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一、規范性文件制定的必要性
按照區長(cháng)辦公會(huì )議（2022年第23次）精神，我辦結合國家、省市的相關(guān)規定及近年來(lái)對出資企業(yè)投資活動(dòng)的管理實(shí)際，制定了《哈爾濱新區江北一體發(fā)展區國有企業(yè)投資管理辦法》，對促進(jìn)新區改革創(chuàng )新、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、擬解決的主要問(wèn)題
制定該文件主要是為了進(jìn)一步規范出資企業(yè)投資活動(dòng)，優(yōu)化投融資管理流程，提升國有資產(chǎn)管理效率，適應國資監管向管資本轉型的新要求，增強國有企業(yè)活力，依法落實(shí)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權，防止國有資產(chǎn)流失，更好地落實(shí)國有資本保值增值責任。
三、采取的主要措施
該辦法共5章26條，分為總則、責任主體和工作職責、投資項目管理、責任追究及附則。同時(shí)，附有2023年版的出資企業(yè)境內投資項目負面清單及出資企業(yè)境外投資項目負面清單。
重點(diǎn)措施包括：優(yōu)化管理流程，以計劃管理為基礎全面監管；明確新區國資辦與出資企業(yè)的職責定位，加強投資監管體系建設，完善投資信息化管理；強化投資活動(dòng)負面清單管理，設定禁止類(lèi)和特別監管類(lèi)投資項目，實(shí)行分類(lèi)監管。
主要特點(diǎn)包括：一是厘清權責?！豆芾磙k法》進(jìn)一步明確了監管企業(yè)和區國資部門(mén)在投資決策領(lǐng)域的權責邊界，明確企業(yè)是投資項目的決策主體、執行主體和責任主體。區國資部門(mén)按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的要求，聚焦投資方向、決策程序、風(fēng)險防范以及投資回報，從規劃、主業(yè)、經(jīng)濟效益、債務(wù)管控、風(fēng)險防范、企業(yè)內部決策程序等方面，對企業(yè)年度投資計劃和投資項目進(jìn)行監管。二是精準界定?！豆芾磙k法》針對實(shí)踐中相關(guān)概念模糊帶來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步對投資額、企業(yè)層級、授權管理等概念進(jìn)行清晰界定。如明確投資額是企業(yè)完成一個(gè)項目所需的資產(chǎn)、權益投入，包括但不限于現金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、股權、債權等；要求監管企業(yè)加強投資決策授權管理，對投資決策實(shí)行統一歸口管理，此外還明確了企業(yè)年度投資計劃、投資項目申報時(shí)點(diǎn)、流程及要求等方面的內容。
四、征求意見(jiàn)情況
該辦法前期與區財政和金融局、發(fā)改局、司法局等相關(guān)部門(mén)以及20戶(hù)出資企業(yè)等進(jìn)行了充分溝通，根據出資企業(yè)及相關(guān)部門(mén)的反饋意見(jiàn)進(jìn)行了修改。并經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )討論通過(guò)，擬進(jìn)行發(fā)布。
解讀人：于宏 電話(huà)：88030130
政策原文：http://m.themancancook.com/hebsbq/qzfwj/202307/c01_842298.shtml
