各街道辦事處、鎮政府,區政府各有關(guān)單位：

經(jīng)區政府同意，現將《松北區農村秸稈壓塊燃料化項目試點(diǎn)實(shí)施方案》予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

松北區人民政府辦公室

2018年9月12日

松北區農村秸稈壓塊燃料化項目試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委王兆力書(shū)記關(guān)于“注意從實(shí)際出發(fā),秸稈壓塊燃料加工可采取一套設備服務(wù)多村，可大大節約投資”的批示精神，加快推進(jìn)秸稈壓塊燃料化利用，依據哈政辦規[2018]32號《哈爾濱市秸稈綜合利用三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）實(shí)施方案》文件和哈農工組辦發(fā)[2017]8號《關(guān)于印發(fā)<哈爾濱市2017年農村秸稈壓塊燃料化利用試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》的要求，制定《松北區農村秸稈壓塊燃料化項目試點(diǎn)實(shí)施方案》。

一、基本原則

（一）因地制宜，以點(diǎn)帶面。堅持因地制宜、便于實(shí)施和小規模投資大群體受益的原則，選擇村集體班子強、群眾積極性高的村開(kāi)展試點(diǎn)示范，多點(diǎn)布局、車(chē)隨稈走、自產(chǎn)自銷(xiāo)。

（二）政府引導，市場(chǎng)運作。堅持政府引導、市場(chǎng)調控、效益吸引、以禁促用，創(chuàng )新工作方法，完善扶持政策，健全政府、企業(yè)和農民三方利益鏈接機制，逐步實(shí)現市場(chǎng)化運作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）科技支撐，規劃引領(lǐng)。積極支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，鼓勵成熟設備落地生產(chǎn)和新技術(shù)的推廣應用，引導企業(yè)加強技術(shù)改造。根據秸稈資源分布、數量、綜合利用現狀和發(fā)展趨勢，科學(xué)制定發(fā)展規劃。

（四）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò )、廣播、報刊等媒體的作用，通過(guò)制作專(zhuān)題宣傳片、開(kāi)展典型專(zhuān)題報道、組織科技下鄉等形式，提高廣大農戶(hù)對秸稈壓塊燃料開(kāi)發(fā)利用的認識。

二、目標任務(wù)

（一）確定8處試點(diǎn)。結合我區實(shí)際，在樂(lè )業(yè)、對青山、萬(wàn)寶等街道鄉鎮開(kāi)展秸稈壓塊項目試點(diǎn)，建設8處可秸稈壓塊加工站，同時(shí)推廣使用生物質(zhì)節能爐具，每個(gè)試點(diǎn)輻射農民350戶(hù)以上，年產(chǎn)2500噸、10000噸秸稈壓塊燃料。

（二）推廣戶(hù)用生物質(zhì)鍋爐。2018年全區秸稈壓塊項目試點(diǎn)8處，每處試點(diǎn)輻射農民100戶(hù)使用生物質(zhì)節能爐具，合計推廣戶(hù)用生物質(zhì)鍋爐800臺。

三、試點(diǎn)條件

試點(diǎn)項目以合作社或龍頭企業(yè)作為實(shí)施主體，應具備以下條件：

1．合作社實(shí)力強，有凝聚力、號召力、責任感強；

2．本村要有一定規模的農民專(zhuān)業(yè)合作社或農業(yè)龍頭企業(yè)，合作社或企業(yè)要具備對加工運輸設備的維修保養和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；

3．周邊群眾對秸稈壓塊燃料有需求，更換爐具積極性高，可推廣100戶(hù)以上使用生物質(zhì)鍋爐；

4．試點(diǎn)項目服務(wù)范圍內的村屯要做到秸稈出屯，有集中存放場(chǎng)地，距離干線(xiàn)公路較近，具備相應的動(dòng)力電。

四、建設內容

（一）秸稈壓塊加工站建設。確定8處試點(diǎn)建設內容主要設施包括：秸稈壓塊機、開(kāi)包除雜滾筒篩、簡(jiǎn)易庫棚等。優(yōu)先選用對秸稈原料含水率適應性強的加工設備。

（二）生物質(zhì)爐具推廣。重點(diǎn)推廣手動(dòng)生物質(zhì)鍋爐或手動(dòng)生物質(zhì)半氣化鍋爐，爐具要能夠滿(mǎn)足炊事、帶暖氣等需要，戶(hù)供暖面積在80-100平方米，熱效率應達到80%以上、排放標準;SO2排放量小于33.6mg/m3；煙塵濃度小于或等于50mg/m3；煙氣黑度小于等于林格曼1級；獲得環(huán)保產(chǎn)品認定證書(shū)等。

