各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《哈爾濱市促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的若干措施》予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                   
                                   哈爾濱市人民政府　

                                2016年12月28日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   

哈爾濱市促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的若干措施

為進(jìn)一步落實(shí)國家和省促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的各項部署，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，幫助民營(yíng)企業(yè)打開(kāi)“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉門(mén)”，使民營(yíng)企業(yè)成為促進(jìn)振興、推動(dòng)發(fā)展、增強活力的重要力量，根據《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕62號）、國家發(fā)改委《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》和《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2016〕33號）精神，結合我市實(shí)際，制定如下措施：

一、鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規模，打造自主品牌

1.對年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上、同比增長(cháng)10%以上且年繳稅同比增長(cháng)10%以上的制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)，按照省工信委等部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的若干政策措施》（黑工信運行聯(lián)發(fā)〔2013〕563號）相關(guān)規定獲得增加生產(chǎn)獎勵的制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)，在省獎勵的基礎上，通過(guò)市工業(yè)發(fā)展資金給予省獎勵資金20%的配套獎勵（市工信委牽頭，市統計局、市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

2.對新建入統的工業(yè)民營(yíng)企業(yè)，當年工業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)2000萬(wàn)元的獎勵3萬(wàn)元，在此基礎上，每增加1000萬(wàn)元銷(xiāo)售收入增加獎勵1萬(wàn)元。對規模以上民營(yíng)企業(yè)當年實(shí)施技術(shù)改造、當年投達產(chǎn)并切實(shí)發(fā)揮牽動(dòng)作用的工業(yè)投資項目，年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)15%以上的，按照項目當年新增銷(xiāo)售收入的3%給予獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，年投資入統達到億元以上的，給予200萬(wàn)元獎勵，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支（市工信委牽頭，市統計局、市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

3.按照中小企業(yè)劃型標準，對經(jīng)認定由中型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為大型民營(yíng)企業(yè)的獎勵100萬(wàn)元，所需資金根據行業(yè)領(lǐng)域，分別由相應的專(zhuān)項資金列支。對新進(jìn)入規模以上和限額以上的民營(yíng)企業(yè)，給予3萬(wàn)元獎勵，所需資金由市級各類(lèi)專(zhuān)項資金列支（市工信委牽頭，市統計局、市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

4.對新認定為中國馳名商標、中華老字號的民營(yíng)企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵；對新評定為黑龍江省著(zhù)名商標、黑龍江省名牌產(chǎn)品、龍江老字號的民營(yíng)企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元獎勵，所需資金由市財政預算安排。對獲市級以上名牌產(chǎn)品稱(chēng)號的產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術(shù)改造計劃，享受?chē)液褪?、市技術(shù)改造各項優(yōu)惠政策；對注冊商標被認定為市著(zhù)名商標或產(chǎn)品被評為市名牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)，由各區縣（市）給予獎勵（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市商務(wù)局、市工信委、市統計局、市財政局等相關(guān)部門(mén)及各區縣市政府配合）。

二、引導企業(yè)多渠道融資，努力破解資金短缺難題

5.對列入省、市重點(diǎn)項目名單、市場(chǎng)前景好且急需流動(dòng)資金的民營(yíng)企業(yè)，采取封閉運行方式，由國有政策性擔保機構進(jìn)行擔保貸款，資金專(zhuān)項用于項目運營(yíng)（市工信委牽頭，市金融辦、市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

6.對總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均在我市、申報上市并被國家證監會(huì )或境外證券監管部門(mén)受理的民營(yíng)企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎勵;對民營(yíng)企業(yè)在“新三板”掛牌的,資金獎勵由原50萬(wàn)元增加到100萬(wàn)元，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金、市農業(yè)發(fā)展資金、市服務(wù)業(yè)引導資金、市應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金等專(zhuān)項資金列支（市金融辦牽頭,市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

7.對產(chǎn)品銷(xiāo)售好、訂單足，上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強，當年實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高于全市平均增幅，當年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2000萬(wàn)元至2億元、新增貸款500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）、貸款期限半年以上，且實(shí)際繳納稅金100萬(wàn)元以上的制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)，按照企業(yè)當年新增貸款額度，依照同期銀行流動(dòng)資金貸款基準利率的一定比率給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的流動(dòng)資金貸款貼息補助；對當年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2億元以上、新增貸款1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）、貸款期限半年以上，且實(shí)際繳納稅金200萬(wàn)元以上的制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)，按照企業(yè)當年新增貸款額度，依照同期銀行流動(dòng)資金貸款基準利率的一定比率給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的流動(dòng)資金貸款貼息補助，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支（市工信委牽頭，市統計局、市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

8.對民營(yíng)企業(yè)總投資2000萬(wàn)元以上，當年投資完成率超過(guò)50%的戰略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)項目，按其當年銀行固定資產(chǎn)貸款利息的一定比例給予補貼，每戶(hù)企業(yè)補貼上限為200萬(wàn)元，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支（市工信委牽頭，市統計局、市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

