施，緩撥或停撥補助資金，已撥付的補助資金由區民政部門(mén) 依法追回后交回同級財政部門(mén)；對弄虛作假、套取省、市級補助資 金的，一經(jīng)查實(shí)，由區民政部門(mén)依法追回補助資金交回同級財政部 門(mén)的同時(shí)，納入養老服務(wù)機構信用“黑名單”，取消其享受補助資格，并向社會(huì )公布。

區民政局負責對轄區內民辦養老機構補助條件審核把關(guān)，核定 民辦養老機構床位數、補貼人數，審批供養對象身份；區財政局負責補助資金撥付。

（三）各區財政、民政部門(mén)工作人員在資金分配、審核、使用、管理等過(guò)程中，存在違反本辦法規定的行為， 以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關(guān)規定追究相應責任。

（四）各區財政、民政部門(mén)應當按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的 要求，建立健全預算績(jì)效管理機制，加強績(jì)效目標管理，對照績(jì)效 目標做好績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)，強化評價(jià)結果應用，加大信息公開(kāi)力度，提高資金使用效益。

本細則自2022年1月1日起執行，有效期 5 年，市財政局、市民政局負責解釋?zhuān)骺h（市）可參照執行?！豆枮I市財政局 哈爾濱市民政局關(guān)于印發(fā)哈爾濱市資助民辦非營(yíng)利養老機構補 助資金使用指導意見(jiàn)的通知》（哈財社〔2016〕63 號）同時(shí)廢止。

附件：1.養老機構發(fā)展補助資金申請表

2.養老機構入住老年人花名冊

3.養老機構月核查確認表

4.民辦養老機構（市級）補助資金統計表 

5.資助民辦養老機構發(fā)展補助資金申請表

6.專(zhuān)項資金績(jì)效目標表