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2024年1月30日，哈爾濱新區管理委員會(huì )印發(fā)了《關(guān)于解決哈爾濱新區土地歷史遺留問(wèn)題若干措施（試行）》，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），《措施》解讀如下：
一、出臺背景
哈爾濱新區江北一體發(fā)展區，在原松北區、利民開(kāi)發(fā)區基礎上創(chuàng )立。松北區、利民開(kāi)發(fā)區成立之初，正處于各地大力發(fā)展建設開(kāi)發(fā)區的時(shí)代背景，各項管理工作相對粗放，法治建設不完善，加之管理權限多次更迭，年代久遠，溯源困難，形成諸多歷史遺留問(wèn)題。遺留問(wèn)題久拖不決，嚴重影響土地利用秩序和新區投資營(yíng)商環(huán)境，也嚴重影響到新區經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
為解決企業(yè)訴求,新區開(kāi)展大量調查研究、分析討論等工作,仍無(wú)法全部破解。對于歷史遺留問(wèn)題解決,省市區各級領(lǐng)導非常重視,為了促進(jìn)新區經(jīng)濟發(fā)展和維護社會(huì )穩定,依法保護企業(yè)的合法利益,踐行“新官理舊賬”的承諾,新區自然資源局不斷深入研究,認真調查,在細微的線(xiàn)索中,不斷抽絲剝繭的梳理歷史情況,結合案件發(fā)生當年國家相關(guān)的法律法規和政策分析問(wèn)題,盡量尋求解決思路，通過(guò)出臺《關(guān)于解決哈爾濱新區土地歷史遺留問(wèn)題若干措施（試行）》，為破解新區土地歷史遺留問(wèn)題提供依據和支撐，化解社會(huì )矛盾，推動(dòng)新區經(jīng)濟發(fā)展。
二、制定過(guò)程
《措施》是按照有關(guān)法律法規結合新區實(shí)際情況制定的，征求了有關(guān)部門(mén)和法律專(zhuān)家意見(jiàn)。已經(jīng)區司法局合法性審核，并按其意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。
三、主要內容
從實(shí)事求是、解決問(wèn)題角度出發(fā)，綜合研判新區存在的各類(lèi)土地歷史遺留問(wèn)題，多層次溝通，擬定相關(guān)措施。
（一）先行先試，制定措施抓好落實(shí)
哈爾濱市委主要領(lǐng)導在新區調研時(shí)指出，要運用改革的思路、市場(chǎng)的力量，破解土地歷史問(wèn)題處理、產(chǎn)業(yè)用地不足等難題，為新區發(fā)展松綁減負、輕裝上陣。依托自然資源部《加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號）、《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等文件精神，依據《哈爾濱新區條例》，新區自然資源局充分發(fā)揮“先行先試、敢闖敢試”的精神，通過(guò)制定《關(guān)于解決哈爾濱新區土地歷史遺留問(wèn)題若干措施》推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題解決，并以此為契機，全面總結先進(jìn)經(jīng)驗，爭取在全省復制推廣。
（二）高度重視，建立多元化工作機制
面對復雜的歷史情況和不同類(lèi)型的遺留問(wèn)題，新區秉持“新官必須理舊賬”的責任擔當，充分發(fā)揮“舍我其誰(shuí)、用我必達”的新區精神，探索建立多元化的工作機制。一是建立協(xié)調工作機制。組建區營(yíng)商環(huán)境局、區司法局牽頭，區住建局、區自然資源局等職能部門(mén)參加的工作專(zhuān)班并由新區自然資源局定期組織召開(kāi)協(xié)調會(huì )；二是建立臺賬式管理機制，由區自然資源局全面梳理土地歷史遺留問(wèn)題，建立工作臺賬并根據區政府批準的工作方案，合力推進(jìn)落實(shí)；三是建立嚴格處置機制，明確各類(lèi)問(wèn)題的處置路線(xiàn)圖，細化工作環(huán)節和手續，啟動(dòng)必要的法律咨詢(xún)、專(zhuān)家論證。
（三）調查梳理，提出針對性解決方案
通過(guò)對歷史遺留問(wèn)題的排查梳理，制定《關(guān)于解決哈爾濱新區土地歷史遺留問(wèn)題若干措施》，針對“解決協(xié)議出讓土地及土地價(jià)款問(wèn)題；解決補辦農用地轉用審批問(wèn)題；解決廉租房、公租房配建問(wèn)題；解決項目用地審批手續不完善產(chǎn)生的問(wèn)題；解決違法占地補辦手續處罰問(wèn)題；解決違法建筑物處置問(wèn)題；解決項目用地建設開(kāi)工續期問(wèn)題；國有資產(chǎn)（改制資產(chǎn)）和集體企業(yè)資產(chǎn)處置問(wèn)題；加強招商項目后續服務(wù)，解決履約不充分問(wèn)題；逾期付款違約金問(wèn)題”等十類(lèi)問(wèn)題提出具有針對性、可操作性的解決措施。
本《措施》由哈爾濱新區管理委員會(huì )負責解釋?zhuān)鶕?shí)施情況及發(fā)展需要可適時(shí)進(jìn)行修改完善。（聯(lián)系電話(huà)：88102218）
政策鏈接：http://m.themancancook.com/hebsbq/qzfwj/202402/c01_968090.shtml