9.切實(shí)用好市創(chuàng )業(yè)投資引導基金，并積極爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金。對投資我市未上市民營(yíng)小微企業(yè)的天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、股權投資等機構，按照其投資額的2%給予一次性風(fēng)險補貼支持（投資不重復計算），單個(gè)項目補貼額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元，每家投資機構每年補貼額最高不超過(guò)100萬(wàn)元，所需資金由“雙創(chuàng )”中央專(zhuān)項補助資金列支?！半p創(chuàng )”政策時(shí)限到期后，所需資金由相關(guān)市級產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)項資金列支（市發(fā)改委、市金融辦牽頭，市科技局、市財政局、市人社局等相關(guān)部門(mén)配合）。

三、幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)負擔

10.自2015年10月1日起至2017年12月31日，對年應納稅所得額在20萬(wàn)到30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）之間的小型微利民營(yíng)企業(yè)，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小民營(yíng)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個(gè)月內延期繳納（市工信委牽頭，市國稅局、市地稅局、市統計局、市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

11.在一個(gè)納稅年度，對符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)或常年處于強震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的企業(yè)固定資產(chǎn)可采取縮短折舊年限或加速折舊的方法。對采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于規定折舊年限的60％；采取加速折舊辦法的，可采取雙倍余額遞減法或年數總和法。對民營(yíng)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50％加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷(xiāo)（市工信委牽頭，市國稅局、市地稅局、市統計局、市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

12.對民營(yíng)企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節能節水專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定的環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備的，該專(zhuān)用設備投資額的10％可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可在以后5個(gè)納稅年度結轉抵免。對民營(yíng)企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定的資源作為主要原料，生產(chǎn)符合目錄內國家及行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90％計入收入總額（市工信委牽頭，市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、市統計局、市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

四、加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持力度，支持發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)

13.鼓勵民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，對研發(fā)經(jīng)費投入強度增幅高于全市平均增幅10%以上的民營(yíng)企業(yè)，根據其研發(fā)投入情況，給予最高200萬(wàn)元的研發(fā)投入后補助，所需資金由市應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金列支（市科技局牽頭,市財政局等相關(guān)部門(mén)以及各區縣市政府配合）。

14.鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)利用各類(lèi)閑置的非辦公用房、廠(chǎng)房、倉儲用房等存量房產(chǎn)，改（擴）建為科技企業(yè)孵化器。經(jīng)認定，按照其實(shí)際支出額的30%給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性補貼，所需資金由市應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金列支（市科技局牽頭,市財政局等相關(guān)部門(mén)以及各區縣市政府配合）。

15.對民間投資且用房面積不低于300平方米的眾創(chuàng )空間，根據服務(wù)活動(dòng)數量、合作協(xié)議等考評結果，對其管理人員、水、電、網(wǎng)絡(luò )等運營(yíng)費用和場(chǎng)地租金等，按照實(shí)際發(fā)生額的60%給予補貼，每個(gè)眾創(chuàng )空間累計最高不超過(guò)50萬(wàn)元，所需資金由市應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金列支（市科技局牽頭,市財政局等相關(guān)部門(mén)以及各區縣市政府配合）。

16.對新注冊、入駐經(jīng)備案的科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng )空間）開(kāi)展科技創(chuàng )業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，按照據實(shí)發(fā)生的房屋租賃繳費，給予每年不超過(guò)40%、最高不超過(guò)3萬(wàn)元的房租補助，所需資金由市應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金列支（市科技局牽頭,市財政局等相關(guān)部門(mén)以及各區縣市政府配合）。

17.對市級以上（含市級）工業(yè)加工型創(chuàng )業(yè)（孵化）基地為入駐民營(yíng)企業(yè)提供基礎設施、共享資源、“一站式”代辦等公共服務(wù)的，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的補助；每育成畢業(yè)1戶(hù)小型、中型企業(yè)的分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支（市工信委牽頭，市國稅局、市統計局、市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

五、積極推動(dòng)科技成果轉化，培育壯大新動(dòng)能

18.對在孵科技民營(yíng)企業(yè)，三年內離開(kāi)科技企業(yè)孵化器、并在我市投資1000萬(wàn)元以上生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的，經(jīng)認定給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費資助，所需資金由市應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金列支（市科技局牽頭,市財政局等相關(guān)部門(mén)以及各區縣市政府配合）。

19.對從埠外引入民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的研發(fā)費用資助，所需資金由市應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金列支（市科技局牽頭，市財政局等相關(guān)部門(mén)以及各區縣市政府配合）。

