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【解讀】《中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區合格境外有限合伙人（QFLP）境內股權投資管理辦法（試行）》的政策解讀
為積極穩妥擴大中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區（簡(jiǎn)稱(chēng)“哈爾濱片區”）金融業(yè)開(kāi)放，有效利用境外資本推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快QFLP（合格境外有限合伙人）試點(diǎn)建設，中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區管理委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“哈爾濱片區管委會(huì )”）制定了《中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區合格境外有限合伙人（QFLP）境內股權投資管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），現就《管理辦法》有關(guān)政策解讀如下。
一、《管理辦法》出臺的背景
2010年上海啟動(dòng)QFLP試點(diǎn)以來(lái)，設立合格境外投資者投資基金（QFLP）成為吸引境外優(yōu)質(zhì)資本投資境內實(shí)體經(jīng)濟的重要路徑，隨著(zhù)境外資本抓緊布局和進(jìn)入中國市場(chǎng)，境外資金涌入也出現明顯提升，其中通過(guò)QFLP基金方式入境情況逐步增加，已成為吸引境外投資的重要渠道。我省為實(shí)現振興發(fā)展迫切需要大量境外資金支持，但我省尚無(wú)成功試點(diǎn)項目落地，基于以上背景，自貿試驗區哈爾濱片區管委會(huì )在充分借鑒沈陽(yáng)、南京、義烏等先進(jìn)地區經(jīng)驗做法的基礎上，結合哈爾濱片區實(shí)際，制定《管理辦法》，填補我省在此方面的制度空白。
二、《管理辦法》出臺的政策依據
根據《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業(yè)法》《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》《中華人民共和國外匯管理條例》《私募投資基金監督管理暫行辦法》《關(guān)于加強私募投資基金監管的若干規定》《中國（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》等有關(guān)法律法規和文件精神，借鑒有關(guān)省市外商投資股權投資類(lèi)企業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗，結合哈爾濱片區實(shí)際，制定本辦法。
三、《管理辦法》的主要內容
本《管理辦法》主要包括六個(gè)方面內容：
一是明確發(fā)布機構。由哈爾濱片區管委會(huì )牽頭，聯(lián)合黑龍江省地方金融監督管理局、黑龍江省商務(wù)廳共同印發(fā)本辦法。
二是明確適用對象。已在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )登記為私募基金管理人的內資、外商獨資或中外合資基金管理企業(yè)；符合條件的新設私募股權投資、創(chuàng )業(yè)投資基金管理企業(yè)（含已在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )登記尚未開(kāi)展首次基金募集、基金管理的企業(yè)），符合試點(diǎn)條件的均可申請試點(diǎn)。
三是明確工作機制。明確了采用建立聯(lián)席會(huì )議制度的工作機制審議試點(diǎn)企業(yè)資格，聯(lián)席會(huì )議成員單位由中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區管理委員會(huì )、中國人民銀行哈爾濱中心支行、國家外匯管理局黑龍江分局、中國證券監督管理委員會(huì )黑龍江監管局、哈爾濱市金融服務(wù)局、哈爾濱市企業(yè)投資服務(wù)局、哈爾濱市市場(chǎng)監督管理局等單位組成，由哈爾濱片區管委會(huì )組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調相關(guān)部門(mén)，建立監管信息共享機制。
四是明確試點(diǎn)條件?！豆芾磙k法》不設立最低注冊資本等限制條件，明確投資范圍與禁止投資事項應以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》為導向，鼓勵投向哈爾濱片區項目，不得投資《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》禁止投資的領(lǐng)域和法律法規禁止從事的事項。同時(shí)重點(diǎn)對外資來(lái)源、股東及合伙人資質(zhì)、高管資質(zhì)、境內外投資人作為有限合伙人資質(zhì)等方面提出規范要求。
五是明確工作流程?！豆芾磙k法》根據企業(yè)注冊登記、中基協(xié)備案等方面的最新要求，對企業(yè)辦理注冊登記、變更、利潤分配、清算撤資及退出等事項進(jìn)行明確，其中在申請設立試點(diǎn)企業(yè)時(shí)，企業(yè)申報材料包括但不限于以下內容：
1.設立外商投資股權投資管理企業(yè)或外商投資股權投資企業(yè)申請表；
2.外商投資股權投資管理企業(yè)章程或合作協(xié)議；外商投資股權投資企業(yè)章程或合伙協(xié)議；
3.經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)中國駐該國使（領(lǐng)）館認證的外國投資者的注冊登記證明或身份證明文件，香港、澳門(mén)投資者應當依法提供經(jīng)當地公證機構公證的注冊登記或身份證明文件，投資者資信證明文件（外商投資股權投資企業(yè)境外合伙人還需提供住所證明。外國（地區）合伙人在境外住所證明，應經(jīng)其本國主管機關(guān)公證后送中國駐該國（地區）使（領(lǐng)）館認證；香港和澳門(mén)地區合伙人的境外住所證明應當提供當地公證機構的公證文件。境外合伙人在國內有住所的，可以提交國內住所證明）;
4.持有中國金融監管機構認可的境外資產(chǎn)管理、股權投資管理或私募基金管理類(lèi)金融牌照的情況；
5.管理機構雇傭具備5年以上境外資產(chǎn)管理、股權投資管理或私募基金管理工作經(jīng)驗的高級管理人員的合法身份證明及可提供證據的相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷；
6.托管銀行的有關(guān)資料及與托管銀行簽署的相關(guān)文件；
7.申請人出具的上述全部材料真實(shí)性的承諾函；
8.聯(lián)席會(huì )議要求的其他材料。
六是明確監管要求。由哈爾濱片區管委會(huì )會(huì )同其他聯(lián)席會(huì )議成員單位，建立完善的監督和評價(jià)機制，同時(shí)聯(lián)席會(huì )議成員單位間建立試點(diǎn)企業(yè)信息披露機制，數據同步共享機制。監管結論和評價(jià)結果作為試點(diǎn)企業(yè)存續、規模調整以及改進(jìn)基金管理的重要依據。
四、《管理辦法》的適用范圍
本《管理辦法》中，試點(diǎn)基金管理企業(yè)和試點(diǎn)基金注冊地原則上需在黑龍江自貿試驗區哈爾濱片區以及哈爾濱新區江北一體化發(fā)展區，未來(lái)將根據試點(diǎn)情況逐步拓展實(shí)施范圍。
五、《管理辦法》出臺的意義
推進(jìn)QFLP試點(diǎn)落地，將進(jìn)一步實(shí)現我省、我市股權投資市場(chǎng)對外開(kāi)放，提升金融對外開(kāi)放水平，建立健全新型金融開(kāi)放體系，加快推進(jìn)新區多元化特色金融中心建設，為全省、全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“造血”，成為助推我省、我市以及新區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和沖刺的“加速器”。
六、《管理辦法》解讀機構
本《管理辦法》由中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區管理委員會(huì )負責解釋。
政策原文：http://http://m.themancancook.com/hebsbq/qzfwj/202307/c01_842263.shtml