五、運營(yíng)模式

試點(diǎn)項目以合作社或企業(yè)作為實(shí)施主體，自行組織實(shí)施，加工站建設投資（按100萬(wàn)元）的70%由政府補貼到合作社;合作社或企業(yè)負責協(xié)調加工場(chǎng)地、用電、爐具推廣；合作社或企業(yè)負責自籌加工站建設投資的30%，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一個(gè)加工站可服務(wù)周邊多個(gè)村屯，以自產(chǎn)自銷(xiāo)模式為主，優(yōu)先以成本價(jià)滿(mǎn)足示范戶(hù)使用，加工費按成本價(jià)收取，加工站可將多余的壓塊燃料采取市場(chǎng)價(jià)銷(xiāo)售獲得利潤；農戶(hù)按成本價(jià)購買(mǎi)壓塊燃料（限3.6噸），也可將秸稈置換壓塊燃料。

六、扶持政策

（一）加工站建設補貼政策。按年產(chǎn)0.25萬(wàn)噸需投資100萬(wàn)元，年產(chǎn)1萬(wàn)噸需投資300萬(wàn)元，分別按照投資額度的70%和50%補貼。其中，年產(chǎn)0.25萬(wàn)噸的，省級補貼35%、市級補貼17.5%、縣（區、市）級補貼17.5%；年產(chǎn)1萬(wàn)噸的，省級補貼25%、市級補貼12.5%、縣（區、市）級補貼12.5%；

（二）配套爐具補貼。對更換手動(dòng)生物質(zhì)鍋爐或手動(dòng)半氣化生物質(zhì)鍋爐的農戶(hù)政府給予70%補貼（省承擔35%，市縣兩級政府按補貼按1:1匹配，共承擔35%），其他由企業(yè)或農戶(hù)承擔。

七、秸稈壓塊站建設驗收及補貼

由農林局、壓塊站所在的鄉鎮政府及第三方評估公司組成聯(lián)合驗收組進(jìn)行驗收。2500噸壓塊站總體資產(chǎn)經(jīng)第三方評估金額超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元），10000噸壓塊站總體資產(chǎn)經(jīng)第三方評估金額超過(guò)300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元），壓塊站必須達到生產(chǎn)運行狀態(tài)、經(jīng)過(guò)驗收合格并的給予撥付補貼資金。在驗收期間沒(méi)有達到驗收標準的，不予兌現補貼資金。

八、保障措施

（一）科學(xué)規劃。根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、區域特點(diǎn)、資源情況、群眾需要和市場(chǎng)需求，合理布局，統籌規劃。堅持近遠期結合，近期加大政府補貼力度，促進(jìn)秸稈壓塊燃料推廣應用；遠期發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提高秸稈壓塊燃料市場(chǎng)化水平。要搞好相關(guān)規劃銜接，實(shí)現秸稈綜合利用均衡發(fā)展。

（二）擴充市場(chǎng)。實(shí)施鄉鎮機關(guān)、企事業(yè)單位、樓房供暖和洗浴場(chǎng)所等燃煤鍋爐改造，全面推廣使用秸稈壓塊燃料鍋爐供熱，擴大秸稈壓塊燃料應用范圍，逐步擴大市場(chǎng)需求。嚴格控制低質(zhì)高污染燃煤進(jìn)入農村及城區，保護大氣環(huán)境。

（三）宣傳引導。大力宣傳秸稈焚燒的危害性和開(kāi)展農村秸稈壓塊燃料利用的益處，通過(guò)宣傳片、公益廣告和典型宣傳，進(jìn)一步普及秸稈壓塊燃料技術(shù)知識，提高廣大農民群眾認識，增強農戶(hù)主動(dòng)參與的自覺(jué)性。

（四）組織推進(jìn)。農業(yè)部門(mén)負責組織協(xié)調指導；財政部門(mén)負責資金保障；發(fā)改部門(mén)負責推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；物價(jià)部門(mén)負責落實(shí)國家關(guān)于秸稈加工用電政策；電力部門(mén)負責落實(shí)對秸稈壓塊燃料加工辦電開(kāi)辟綠色通道；環(huán)保部門(mén)負責鍋爐達標排放監管；國土部門(mén)負責項目用地需求，保障秸稈綜合利用項目建設用地，并對利用廢棄、閑置用地建設秸稈儲存場(chǎng)地提供支持。

（五）壓實(shí)責任。各鎮政府為責任主體，落實(shí)目標任務(wù)，建立項目建設臺賬；區農業(yè)主管部門(mén)將不定期加強督導檢查，加大工作力度，確保完成目標任務(wù)。

政策解讀：

/art/2018/9/13/art_26595_18653.html