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【解讀】《關(guān)于哈爾濱新區產(chǎn)業(yè)用地彈性供地方式的意見(jiàn)》及《哈爾濱新區產(chǎn)業(yè)用地供應彈性年期評估辦法》的政策解讀
2023年10月9日，哈爾濱新區管理委員會(huì )印發(fā)了《關(guān)于哈爾濱新區產(chǎn)業(yè)用地彈性供地方式的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）及《哈爾濱新區產(chǎn)業(yè)用地供應彈性年期評估辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），解讀如下：
一、出臺背景
為改革土地供應方式，健全和完善節約集約用地與差別化土地供應制度，降低企業(yè)用地成本，提高土地利用效率，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，依據自然資源部辦公廳《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》（2019年版）和《黑龍江省哈爾濱新區條例》，充分結合我區實(shí)際，區自然資源局起草了《關(guān)于哈爾濱新區產(chǎn)業(yè)用地彈性供地方式的意見(jiàn)》和《哈爾濱新區產(chǎn)業(yè)用地供應彈性年期評估辦法》。
二、制定過(guò)程
《意見(jiàn)》及《辦法》是按照有關(guān)法律法規結合新區實(shí)際情況制定的，綜合了企業(yè)發(fā)展需求，征求了相關(guān)部門(mén)和法律專(zhuān)家意見(jiàn)。已經(jīng)區司法局合法性審核，并按其意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。
三、主要內容
《意見(jiàn)》共五款十九條，主要包括產(chǎn)業(yè)用地準入管理、用途管控、使用權配置方式、彈性年期供地程序和履約監管五個(gè)方面。
1.用地準入管理：產(chǎn)業(yè)用地是指國務(wù)院規范性文件“《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》（2019年版）”中規定的適用于特定行業(yè)的用地，不包括房地產(chǎn)業(yè)。
2.用途管控：產(chǎn)業(yè)用地項目用房包括產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。工業(yè)用地配套用房按國家標準執行，其他項目用地配套用房計容建筑面積比例不得超過(guò)項目總計容建筑面積的20%。租賃用地產(chǎn)業(yè)用房建設原則上須按照國家行業(yè)標準進(jìn)行用房設計與建設。
3.使用權配置方式：產(chǎn)業(yè)用地彈性年期土地供應包括彈性年期出讓、租賃、先租賃后出讓三種方式。彈性年期出讓年限原則上不得超過(guò)20年，重大項目不得超過(guò)30年，適宜經(jīng)營(yíng)狀況良好的大、中、小型企業(yè)；租賃年限原則上為5-10年，適宜于小微型企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；先租賃后出讓年限總和不得超過(guò)20年，重大項目不得超過(guò)30年，適用于受制于土地成本資金壓力的產(chǎn)業(yè)用地項目。
10公頃以上規模較大的用地項目原則上采用分期供地。土地出讓金與租金由自然資源局委托評估機構評估確定。
4. 彈性年期供地程序：企業(yè)和投資服務(wù)局提出供地建議后，由自然資源局形成彈性年期供地方案。供地方案經(jīng)城鄉規劃和土地資產(chǎn)管理委員會(huì )審議通過(guò)后，以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓國有建設用地使用權。然后經(jīng)簽訂合同、工程建設項目審批至不動(dòng)產(chǎn)登記管理。
5.履約監管：建設用地使用權出讓或租賃后，由相關(guān)職能部門(mén)按照《哈爾濱新區招商引資項目履約監督管理辦法（哈新管辦發(fā) ﹝2022﹞ 6號）》對招商引資項目進(jìn)行履約監管，重大事項及時(shí)向新區管委會(huì )報告。
《辦法》共五款十五條，主要包括產(chǎn)業(yè)用地彈性年期評估定義、彈性供應方式、使用年限評估、彈性年期評估流程和彈性年期評估保障五個(gè)方面。
《辦法》詳細規定了彈性年期出讓實(shí)施10年、15年、20年和30年四種模式。年期確定方式為首先依據企業(yè)主營(yíng)收入、企業(yè)人數分別判斷企業(yè)生命階段和企業(yè)規模；然后綜合企業(yè)生命階段與企業(yè)規模進(jìn)行研判，確定企業(yè)用地彈性出讓年期。
本《意見(jiàn)》及《辦法》由新區管委會(huì )負責解釋確定企業(yè)用地彈性年期，根據實(shí)施情況及發(fā)展需要可適時(shí)進(jìn)行修改完善。
政策原文：http://m.themancancook.com/hebsbq/qzfwj/202310/c01_935083.shtml