20.對民營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心并經(jīng)省、市工信部門(mén)認定的，其研發(fā)經(jīng)費支出同比增長(cháng)10%以上且研發(fā)項目取得成效的，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的補助，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支；對裝備制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)并取得自主知識產(chǎn)權，價(jià)值在50萬(wàn)元以上，且具有產(chǎn)業(yè)化前景的市內和省內首（臺）套產(chǎn)品，一次性給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的補助；對國內首（臺）套產(chǎn)品，一次性給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的補助，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支（市工信委牽頭，市發(fā)改委、市統計局、市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

　  21.建立生產(chǎn)成本補償機制，由市科技局認定的重大科技成果轉化項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)評估，對因水、電、氣、熱等價(jià)格導致生產(chǎn)成本明顯高于其他同類(lèi)城市的民營(yíng)企業(yè),通過(guò)相關(guān)市級產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)項資金給予適當補助（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市科技局、市統計局、市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

六、持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強和改善服務(wù)

22.構建集政務(wù)公開(kāi)、行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共便民服務(wù)、公共資源交易、投資項目審批監管等事項為一體的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。加快區、縣（市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心和實(shí)體服務(wù)大廳建設，確保省、市、縣（市）三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系互聯(lián)互通（市政府行政服務(wù)中心牽頭，市政府辦公廳等相關(guān)部門(mén)以及各區縣市政府配合）。

23.依法積極探索“零審批”，對哈爾濱新區及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃完善的產(chǎn)業(yè)園區，由市發(fā)改委確定試點(diǎn)區域，通過(guò)建立健全企業(yè)投資項目承諾制、信用評價(jià)、負面清單、事中事后管理等體制機制，依法試點(diǎn)實(shí)施“零審批”服務(wù)（試點(diǎn)區域管理機構牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市城鄉規劃局、市環(huán)保局、市建委等相關(guān)部門(mén)配合）。

  　24.將民營(yíng)企業(yè)建設用地按土地利用總體規劃要求納入土地利用年度計劃，并在下達年度利用計劃時(shí)給予用地指標傾斜。對地方經(jīng)濟拉動(dòng)作用大、納稅額較大的企業(yè)發(fā)展用地，在項目立項審批、用地規劃、用地指標上給予重點(diǎn)保證。在供地方式上，對民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等政策待遇。凡符合國家《劃撥用地目錄》要求的，可采取劃撥方式供地；對不符合劃撥用地條件的，可自愿選擇出讓或長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地（市國土資源局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）。

25.進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)住所注冊登記條件限制，推進(jìn)集群企業(yè)住所注冊登記改革。積極實(shí)行對個(gè)體工商戶(hù)以及設立未滿(mǎn)3年，未開(kāi)業(yè)或無(wú)債權債務(wù)的有限公司、個(gè)體獨資企業(yè)、合伙企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）。

26.對具備條件的各類(lèi)公共資源全部實(shí)現市場(chǎng)化配置，鼓勵民間資本以獨資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)入市政基礎設施、社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域；在市場(chǎng)準入方面，對各類(lèi)投資主體一視同仁，民間資本享有平等待遇、平等競爭的權利（市發(fā)改委牽頭，市財政局等相關(guān)部門(mén)配合）。

27.完善政府采購政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。對重點(diǎn)工程、民生改善項目以及政府采購等，相關(guān)管理部門(mén)和單位要及時(shí)發(fā)布需求信息，組織企業(yè)配套對接，將中小微民營(yíng)企業(yè)服務(wù)依法納入政府采購目錄（市財政局牽頭，市工信委等相關(guān)部門(mén)配合）。

28.鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，按照市企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告審核管理有關(guān)規定，對被評估企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告履行核準（備案）手續（市國資委牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）。

29.對注冊資本達到5000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，支持其向國家工商總局申請核準不含行政區劃的企業(yè)名稱(chēng)。降低企業(yè)集團登記條件，支持市場(chǎng)主體申建企業(yè)集團（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）。

30.加快建立完善企業(yè)信用信息公示制度，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、納稅信用等級評定、環(huán)境信用評價(jià)等制度。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等現代信息技術(shù)，建立全市統一的信用信息共享交換平臺（市場(chǎng)監督管理局牽頭，市工信委、市國稅局、市地稅局、市環(huán)保局、市財政局、市建委、市金融辦等相關(guān)部門(mén)以及各區縣市政府配合）。

31.建立大項目服務(wù)熱線(xiàn)，完善政策咨詢(xún)、項目公示、前期領(lǐng)辦、問(wèn)題協(xié)調、跟蹤督辦等工作機制，完善民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題臺賬，暢通民間投資渠道，為民間投資提供全生命周期服務(wù)（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）。

32.由市發(fā)改委重大項目推進(jìn)辦公室牽頭負責綜合協(xié)調，積極推進(jìn)市政府現行各項促進(jìn)民間投資的政策落實(shí)到位（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）。

33.以上同類(lèi)政策不重復給予，可按獎勵上限執行。