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市教育局關(guān)于《哈爾濱市人民政府關(guān)于加強中小學(xué)校用地規劃管理工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
根據規范性文件制定程序，現公布《哈爾濱市人民政府關(guān)于加強中小學(xué)校用地規劃管理工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求社會(huì )各界的意見(jiàn)，歡迎各界人士提出意見(jiàn)和建議，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2020年9月21日。
1.聯(lián)系單位：哈爾濱市教育局規劃處
2.電子郵箱：214384909@qq.com
哈爾濱市教育局
2020年9月15日
哈爾濱市人民政府關(guān)于加強中小學(xué)校用地規劃管理工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）
為進(jìn)一步規范和加強我市中小學(xué)校用地規劃管理，理更好滿(mǎn)足教育現代化發(fā)展和保障居民子女就近入學(xué)需求，根據《國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)（國發(fā)〔2016〕40號）》及住建部《城市居住區規劃設計標準（GB50180-2018）》、《哈爾濱市中小學(xué)校用地保護條例》等相關(guān)規定，經(jīng)市委同意，提出如下意見(jiàn)。
一、科學(xué)確定中小學(xué)校用地規劃
1.統籌規劃中小學(xué)校用地。中小學(xué)校用地作為強制性規劃內容，按照均衡分布、總量適中、環(huán)境適宜的原則，與住宅項目同步規劃，并納入國土空間總體規劃，實(shí)現“多規合一”，依法予以保障。
2.科學(xué)規劃中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局。市、縣(市)教育行政主管部門(mén)會(huì )同資源規劃行政主管部門(mén)，根據國土空間總體規劃和教育事業(yè)發(fā)展規劃，編制中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局規劃，做到中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)設置、用地面積與居住區規模、學(xué)齡人口分布相適應。
3.定期修訂完善中小學(xué)校用地規劃。市、區縣(市)政府每五年對中小學(xué)校用地規劃及實(shí)施情況進(jìn)行一次評估，并根據評估結果修訂下輪次中小學(xué)校布局規劃。
二、有效保障中小學(xué)校用地供給
4.合理均衡設置中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)。新建居住小區應當按照每1.5～2.5萬(wàn)人（約0.5～0.8萬(wàn)套住宅）的規模，優(yōu)先設置27～45班九年一貫制學(xué)校，也可根據實(shí)際情況設置相應規模的小學(xué)和初中。居住區人口規模不足1.5萬(wàn)人的，由資源規劃行政主管部門(mén)會(huì )同教育行政主管部門(mén)，根據周邊學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)分布情況統籌確定學(xué)校設置規劃。
5.切實(shí)保證學(xué)校用地面積達到標準。新建中小學(xué)校生均用地面積小學(xué)不低于14.5平方米，初中不低于21.7平方米，九年一貫制學(xué)校不低于17.2平方米?，F有中小學(xué)校生均用地面積未達到上述標準的，在區域開(kāi)發(fā)建設和老城區聯(lián)片改造時(shí)，應通過(guò)就近增加學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)、增加現有學(xué)校用地面積等方式予以逐步解決。
6.嚴格控制居住用地規劃及指標調整。市、縣(市)資源規劃行政主管部門(mén)在進(jìn)行居住用地規劃調整時(shí)，涉及增加居住用地面積或者提高居住用地容積率導致居住區人口（生源）數量大幅增加的，應會(huì )同同級教育行政主管部門(mén)對周邊中小學(xué)校學(xué)位承載能力進(jìn)行評估，對區域內學(xué)位嚴重不足且不能按規定標準增加學(xué)校用地的，須報本級政府統籌確定用地規劃調整意見(jiàn)。
7.建立閑置校舍用地退還機制。市、縣(市)教育行政主管部門(mén)定期對學(xué)校用地及校舍使用情況進(jìn)行排查清理。對于調整出來(lái)的中小學(xué)校用地和校舍無(wú)法或者不需要用于教育教學(xué)和其他教育功能的，由市、縣(市)政府收回。未經(jīng)市、縣(市)政府批準，相關(guān)部門(mén)不得擅自出租、出借、變賣(mài)、拆遷等。
8.著(zhù)力解決區域教育用地嚴重不足。對哈西、群力等現有中小學(xué)校用地嚴重不足的區域，要統籌解決中小學(xué)校用地短缺問(wèn)題。對仍未掛牌出讓的居住用地，要重新進(jìn)行用地規劃調整，適度增加中小學(xué)校建設用地。對已經(jīng)出讓但未實(shí)施建設的居住用地，可與土地取得者進(jìn)行溝通協(xié)商，依法通過(guò)土地置換、政府回購等方式解決區域性中小學(xué)校用地嚴重不足問(wèn)題。
三、合理優(yōu)化中小學(xué)校用地條件
9.合理優(yōu)化中小學(xué)校用地選址。中小學(xué)校用地應形狀規則、位置適宜，方便學(xué)校建設和使用。應選址在交通便利、地勢平坦、陽(yáng)光充足、配套設施相對完善的區域，應遠離傳染病醫院、殯儀館、高壓輸電線(xiàn)、危險品倉庫、大型商場(chǎng)（集貿市場(chǎng)）、公安看守所等不利于學(xué)生學(xué)習和危及學(xué)生健康安全的場(chǎng)所。
10.同步完成學(xué)校用地征收凈地。區縣(市)政府應將規劃居住小區配套學(xué)校與住宅首期項目同步征收凈地、同步實(shí)施學(xué)校建設、同步交付使用。對居住小區已經(jīng)建成入住但周邊學(xué)校用地尚未征收凈地的，由區縣(市)政府牽頭，限期完成征收凈地并實(shí)施學(xué)校建設。
11.切實(shí)保障學(xué)校市政工程配套。市、區縣(市)政府應為學(xué)校建設和使用提供完備的市政配套，在學(xué)校建設期內，要組織相關(guān)部門(mén)將供電、供水、供氣、供暖、道路、排水等市政工程配套至學(xué)校用地規劃紅線(xiàn)附近，保證學(xué)校按期正常接入和使用。供水、供電、供熱、供氣等部門(mén)應主動(dòng)為學(xué)校建設提供支持，保障學(xué)校按時(shí)就近接入市政設施。
四、強化中小學(xué)校用地規劃管理責任
12.市政府有關(guān)部門(mén)、區縣(市)政府相關(guān)部門(mén)要認真履行中小學(xué)校用地規劃管理職責，確保中小學(xué)校布局規劃合理，用地充足、及時(shí)建設，滿(mǎn)足居民群眾入學(xué)需求。市政府將中小學(xué)校用地規劃管理工作納入政府教育督導檢查內容，確保中小學(xué)校用地得到有效保證。
(來(lái)源：市教育局)
